城市．人．自然

第五屆“亞太城市市長峰會”于2005年10月11日至14日在中國重慶召開。“城市·人·自然”成為這屆峰會主題，這是峰會第一次在中國，也是首次在亞洲舉辦。

中國迅速的崛起，經濟持續的高增長，讓全世界都感到中國的經濟活力。重慶，作為中國西部唯一的中央直轄市，作為長江上游事實上的商貿和制造業、航運中心，已經初露“具國際化影響力的大城市”鋒芒。

三年前，重慶召開了首次國際性的盛會——亞洲議會和平協會第三屆年會，這是中國、重慶，向世界發出的首次信息：讓世界了解西部，了解中國最年輕的直轄市重慶，給西部帶來更多對外交流與合作的機會。

由亞洲議長峰會，到今年的亞太市長峰會。三年多來，表面上看，重慶人僅僅邁出了一步，即由亞洲擴大到太平洋地區。然而，記者觀察到的卻不只是一小步：由議會談論政治話題的議長，到管理城市、發展經濟的市長，重慶人構建國際性都市的注意力，實際上更多的是想從經濟上提升城市的形象和影響力。而且，從亞洲范圍一下擴展到太平洋，重慶的視野一下更開闊了，全球就有四大洲進入了重慶的合作范圍，毗鄰亞洲的大洋洲，太平洋對岸的南北美洲。剛登上世界都市舞臺的重慶會更成熟、更發達、更有魅力，活躍在世界都市喧嚷的舞臺上。

《重慶宣言》

在意大利作家卡爾維諾的幻想中，馬可·波羅這樣對成吉思汗說：“城市也認為自己意味著建筑和人群，但是這兩者都不足以支撐起那厚重的城墻。對于一座城市，你所喜歡的不在于多少個奇景，而在于她對你提出的問題所給予的回答。”

《重慶宣言》給予我們的回答是：城市、人與自然之間可以發出更為美妙的聲音———城市不僅意味著更多建筑的增加、更大面積的綠化、更便利的交通，更意味著城市與她的人民可以擁有更為豐富的內心世界，與她所處的自然環境更為和諧。在人口的迅速膨脹中，城市不應當被我們視作征服的對象，而應是共同成長的伙伴，我們應當將溫情脈脈的城市印記植入心底。

《重慶宣言》是亞太城市市長峰會第一次以宣言形式形成會議成果。因此《重慶宣言》的發表，在亞太城市市長峰會歷史上具有里程碑意義。《重慶宣言》對城市、人、自然和諧共生和可持續發展的理念進行了新的詮釋，指明了城市可持續發展的道路，表達了與會城市求同存異、相互借鑒、加強合作、共同發展的美好愿望。該宣言的發表有利于亞太地區之間加強溝通，對構建繁榮、穩定、和諧的亞太地區將起到重要的作用，它將作為與會城市的共識和行為準則載入史冊。

由3100萬重慶人執導并參與演出的2005年亞太市長峰會最激動人心的盛世舞劇，早已圓滿謝幕，而它對重慶的深遠影響才剛剛開始。贏得各國認同的《重慶宣言》再次證明，文明的差異性不僅不是不同文明沖突的理由，反而是其共生共存共榮的基礎。越過峰會交流、促進、理解、互讓、包容，可以看到，人類共同遵守的和諧、安靜、自然共生，協調發展的最高請求和無上境界即將開始。

峰會效應——西部城市抱團做大

在2005年10月18日出臺的國家“十一五”規劃中，長江三角洲、京津冀地區、成渝地區以及東北老工業基地將成為區域規劃的重點關照對象。 成渝經濟區首次進入中央政府視野。成渝經濟區相關發展思路及其衍生效應成為峰會中最為熱辣新鮮的議論焦點之一。

“將成渝地區列入‘十一五’規劃，是加快西部發展，建設和諧社會的重要一步。歷史上成渝地區本就是一個經濟共同體，產業聯系比較緊密，”國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成感慨道，“可重慶被列為直轄市后，行政壁壘反而阻礙了成渝之間的經濟合作。”

成都市副市長朱志宏表示，此次規劃為成渝兩市發展提供了一個歷史性機遇，已經“分家”8年的四川和重慶，將在經濟上再次合二為一。因為成渝兩地存在著牢固的市場基礎。成渝之間有著相當數量的中小城市群，以及龐大的產業互補關系，這實際上為西部大開發的縱深發展，提供了足夠的“載重能力”。

城市是人類文明的偉大產物，是文明人類的自然生息地。在和平、發展、合作的時代大潮中，亞太地區已成為當今世界最具活力和影響力的地區，城市發展方興未艾，城市化進程波瀾壯闊。亞太城市市長峰會，作為亞太地區城市之間交流與溝通的高層論壇，作為經濟全球化中經貿文化交流與合作的重要平臺，發揮著越來越重要的獨特作用。本屆市長峰會以“城市、人、自然”為主題，凸顯了和諧發展的科學理念，體現了文明進步的時代要求，表達了人類社會的共同愿望。我們深信，突出這一主題、凝聚各方共識的《重慶宣言》，必將在亞太城市合作與發展的歷史畫卷中留下濃墨重彩的一筆，載入建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的光輝史冊。

“海內存知己，天涯若比鄰。”亞太地區眾多城市雖然天各一方、山海相隔，但共同的愿望、共同的利益、共同的未來把我們緊緊地聯系在一起。讓我們攜起手來，共同開創交流與合作、和平與進步的壯麗前景，共同抒寫“城市、人、自然”和諧發展的時代篇章。

“城市、人、自然”中，人是主體、核心、紐帶，有了人，才有城市。

城市生生不息的可持續發展，是人民從古至今孜孜以求的夢想。中國歷經數千年的“天人合一”理念是中國傳統文化的精髓，在這一理念中，宇宙是一個整體，人是宇宙的一部分，蘊涵著對城市、人、自然三者關系的深入思考和高度智慧，人與人、人與自然、人與城市，相融共生休戚相關。

思索——城市發展的教訓

在這屆峰會上，“城市、人、自然”被重新界定和認知。各國市長一致認為在發展的熱浪中，如何面對人類活動加劇而帶來的自然生態系統破壞和不可再生資源存量萎縮，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調的可持續發展，是所有城市必須認真面對的嚴峻問題。

作為人口、財富和文化的高度聚集之所，城市代表了人類文明發展的水平。在城市里生活，是城里人的驕傲，是農村人的理想。然而，自工業革命以來城市迅速膨脹的進程中，人類在創造了驕人的現代文明的同時，也付出了沉重的環境代價：鋼筋水泥森林取代了原有的大樹小草，河流發黑發臭，空氣日益污濁，噪音越來越大，垃圾越堆越多……不但身居其中的市民失去了曾有的寧靜和清潔，污染還禍及鄉村，危及鳥獸。

在城市化、工業化進程中，如何保護生態環境，處理好人與自然和諧共處關系；如何正確選擇城市發展目標和路徑，不能簡單追求經濟發展和城市繁榮。而最終要讓人類生活得更好，如何加強生態環境的保護修復，探討資源節約、污水處理、空氣凈化、垃圾處理和城市綠化等方面的經驗，共同創造適宜人的人居環境……一系列的話題成為關注的焦點。

有些記憶注定是作為教訓而存在的。如果說新奧爾良是人類“征服”自然過程中缺乏環保意識、嚴重破壞自然環境的一個極至案例，那么古老而脆弱的三江源亦已在地球的另一端，對“人類的破壞之手”有了臨面切膚的感知。

所幸的是，從上世紀六七十年代起，世界各國開始了深刻的反思和全新的探索。人類終于認識到，高樓大廈不是現代城市的唯一，自然化、人文化、生態化才是現代城市發展的方向，人與自然和諧才是城市發展的方向。

發展——給自然留下空間

正如重慶大學貿易與行政學院院長曾國平說的一樣：“城市，并不僅是一個概念式的名詞，也不僅是提供人棲息之所，應該把城市當作生命般看待。人和城市是融為一體的，從某種意義上說，人就是一座城市，而城市也就是指這里面的人。城市和人在進行無聲的對話。”

正因為如此，現在我們倡導的“和諧社會”，這種和諧既包括人與人的和諧，也包括人與自然的和諧。人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。人生在世有兩個關系必須處理：一個是人與人的關系，另一個是人與自然的關系。

“我們看到，在人類的發展中，如果對自己家園承受自然考驗能力的評估越少，留給自然的空間越少，那么對自然災害的緩沖力就會慢慢變得蕩然無存。為什么這次新奧爾良的颶風災難會如此巨大？那是因為人類并沒有為自然留下適當的空間。”有學者這樣說。

同時，另一位學者也提出這樣的看法：“人類并非不要變革和發展，更不可能不建設和創造。但是，城市的擴建和經濟的發展一定要為自然留下適當的空間。因為我們生存的環境和空間本來就是自然的。同時，為自然留下了空間，正如我們的計算機留有了足夠的內存，才能使機器正常而充分地運轉。”

長安大學，國際干旱半干旱地區水資源與環境研究培訓中心主任李佩成教授認為：“人類對自然的改造從古到今，直至未來都是不會停止的。改造是絕對的，不要回避，問題在于如何改造。”

他認為，“和諧相處”，就是在改造過程中要按自然規律辦事，因勢利導，在變更自然不適合甚至有害于人類生存的條件時，要排除損毀性的或引發生態災難的粗暴行為，使人與被改造的自然對象處在相伴相生，蓬勃共榮的態勢中。

“無數事例都可證明，科學地認識自然和正確地改造自然之間，可以實現辯證的統一，做到人與自然和諧相處。最終達到人與自然和諧相處的天藍、地綠、山清、水秀、人富的境界。”李佩成這樣說。

城市與人——怎樣豐富文化內涵

城市與人，就如一棵大樹的樹葉與枝干，缺少樹葉的大樹何其蒼白，而沒有了枝干，樹葉也無所附麗。

2005年10月13日下午，本屆亞太市長峰會舉行的第三場主題發言——“人文風采：市民素質的永恒話題”尤讓人印象深刻。來自中國臺中市的市長胡志強、成都市副市長朱志宏、香港瑞安集團首席執行官羅康瑞，和來自英國萊斯特郡的戴維·帕森郡長等人就人與城市的關系進行的演講，給山城重慶留下了永遠的思考。

一座城市是不是要擁有屬于自身的文化？如何豐富城市的文化內涵？對于城市的決策者而言，其決心與勇氣到底能在哪種程度上改變一座城市，傳統文化與市民素質的關系，如何摒其所短、揚其所長，促進市民素質的提高？……

文化等同城市的靈魂，如果缺少了文化，城市就沒有靈魂。胡志強的觀點在于，文化的發展，提升了市民素質，他們知道自己活著的意義，于是，他們變得珍惜這個城市的榮譽，變得更加努力，為這座城市創造價值。這位來自臺中市的市長還強調，在發展市民文化的同時，臺中市同時也重視經濟發展，因為人不可能空著肚子搞文化。他的發言贏得了如雷的掌聲。

發言者認為，市民素質的好壞，將直接影響到城市經濟和社會的發展。促進市民素質的不斷提高，是政府的重要責任，也是困擾政府的難題。城市管理者可能會面臨這樣一些問題：社會犯罪時有發生；市民不愿意服從政府公權力；市民過多關心自身利益，不愿意幫助他人和回報社會；隨地吐痰、亂扔垃圾，影響城市形象等等。

那么，對于這些關系城市發展的人為因素，能探索一個提高市民素質、城市文明程度的有效途徑，顯得極其重要。帕森給出的一個回答是：在城市中，每個人都應該成為文化交流的主體，而不僅僅靠某個機構、政府部門，使市民的素質提高，豐富城市的內涵。而這一點恰好是我們城市居民所欠缺的。

每一個曾經輝煌的國家都與一座偉大的城市交相輝映。14世紀的威尼斯之于意大利，16世紀的里斯本之于葡萄牙，17世紀的阿姆斯特丹之于荷蘭，18世紀的倫敦、巴黎之于英國、法國，20世紀的紐約之于美國……毫無疑問城市是現代文明的象征，我們希望更多的城市成為下一個不同凡響的代表。

歷屆亞太城市市長峰會情況簡介

亞太城市市長峰會由澳大利亞布里斯班市發起，會議秘書處設在布里斯班市。自1996年第一屆會議舉辦以來，每兩年舉辦一次，分別由澳大利亞和澳大利亞以外的城市輪流舉辦，至今已舉辦了四屆。2003年10月，在澳大利亞舉行的第四屆亞太城市市長峰會上，重慶市成功獲得第五屆亞太城市市長峰會舉辦權。

1996年，布里斯班市舉辦了第一屆峰會，來自16個國家34個城市的約550名代表出席了峰會。

1999年2月28日—3月3日，第二屆峰會在布里斯班舉行，會議的主題是關注城市發展中的重要問題，如環境保護和城市的可持續性發展等。來自21個國家63個亞太地區城市的600多名代表出席了會議。

2001年5月6日—8日，第三屆峰會在美國西雅圖舉行，峰會主題是“新技術時代的城市創新”。來自25個國家84個城市600多名代表出席了峰會。

2003年10月20日—21日，第四屆峰會在布里斯班市舉行，峰會主題為“城市未來的展望”。來自21個國家99個城市的近600名代表出席峰會。

2005年10月11日—14日，第五屆亞太城市市長峰會在中國重慶舉行。峰會主題為“城市、人、自然”，并有11個副題。來自41個國家123個城市的800多名代表出席了峰會。