中國(guó)外交新思維的巨大魅力

在短短兩個(gè)月里，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤馬不停蹄地出訪了加拿大、墨西哥、朝鮮、越南，英國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)，先后出席聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議，在韓國(guó)舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織非正式高峰會(huì)，在北京會(huì)晤了包括新加坡總理李顯龍?jiān)趦?nèi)的到訪友邦領(lǐng)袖，以及首次訪華的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德，11月20日又在北京會(huì)見了美國(guó)總統(tǒng)布什。這一系列環(huán)球出訪和會(huì)晤活動(dòng)，跨越了整個(gè)大洋，把中國(guó)紅染遍了整個(gè)世界，吸引了全球各界的目光，成為各大媒體報(bào)刊爭(zhēng)相報(bào)道的焦點(diǎn)。中國(guó)外交也由此掀開了嶄新的一頁(yè)。

人類的歷史猶如沒(méi)有盡頭的征途，一代又一代地舉著文明進(jìn)步的旗幟，不斷開拓美好的未來(lái)。新世紀(jì)是在風(fēng)云變幻不定、各種沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷的條件下到來(lái)的。世界格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻的變化，仍不安寧。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和軍事干涉主義依然存在并有所發(fā)展，恐怖主義和各種非傳統(tǒng)安全因素有增無(wú)減，成為國(guó)際安全的重大威脅，經(jīng)濟(jì)全球化和南北發(fā)展不平衡引發(fā)的種種不確定因素在增加。新世紀(jì)對(duì)中國(guó)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

面對(duì)劇烈多變的國(guó)際形勢(shì)，以胡錦濤主席為首的中國(guó)政府冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，開拓進(jìn)取，采取了一系列重大的外交行動(dòng)。今年胡主席親自訪問(wèn)了20幾個(gè)國(guó)家，參加了許多國(guó)際會(huì)議，為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，為促進(jìn)人類的和平發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

提出構(gòu)想 指明方向

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，如何實(shí)現(xiàn)它，是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。胡錦濤主席在探索人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和追求美好社會(huì)曲折歷程的基礎(chǔ)上，在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上提出建設(shè)“和諧世界”的構(gòu)想。“和諧世界”是和平的世界，是貧富差距日益縮小的世界，是相互尊重，平等對(duì)待，不同文化相互包容的世界，既是奮斗的目標(biāo)，又是爭(zhēng)取的途徑，是對(duì)“和平共處五項(xiàng)原則”的繼承和發(fā)展，完全符合時(shí)代的要求。外交是內(nèi)政的延伸，胡錦濤主席在國(guó)內(nèi)提出建設(shè)“和諧社會(huì)”，體現(xiàn)了中國(guó)各族人民的共同愿望，在國(guó)際上提出構(gòu)建“和諧世界”，指明了前進(jìn)的方向，符合各國(guó)人民的共同愿望，顯示出中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的責(zé)任感，得到國(guó)際社會(huì)的普遍贊揚(yáng)和支持，是對(duì)人類和平事業(yè)的貢獻(xiàn)。胡錦濤主席在出席亞太經(jīng)合組織第十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人與亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)發(fā)表講演和進(jìn)行雙邊會(huì)談等系列活動(dòng)時(shí)，一再闡明中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展，中國(guó)永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量；強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)的看法，以及對(duì)亞太經(jīng)合組織合作重點(diǎn)和發(fā)展方向的主張。胡錦濤主席提出的主張和倡議受到普遍重視，并在亞太經(jīng)合組織會(huì)議通過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)人宣言中得到充分反映。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的積極作用，普遍認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展不是威脅而是機(jī)遇，有利于世界的和平與發(fā)展。

理順大國(guó)關(guān)系

要穩(wěn)定世界局勢(shì)，大國(guó)關(guān)系是關(guān)鍵。新世紀(jì)的頭幾年是國(guó)際關(guān)系大分化、大國(guó)安全戰(zhàn)略大調(diào)整的時(shí)期，形勢(shì)逼人。胡錦濤主席抓緊時(shí)機(jī)，與主要大國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人頻繁會(huì)晤，基本上打下了以重大戰(zhàn)略共識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)人友誼為基礎(chǔ)的合作關(guān)系，建立起高峰會(huì)晤、戰(zhàn)略對(duì)話、熱線電話、部門商談及危機(jī)處理等多渠道多層次的磋商機(jī)制，介紹中國(guó)的和平發(fā)展道路和互利共贏的政策，增信釋疑，化解矛盾，確保雙方關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展，使中國(guó)成為建立國(guó)際新秩序的倡導(dǎo)者、建設(shè)者。

中美關(guān)系在碰撞中走向平穩(wěn)。通過(guò)一系列高層對(duì)話，加深相互了解，布什政府將中美關(guān)系從“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤孤实摹⒔ㄔO(shè)性和合作的關(guān)系”。美國(guó)政府基本上認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中美關(guān)系不是“零和博弈”，而是“利害與共”的合作伙伴關(guān)系，對(duì)華政策的基調(diào)從消極轉(zhuǎn)向積極。兩國(guó)建立起比較好的政治關(guān)系，在重大國(guó)際問(wèn)題上有著良好的合作。雙方的經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越緊密。原來(lái)相對(duì)滯后的中美軍事合作關(guān)系有所恢復(fù)。今年中美兩國(guó)舉行了“特別政策對(duì)話”，國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪華，有助于減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的誤判和猜疑。在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)政府表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，遵守美中三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。布什總統(tǒng)于11月19日訪華，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中美關(guān)系和重大國(guó)際及地區(qū)問(wèn)題交換意見，達(dá)成了廣泛而重要的共識(shí)。兩國(guó)元首一致同意，增進(jìn)了解，擴(kuò)大共識(shí)，加深互信，全面推進(jìn)21世紀(jì)中美建設(shè)性合作關(guān)系，中美關(guān)系取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。可以預(yù)計(jì)，中美關(guān)系將朝務(wù)實(shí)、平穩(wěn)的方向發(fā)展。當(dāng)然，鑒于兩國(guó)意識(shí)形態(tài)和結(jié)構(gòu)性的差異，包括臺(tái)灣問(wèn)題在內(nèi)的分歧不會(huì)冰消云散，還會(huì)有矛盾和曲折。

中英深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系是微秒的，因?yàn)檫@其中豎著一個(gè)美國(guó)。英國(guó)一向是美國(guó)的外交追隨者，兩國(guó)戰(zhàn)略同盟的關(guān)系已經(jīng)深入人心。但是，隨著中國(guó)迅速崛起，務(wù)實(shí)，靈活的外交傳統(tǒng)，再次發(fā)揮作用，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。去年的雙邊貿(mào)易額達(dá)到197億美元，比上年增長(zhǎng)37%；今年上半年已達(dá)到110億美元，同比增長(zhǎng)30%。英國(guó)已成為中國(guó)在歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。中英同意深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)交流合作。胡錦濤所到之處，東道國(guó)都給予最高規(guī)格接待，英女王甚至陪著一起為英國(guó)皇家藝術(shù)學(xué)院開設(shè)的\"中國(guó)宮廷藝術(shù)展\"開幕剪彩。在這一系列訪問(wèn)中，主客雙方談的是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、數(shù)以百億美元計(jì)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作，簽的是動(dòng)輒十億美元的訂單和投資合同。在訪問(wèn)西方各國(guó)行程中，賓主盡歡。

英國(guó)首相布萊爾在首相府與胡主席舉行會(huì)談，議題包括兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、國(guó)際安全、全球氣候暖化等問(wèn)題，還有解除對(duì)華武器禁運(yùn)這一敏感的話題。布萊爾是歐盟本屆輪值主席，但因英美的特殊關(guān)系，不能違背美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，而解除對(duì)華武器禁售，但布萊爾表示會(huì)朝著解除禁令的方向努力。

中國(guó)爭(zhēng)取歐盟解除售武禁令，仍為爭(zhēng)取政治上的平等待遇，并不急于購(gòu)買歐洲昂貴的武器。這次胡主席訪英，雙方簽訂價(jià)值十三億美元的訂單，包括中國(guó)國(guó)際航空向英國(guó)勞斯萊斯訂購(gòu)價(jià)值八億美元的訂單，以及中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)與空中客車一次價(jià)值五億美元的協(xié)議。這兩份協(xié)議，將大大提高中國(guó)民航服務(wù)業(yè)的水平。

大力采用德國(guó)科技。胡主席第二站訪問(wèn)德國(guó)三天，便受到隆重的歡迎。胡主席先后與即將離任的總理施羅德，以及新當(dāng)選的女總理默克爾舉行會(huì)議。

施羅德是一位有遠(yuǎn)見的政治家，在他當(dāng)政期間，朱镕基總理引進(jìn)德國(guó)的技術(shù)，在上海浦東修建了世界上第一條商用的懸浮列車。雖然它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限，但是，標(biāo)志著中國(guó)決定大力采用德國(guó)科技，而排斥日本的科技。中國(guó)大連、四川已先后試制出國(guó)產(chǎn)懸浮列車，不可否認(rèn)是向德國(guó)學(xué)習(xí)。這次胡主席到訪，中德雙方又簽署了交通、衛(wèi)生、通信等多項(xiàng)合作協(xié)定，其中包括，西門子向中國(guó)出售60列高速鐵路列車，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)一步引進(jìn)德國(guó)科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

中俄友好合作更上一層樓。為推進(jìn)雙方關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展，中俄領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常舉行會(huì)晤，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人交往的制度化和機(jī)制化。中俄兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中有著廣泛的合作基礎(chǔ)。從國(guó)際反恐斗爭(zhēng)看，中俄是重要的合作伙伴，相互支持。在中亞，上海合作組織不僅可確保中國(guó)西北戰(zhàn)略方向的安寧，而且是中國(guó)推行新型安全觀、發(fā)展觀的重要平臺(tái)。在東北亞，兩國(guó)合作是確保朝鮮半島核問(wèn)題和平公正解決的重要因素。在日本問(wèn)題上，兩國(guó)都警惕日本軍國(guó)主義復(fù)活和美日軍事聯(lián)盟的發(fā)展，都希望東北亞成為一個(gè)和平、穩(wěn)定、共同發(fā)展的地區(qū)。兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)長(zhǎng)迅速，各種往來(lái)不斷。胡錦濤主席和普京總統(tǒng)于2003年和2004年實(shí)現(xiàn)了互訪，雙方簽署了一攬子關(guān)于邊界問(wèn)題的文件，從而完成了以法律形式確定兩國(guó)邊界的工作。與此同時(shí)，兩國(guó)在邊境地區(qū)還加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任措施和相互裁減軍事力量，增加軍事活動(dòng)的透明度，消除猜疑和緊張。兩國(guó)邊界已成為和平、安寧、合作、共同發(fā)展和繁榮的紐帶。

中印關(guān)系進(jìn)入新階段。中印兩國(guó)有著很深的歷史淵源，雖然有過(guò)曲折，但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都能從大局出發(fā)，相互加強(qiáng)對(duì)話和磋商，縮小分歧，擴(kuò)大共識(shí)，雙邊關(guān)系有了轉(zhuǎn)折性的改善。今年4月溫家寶總理訪印，進(jìn)一步推進(jìn)了兩國(guó)關(guān)系的改善。雙方同意：（1）從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和戰(zhàn)略高度明確兩國(guó)關(guān)系的定位，為兩國(guó)的子孫后代開辟中印友好合作的道路。（2）就解決邊界問(wèn)題發(fā)表一個(gè)指導(dǎo)原則，為最終公平合理解決奠定基礎(chǔ)。（3）制定兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃，擴(kuò)大合作。中印兩國(guó)關(guān)系已進(jìn)入新階段。

加強(qiáng)對(duì)日工作，爭(zhēng)取兩國(guó)關(guān)系好轉(zhuǎn)。中日是一依帶水的鄰邦，互為主要的經(jīng)貿(mào)對(duì)象國(guó)。但近年來(lái)，由于日本領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社，在釣魚島、海上劃界等問(wèn)題上不斷挑起事端，造成“政冷經(jīng)熱”的局面。中日兩國(guó)都面對(duì)國(guó)際及地區(qū)形勢(shì)的挑戰(zhàn)，“和則兩利，斗則兩傷”，中國(guó)政府早已表示出改善雙方關(guān)系的愿望，只要日本拿出誠(chéng)意，將中日關(guān)系導(dǎo)入正軌是可能的。

以共同繁榮構(gòu)建戰(zhàn)略依托

中國(guó)陸地邊界長(zhǎng)達(dá)22000多公里，海岸線長(zhǎng)18000多公里，周邊國(guó)家多達(dá)29個(gè)。我國(guó)能否和平崛起首先取決于是否有一個(gè)良好的周邊環(huán)境。這里有二個(gè)層面，一是與周邊國(guó)家的雙邊關(guān)系，二是與地區(qū)組織的關(guān)系。從雙邊關(guān)系看，雖然國(guó)家大小不一，強(qiáng)弱有別，但都與我國(guó)建立了密切關(guān)系。為維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，中國(guó)政府提出“與鄰為善，以鄰為伴”、“睦鄰、安鄰、富鄰”、“強(qiáng)鄰”，以及“和平、安全、合作、繁榮”的亞洲政策，追求共同安全、共同富強(qiáng)，而不是單方面的利益，受到鄰國(guó)的普遍歡迎。中國(guó)與亞洲許多國(guó)家高層往來(lái)不斷，增進(jìn)互信，不斷增進(jìn)友好合作關(guān)系。從地區(qū)組織看，目前僅在亞洲就有40多個(gè)區(qū)域和次區(qū)域合作組織。中國(guó)已成為許多組織的積極參與者、建設(shè)者。南邊，通過(guò)“10+3”、“10+1”、APEC和東盟等組織為構(gòu)建東亞共同體獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；在北部，近有上海合作組織、俄羅斯及中亞國(guó)家的友好合作，遠(yuǎn)有與中歐的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，遙相呼應(yīng)。這一切都有利于保障我國(guó)的安全和發(fā)展。東亞地處中美俄日等大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，也是熱點(diǎn)相對(duì)集中的高危帶之一。布熱津斯基說(shuō)，“歐亞大陸的穩(wěn)定就意味著世界和平”。從這個(gè)意義上講，中國(guó)構(gòu)建周邊戰(zhàn)略依托的蘭圖已初見成效。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄的結(jié)果。盡管在前進(jìn)的道路上還有不少困難，構(gòu)建良好周邊的理想是有望實(shí)現(xiàn)的。

廣交朋友 合作共贏

廣大的發(fā)展中國(guó)家是維護(hù)世界和平、制衡霸權(quán)主義的重要政治力量。中國(guó)與它們有相同的歷史遭遇，往往是同命運(yùn)。中國(guó)政府一貫高度重視與發(fā)展中國(guó)家的友誼與合作。胡錦濤主席和溫家寶總理與許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了互訪，并通過(guò)各種國(guó)際舞臺(tái)擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家的交往。今年4月，胡錦濤主席出席了亞非商業(yè)峰會(huì)、亞非首腦會(huì)議和萬(wàn)隆會(huì)議50周年紀(jì)念會(huì)，先后發(fā)表了“抓住機(jī)遇、全面合作，共同發(fā)展”和“與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來(lái)，構(gòu)筑亞非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”等講話，全面闡述了中國(guó)對(duì)構(gòu)筑長(zhǎng)期穩(wěn)定、內(nèi)涵豐富、與時(shí)俱進(jìn)的亞非“新型伙伴關(guān)系”的主張，提出了發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的具體建議和項(xiàng)目，主動(dòng)減免了一些貧困國(guó)家的債務(wù)，廣交了朋友，擴(kuò)大、深化了友好合作的內(nèi)涵。

11月，胡錦濤主席對(duì)巴西、阿根廷、智利和古巴進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，與四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就在新形勢(shì)下鞏固傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)互利合作進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入的交談，提出全面發(fā)展中拉友好合作關(guān)系的新構(gòu)想，加深了政治互信，擴(kuò)大了深化合作的共識(shí)。中巴決定“充實(shí)和深化”戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中阿確定“建立和發(fā)展”戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中智決定提升“全面合作關(guān)系”，中古確定“不斷鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友好合作”，為中國(guó)同四國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的全面友好合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)還同四國(guó)簽署了39項(xiàng)合作文件，涉及經(jīng)貿(mào)、投資等許多領(lǐng)域。巴、阿、智、秘宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作開辟了新前景，意義深遠(yuǎn)。此外，胡錦濤主席還訪問(wèn)了朝鮮和韓國(guó)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了中國(guó)同朝、韓的關(guān)系，并就繼續(xù)推進(jìn)“六方會(huì)談”、維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定達(dá)成共識(shí)。

與時(shí)俱進(jìn)，靈活務(wù)實(shí)

世界形勢(shì)變幻不斷，如何緊跟形勢(shì)，采取正確的措施，是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的問(wèn)題之一。過(guò)去中國(guó)認(rèn)為八國(guó)集團(tuán)是“富國(guó)俱樂(lè)部”，拒絕該組織的對(duì)話邀請(qǐng)。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，八國(guó)集團(tuán)的性質(zhì)和功能發(fā)生變化，討論的問(wèn)題也從以經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為主擴(kuò)及到政治、安全、環(huán)保、反恐等各個(gè)方面，許多問(wèn)題與中國(guó)有密切關(guān)系。2003年，胡錦濤主席決定破例應(yīng)邀參加八國(guó)峰會(huì)前的南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話會(huì)議。這次會(huì)議，除八國(guó)集團(tuán)成員和中國(guó)、印度、巴西、南非、墨西哥等5個(gè)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外，還有聯(lián)合國(guó)、世界貨幣基金組織等一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議期間，胡錦濤主席與許多領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了雙邊會(huì)晤，為增進(jìn)中國(guó)與有關(guān)各國(guó)和組織的關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。值得一提的是，正是在胡錦濤主席與布什會(huì)談中，布什作出“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”的承諾。可以毫不夸張地說(shuō)，胡錦濤出席這次會(huì)議是打破舊框框與時(shí)俱進(jìn)的光輝體現(xiàn)，具有里程碑的意義。