石油寡頭能制造怎樣的改革

地球人都知道，油荒的真實(shí)原因既不是臺(tái)風(fēng)，也不是價(jià)格倒掛，而是必須改革的石油壟斷體制。但如果改革方案還是由壟斷寡頭們來制訂，只怕會(huì)變本加厲地寡頭受益、民眾受苦

盡管有關(guān)方面多次宣布“緊急增調(diào)油品供應(yīng)廣東市場(chǎng)，油荒在未來幾天可望緩解”，但持續(xù)一個(gè)多月的廣東成品油“油荒”卻不斷加劇，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、影響范圍之廣、短缺品種之多，均破了歷史紀(jì)錄。8月以來，汽車排成長(zhǎng)龍等候加油成為珠三角各城市一景，不禁讓人聯(lián)想起美國(guó)在上世紀(jì)70年代遭遇的石油供應(yīng)危機(jī)。這個(gè)時(shí)候，甚至有人在BBS上懷念去走私油的賴昌星。

油荒緣何而來？中石油和中石化把主要原因之一歸結(jié)為“臺(tái)風(fēng)”，稱8月初沿東海岸掃蕩半個(gè)中國(guó)的臺(tái)風(fēng)“麥莎”影響了海上油船的運(yùn)輸，導(dǎo)致油品無法正常供應(yīng)。

但這個(gè)解釋似乎很難得到公眾的認(rèn)同。臺(tái)風(fēng)是沿海正常生活的一部分，每年都會(huì)刮一二十次，從來沒有對(duì)重大物質(zhì)供應(yīng)產(chǎn)生過影響，更不用說持續(xù)一個(gè)多月的脫銷。

石油壟斷集團(tuán)的說辭遭到媒體的強(qiáng)烈質(zhì)疑。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》8月11日刊載的一篇《華南油荒屬于人為制造 石油寡頭難辭其咎》懷疑，“華南‘油荒’有可能是‘有組織、有計(jì)劃’造成的”，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品開采、進(jìn)口、煉制、銷售全部環(huán)節(jié)由石油寡頭壟斷分肥，所謂油荒，是以用戶為“人質(zhì)”，博弈對(duì)象是油價(jià)制定者國(guó)家發(fā)改委。此后《國(guó)際金融報(bào)》更進(jìn)一步指出，“石油巨頭逼宮發(fā)改委，油荒中為奪定價(jià)權(quán)曾進(jìn)行國(guó)際拋售”。

新華社8月16日一篇名為《媒體指責(zé)石油公司故意制造廣東油荒借以提價(jià)》的綜述文章也稱，地方媒體紛紛把矛頭直接指向石油公司，公開批評(píng)“這種緊張狀況是因?yàn)閲?guó)內(nèi)油品寡頭們要求再次升高油價(jià)沒獲得批準(zhǔn)，人為地制造供應(yīng)緊張，以要挾國(guó)家有關(guān)部門”。

中石化、中石油這兩大石油供貨商8月16日一致否認(rèn)此一說法，并重申油荒是大連、天津等北方港口因臺(tái)風(fēng)影響運(yùn)輸受阻所致。不過，中石油股份有限公司發(fā)言人畢建國(guó)還是提供了另一個(gè)解釋，即此次短缺更深層次的原因，是今年以來原油和成品油價(jià)格倒掛，目前折算下來每噸差價(jià)約700元。

今年國(guó)際原油價(jià)格一路沖高，曾一度突破每桶67美元。根據(jù)中石油的說法，現(xiàn)在煉油廠經(jīng)過提煉后得到的成品油每噸價(jià)格比原油還低700元，因此煉油企業(yè)沒有動(dòng)力煉油，并減少進(jìn)口，導(dǎo)致供應(yīng)減少。

中石化有關(guān)人士也指出，在目前提高煉油廠生產(chǎn)能力、直接進(jìn)口、北油南運(yùn)等措施還不能一步到位解決局部地區(qū)供油緊張的情況下，政府完全可以用提高油價(jià)、提高燃油稅等財(cái)稅政策，來限制一些高耗能行業(yè)和高能耗汽車不必要的用油需求。按照中石油、中石化的這種解釋，油荒的解決之道，應(yīng)該是成品油零售價(jià)的進(jìn)一步上調(diào)。

臺(tái)風(fēng)之說不能服眾，但“價(jià)格倒掛”理由也被一些業(yè)內(nèi)人士批駁為“轉(zhuǎn)移公眾視線”。

對(duì)集上、中、下游產(chǎn)業(yè)于一身的中石油和中石化來說，現(xiàn)在油價(jià)高漲，其上游開采及出口都享有巨額利潤(rùn)，因?yàn)槟壳爸袊?guó)50%多的原油還是自產(chǎn)，且開采成本遠(yuǎn)低于國(guó)際價(jià)格。去年中國(guó)自產(chǎn)原油約1.7億噸，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)龔家龍介紹，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)石油開采成本每桶不超過15美元，在油價(jià)高企時(shí)，中石油和中石化無論在國(guó)內(nèi)零售還是出口，都是獲利豐厚。7月份，中石化下屬國(guó)際貿(mào)易公司在國(guó)際期貨市場(chǎng)上拋售了近千萬(wàn)桶原油，價(jià)格約在52美金左右。顯然，壟斷寡頭們完全可以在企業(yè)內(nèi)部平抑價(jià)格，這邊掙了那邊賠了，結(jié)果喊著讓國(guó)家拿出錢來補(bǔ)償，確實(shí)沒有道理。

通過公開數(shù)字可以看出，中石油和中石化這兩大壟斷集團(tuán)正在賺取“驚人的暴利”。在香港上市的中石化去年是香港股市最賺錢的企業(yè)，年經(jīng)營(yíng)額約5000億元，而利潤(rùn)達(dá)到1000億元。2004年，中石油和中石化的凈利潤(rùn)加起來約2000億，而去年全國(guó)GDP 約11萬(wàn)億，各行業(yè)綜合凈利潤(rùn)最多也就5500億，這等于整個(gè)國(guó)家40%的利潤(rùn)都是兩大集團(tuán)的，大家伙都在給兩大石油寡頭打工。

更要命的是，原油價(jià)格上漲了，兩大寡頭可以提高出廠價(jià)和批發(fā)價(jià)，而目前政府只制定成品油的零售價(jià)，很容易導(dǎo)致批發(fā)價(jià)比零售價(jià)還高的倒掛，加油站賣得越多，賠得越多。據(jù)龔家龍介紹，自從去年下半年“批零倒掛”以來，許多民營(yíng)油企倒閉。

7月以來不斷傳出消息，由于中國(guó)成品油市場(chǎng)明年年底將全面開放，國(guó)家發(fā)改委一直在研究石油流通體制改革，逐步放開成品油的定價(jià)權(quán)，從滯后定價(jià)逐步過渡到實(shí)時(shí)定價(jià)。8月中旬，發(fā)改委召開了為期兩天的有關(guān)石油定價(jià)機(jī)制的研討會(huì)。向更合理的市場(chǎng)規(guī)則靠近當(dāng)然是好事，但讓人遺憾的是，這個(gè)研討會(huì)并沒有邀請(qǐng)民營(yíng)油企和消費(fèi)者參加，又是發(fā)改委和中石油、中石化關(guān)起門來說事。這樣的討論，只怕又會(huì)討論出讓寡頭受益、民眾受苦的改革方案來。