關于杭州、寧波兩市報批的《杭州市城市房屋使用安全管理條例》和《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波市城市規劃管理條例〉的決定》審議結果的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

2006年4月和6月，杭州、寧波兩市人大常委會分別將《杭州市城市房屋使用安全管理條例》和《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改(寧波市城市規劃管理條例)的決定》報省人大常委會批準。接到報批文本后，省人大法制委員會及時轉送省有關部門、有關專家等征求意見。7月10日，法制委員會召開會議，對報批文本進行了審議，提出了批準文本草案。現將有關審議情況報告如下：

一、關于《杭州市城市房屋使用安全管理條例》

1、條例第十四條對住它房屋裝修中禁止的行為作了規定，其中第一款第(一)、(二)項分別規定，禁止拆改、變動承重結構和超過設計標準或規范增加房屋使用荷載。《中華人民共和國建筑法》等國家相關法律、法規對該兩項行為并沒有完全禁止，只是規定實施這兩項行為前應當提交原設計單位或者具有相應資質等級設計單位出具的設計方案。為此，建議將該兩項內容分別修改為：“(一)違法拆改、變動承重結構和建筑主體；(二)違法超過設計標準或規范增加房屋使用荷載。”由于該款第(三)項關于“挖掘地下基礎”的內容已包含在修改后的第(一)項之中，為此，建議刪去。

條例第三十六條規定了違反第十四條規定的法律責任，其處罰內容與國家相關法律、法規不一致。為此，建議將該條修改為：“違反本條例第十四條規定，房屋所有人或使用人在住宅房屋裝修中實施禁止行為的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》等相關規定處罰。”

2、條例第十六條第(四)項規定，住宅房屋裝修需要拆改、變動非承重結構、增砌墻體、增加房屋使用荷載的，應當提交包括原設計單位或者具有相應資質等級設計單位出具的設計方案的備案材料。根據國家相關法律、法規的規定，只有拆改、變動房屋承重結構和超過設計標準或規范增加房屋使用荷載，才需要提交以上設計方案。為此，建議刪去該項規定。

此外，還對條例的個別文字作了相應修改。

二、關于《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改(寧波市城市規劃管理條例)的決定》

經審查，該決定沒有與法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸的內容。

法制委員會建議省人大常委會本次會議審查批準《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改(寧波市城市規劃管理條例)的決定》和修改后的《杭州市城市房屋使用安全管理條例》。

以上報告和批準文本草案，請予審議。