公共預算：試驗鄉鎮治理新模式
2006-01-01 00:00:00胡念飛
黨員文摘
2006年6期
不同尋常的民主懇談會
“２００５年農業支出２１７２萬元，為什么今年減到１６４５萬元？”
“２００５財政收入中根本就沒有旅游收入，為什么今年的預算中，還要對一個沒有任何收益的項目投入２００萬元巨資？”
“我們村頭的危橋改造能不能列入今年鎮里的預算？草案里民間交通橋梁、道路維護支出一項只有５５萬元，根本改造不了幾座橋！”
２００６年３月６日下午，浙江省溫嶺市新河鎮，１２０多名公眾對鎮里即將提交鎮人大審議的預算草案提出了眾多質疑。
５天前，鎮上貼出通告，鎮政府邀請公眾參加民主懇談會，對２００６年度鎮財政預算發表意見，參加者不拘身份，全憑自愿。
當地人對這樣的通告已習以為常，６年前開始，民主懇談會逐漸成為當地的政治生活方式之一。政府文件規定，各鄉鎮一年必須召開四次以上的懇談會，公眾自愿參加，與政府官員面對面討論各種現實問題。
在這次懇談之前，來自北京、上海、廣州的政治學、財政學、法學學者和專家們對與會人員進行了一個上午的培訓，內容是“如何審查財政預算”，“誰在用錢？用錢干什么？這錢該不該用？用了以后效果如何？”
這在中國是第一次，鄉鎮政府將年度預算交給公眾公開討論，“中國鄉鎮有了真正意義上的公共預算”，專家們激動不已。
而在當天的懇談會上，由于“為了能讓大家暢所欲言，人大主席團決定不讓鎮政府領導參加”，前來觀摩的學者專家們并沒有看到討價還價和交鋒。真正的交鋒將在３月８日下午的鎮人代會上出現。
鎮人代會：審議與爭辯
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