效能與崛起

在地處中部的安徽，現時出現一個炙手可熱的詞匯：“效能”。在謀劃“十一五”開局之年，安徽這個希望與挑戰并存的中部省份，正以改革創新的理念，“破除一切不利于加快發展的觀念、制度和作風，以機關效能的提升推動安徽跨越式發展?！?/p>

于是，一場“破冰之旅、自我革命”應運而生！

鴻女士一直慶幸自己撥打了那個電話。

“真沒想到，一年多來的頭疼事一下子解決了！”

鴻女士是安徽省合肥瑤海區的一名下崗職工，今年40歲，下崗前單位曾為其辦理了醫療保險，繳費比例為10％，下崗后由于經濟收入不高，鴻女士在查閱有關規定后希望將比例調整到6.5％，可到勞動部門辦理時，卻遲遲不能得到滿意的答復，這讓她感到很頭疼。

4月3日，她抱著試試看的態度致電安徽省勞動保障部門的領導，當天下午，就得到了市局有關部門的表態:“情況可以辦理!”第二日，鴻女士終于如愿以償。

鴻女士的欣慰得益于一場“革命”，目前，一場被稱為“破冰之舉，自我革命”的機關效能建設正在安徽省省直機關開展地如火如荼。

2006年3月28日，被認為這場破冰之舉的“破冰之日”。是日，安徽省直機關效能建設動員大會隆重舉行。

“以加強效能建設、優化發展環境為主題，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進……”

這場效能建設寄托著安徽省黨政官員及普通百姓的良好愿望。

“自駕游”引來的反思

環境是發展的重要資源，是地區競爭力的重要組成部分。作為中部省份，安徽正在搶抓機遇、奮力崛起，以效能建設推動跨越式發展體現了安徽省委、省政府執政興皖的深思熟慮。

這場轟轟烈烈的建設運動，主旨在于“破除一切不利于加快發展的觀念、制度和作風，以機關效能的提升推動安徽跨越式發展?！倍@樣的主旨，顯然具有很強的針對性。此前，一位剛剛結束自駕游市民的自述頗為讓人汗顏。

朱先生，合肥某餐飲集團負責人，三月里與家人駕車去浙江旅游，對本省的發展軟環境憂心忡忡。

汽車在高速上疾馳，朱先生發覺安徽境內高速上的服務區和加油站比較少，而且加油站比較小，往往大貨車在里面加油，小轎車就很難擠進去。自駕游過程中難免會在高速服務點里吃飯，安徽境內服務區的飯菜起價就是10元，往上還有15元、25元，價格貴不說菜式也單調。

然而一進浙江境內，變化就大了，沿途服務點和加油站非常多，基本上幾十公里就有一個加油站，休息加油都方便。而且服務點里的飯菜供應也很科學，米飯單獨供應，菜價1元到8元不等，湯另放，選擇余地特別大。為此，朱先生一家在途中沒有在安徽吃過一頓飯，都留著肚子到江蘇和浙江再吃。

鮮明的對比讓朱先生徒生感慨，但“感慨”并未就此結束。到達目的地后，朱先生在酒店住下，酒店大堂里放著免費旅游地圖，上面不僅大小景點都榜上有名，還推薦了一日游、二日游、生態游等線路，連各茶樓、飯店以至公交站點都一目了然。朱先生在家鄉雖然也能見到這種免費地圖，但往往是什么景點贊助了，地圖上才有這個景點名稱。

“我們做餐飲服務的人都很注重細節，也相信‘細節決定成敗’。雖然這些也許只是細節上的微小差異，但是反映出的是一個地方的‘軟環境’?！彪m事隔多日，朱先生提起此事還是心存感慨。

一場自我革命

就省直機關而言，從“效能建設”地提起到實施，時間不過一月有余。但是人們已經明顯感受到了這場效能風暴兇猛的來勢。

2006年3月27日，就在安徽省省直機關效能建設動員大會的當天，全省已經開始集中清理各種審批項目，進一步減少審批事項，下放管理權限。

機關效能建設第一聲槍響從這里傳出。這次審批項目清理工作總的原則是：凡是其他省份已經取消的，堅決取消；凡是有利于市縣發展的能放必放；凡是能夠在窗口辦理的，都要進政務中心。4月15日，清理工作圓滿結束。

隨后，全省各個省直單位都齊齊跟進。各個單位的一把手紛紛省城的各個主要媒體上亮相，向全省人民表明自己在這場建設的態度。甚至有的單位和媒體單位合作，開設熱線并現場辦公。

“一定要讓效能建設落到實處！”承諾和百姓的要求不謀而合。

媒體的跟進配合，客觀上使得這場自我革命的運動顯得更為聲勢浩大。一場因腸梗阻導致的工程受阻的事件，讓各家媒體對自己的版面表現出了空前的慷慨。連續多日的詳盡報道，直至事情得到圓滿解決。

4月初，國家重點工程——合武高速鐵路及合寧高速鐵路合肥鐵路樞紐工程，因拆遷問題得不到妥善解決進程一度受影響。在正值“效能建設”開展地如火如荼之時，此事見報第二天就得到了社會的廣泛關注。

市委書記的點名批評

隨著時間的推進，“效能”這個字眼就像天氣一樣越來越熱。在有關“效能”的話題中，省委常委、合肥市委書記孫金龍在大會對9位“一把手”的點名批評，一直為人記憶猶新。

3月27日下午，市委、市政府在市政務中心2樓10號會議室，全市機關效能建設年活動動員大會在此召開。

與會者都是該市幾大班子的負責同志以及各縣區、市直各部門的一把手。此前，省委、省政府加強效能建設動員大會剛剛結束。

按照慣例，會議一直在“友好祥和”的氣氛中進行?？闪钤趫鼋?00位與會者沒想到的是，氣氛突然發生了轉變——“我們一定要防止一邊喊著效能革命，一邊卻辦著沒有效能的事……就說說今天這個動員會吧，原本通知各單位正職參加，可請假的9個人，沒有出席也沒有說明原因的9個人！……既然這樣，為什么這9個人沒有出席？”

會議快要結束時，作完總結發言的孫金龍突然轉移了話題。

“既不說明原因，也不出席，連個招呼都不打一聲就不來了，這是效能建設么？是不是他們這些單位的效能建設搞得很好了？”孫金龍又抬高了嗓音，會場鴉雀無聲。

“我看要把他們的名字點出來！……這些單位的‘一把手’要給市委、市政府說明原因，要親筆寫清是怎么回事，下一步再決定如何處理。”接著，市政務文化新區建設指揮部辦公室主任張某等9個單位主要負責人的姓名從其嘴中說出。

在孫金龍的意識中，“效能建設要來真的，就是要從這些具體事情抓起，效能建設‘一把手’都不帶頭，還指望其他同志能模范遵守？”

這一細節被在場的記者捕捉，第二天，省城各大媒體都將整個過程體現在顯著位置。孫金龍的態度也被認為是該市機關效能建設年活動強力推進的征兆。