規范稅收服務外企

目前，中國現行的稅收法律、法規中，明確適用于外商投資企業及外籍個人的稅種有14個，其中由地稅部門負責征收的有營業稅、個人所得稅、城市房地產稅、資源稅、土地增值稅、車船使用牌照稅和印花稅等7個稅種。地稅部門涉及的涉外稅收優惠政策主要有三類：一類是中國政府和其他國家政府之間簽定的稅收協定中規定雙方共同享受的稅收優惠政策；二類是全國統一的涉外稅收優惠政策，如外資資本金達到25%以上的外商投資企業，暫不征收城市維護建設稅、土地使用稅、教育費附加，外籍人員繳納個人所得稅時按中國公民在每月扣除800元費用的基礎上再允許加計扣除3200元的附加費用等；三類是按照國民待遇原則，外商投資企業還享受與內資企業一樣的稅收優惠政策，如技術轉讓收入免征營業稅等。

山東的涉外稅收是在對外開放的過程中不斷發展起來的。涉外稅收政策都是緊緊圍繞著貫徹對外開放政策制定的，它對促進山東對外開放，吸引外資，起到了積極的作用。

近年來，伴隨著新一輪國際產業轉移浪潮，山東省大力改善投資環境，全面啟動膠東半島制造業基地建設，山東已成為外商投資的熱點地區，世界500強企業已有110多家來山東投資。山東省地方稅務局以創造公平競爭的稅收環境為出發點，以促進外向型經濟健康發展為著力點，努力提升涉外稅收管理和服務層次，有力地支持了山東省改革開放和外向型經濟的迅猛發展。良好的經濟發展態勢，優越的投資環境，完善的服務機制，為外商投資企業提供了理想的生存和發展空間，外商投資的規模和質量雙雙提高。據不完全統計，2004年全省新批外商投資項目達5375個，實際利用外資100.3億美元方涉外稅收收入已完成41.38億元。

稅收管理和納稅服務是稅收征管工作的主要內容，兩者相互影響、相互促進。只有為納稅人提供優質服務，提高其納稅意識和守法水平，才能促進稅收管理質量和效率的進一步提高；只有通過規范化、專業化和制度化的稅收管理，提高稅務機關的行政管理和執法能力，才能為納稅服務提供不斷深化發展的平臺。

近年來，山東全省高度重視外商投資軟環境建設，努力為外向型經濟快速健康發展服務。為不斷優化對外開放的稅收環境，切實外經外貿發展的豐碩成果反映到涉外稅收收入上來，山東各級地稅部門積極創新服務理念，不斷完善服務體系，努力改進服務手段，全面提升納稅服務層次，在提高執法透明度、服務納稅人、優化投資環境等方面取得了明顯成效。

（一）轉變服務理念。山東各級地稅部門借鑒發達國家的稅收服務理念與模式，自覺把支持和促進外向型經濟發展作為自己的重要職責，不斷深化“人人是涉外窗口，人人是地稅形象，人人是投資環境”實踐活動，進一步增強了為外向型經濟發展服務的自覺性。按照WTO公開透明要求，積極推行政務公開，把稅收政策、納稅程序、計算辦法等內容通過各種形式向社會和納稅人告知，聘請了社會監督員，開通了舉報電話和行風熱線，自覺接受社會的廣泛監督，實現了“陽光辦稅”。

（二）簡化辦稅程序。面對納稅服務過程中出現的新情況、新問題，各級地稅部門不斷改進服務方式，努力為廣大納稅人提供便捷、優質、高效的服務。實施多元化納稅申報，推行電話、電子、郵寄等申報納稅方式，極大地方便了納稅人；簡化辦稅程序，在納稅人符合條件且提供資料齊全的情況下，進一步縮短審批、核準時限；推行“一窗式”服務，實現由“一崗一責”向“一崗全責”服務模式的轉變；規范稅務檢查，推行納稅評估、涉外稅務審計和納稅信譽等級管理制度，落實系統內“一家查賬，多家認賬”辦法，杜絕政出多門、重復檢查問題，切實減輕了企業負擔。

（三）組織政策咨詢。全省地稅部門努力整合服務資源，著力滿足納稅人的個性化需要。在山東地稅網站上開設專欄，提供相關的法律法規、政策咨詢和市場信息，確保政策宣傳到位。對外籍人員，采取約談、詢問的方式，實行上門納稅輔導，使納稅人足不出戶便可詳細地了解稅收法規，明白辦稅程序和方法。在辦稅服務廳設置稅收政策宣傳欄，定期公告稅收法規和政策，方便納稅人政策查詢，讓納稅人交明白稅、放心稅。

（四）開展納稅輔導。為更好地服務外向型經濟發展，建立了稅收跟蹤服務制度。及時了解企業經營情況和財務核算制度，積極向企業宣傳相關稅收法規，講解有關稅收政策，提高企業辦稅能力。并針對不同情況開展納稅約談，延伸納稅服務空間，增強了納稅服務的針對性、及時性和可操作性，進一步優化了對外開放的稅收環境，增強了招商引資能力。