加快發展 建美好“詩書城”

三蘇故里——眉山，因“三蘇”而成為享譽四方的“詩書城”。撤地建市后，眉山不僅有了較快的發展，而且作為成都經濟圈的重要環節，其發展備受關注。今天，在新一屆市委、市政府的領導下，全市上下進一步形成了加快發展、造福人民的共識，呈現出政通人和、群情振奮的良好局面。“詩書城”正步入新一輪發展軌道，眉山大地到處煥發出勃勃生機。

近日，我們就眉山的“十一五”發展與市委書記蔣仁富進行了一次對話。

加入發展快車道

記者：科學規劃是科學發展的前提，時值“十一五”重要時期，眉山都有什么樣的發展戰略定位?

蔣仁富：應當說，眉山的“十一五”目標是比較明確的。去年8月，根據制定“十一五”規劃的需要，市委提出了“解放思想，創新舉措，加快發展，造福人民”的總體要求，確定了新型工業化、農業產業化、打造精品城市、加強干部隊伍建設、黨風廉政建設等關系全市發展大局的重大問題，進行了近兩個月的專題調研。在此基礎上，制定了《中共眉山市委關于加快發展若干重大問題的決定》，并配套出臺了63個文件。

為保證該《決定》的認真貫徹落實，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路，市委隨即又制定了《中共眉山市委關于進一步抓好班子帶好隊伍的決定》，配套出臺了20多個文件。

兩個《決定》和配套文件總結了眉山發展的歷史經驗，充分借鑒外地的先進經驗，集中了全市黨員干部的智慧，明確了未來五年發展的主要目標、發展戰略、工作思路和總體要求，進一步明確了發展重點，創新了發展舉措。

具體地講，“十一五”期間，眉山堅持工業強市、開放興市、人才立市、依法治市的發展戰略。發展戰略目標是：把眉山建設成為成都經濟區的工業新城、東坡文化濃郁的中國詩書城、優美和諧的生態宜居城。三個文明建設取得重大成效，經濟實現追趕跨越。到2010年，全市GDP突破450億元，人均過萬元。城鎮化水平達到35％以上，全市各級財政總收入達到25億元以上。

強力提升二次產業

記者：區域經濟已經成為中國經濟新一輪發展的一個突出主題。區域經濟的發展必然要求產業調整、產業升級的跟進。眉山撬動新一輪產業調整、升級的主要支點是什么?

蔣仁富：實話說，前幾年眉山的確取得不小的成績。但在看到成績的同時，我們也清醒地看到眉山當前存在的突出問題。這些問題主要表現在：經濟基礎仍然薄弱，規模小，實力弱，特別是工業發展缺乏大的項目支撐，持續發展后勁不足。“三農”問題突出，尤其是丘陵地區的農民增收困難。城鄉還有20萬人處于貧困狀態，社會保障仍不完善和充分，體制性障礙仍然存在。

加快發展，對于眉山有著特殊的重要性和緊迫性。全市當前的主要矛盾和一切問題的根源是發展不夠，實力不強。2004年，全市人均生產總值7046元，僅相當于全省平均水平的86．8％、全國平均水平的66．7％；城鎮化率23％，比全省、全國分別低8．1個、18．8個百分點；全市生產總值的含稅率比全省、全國分別低4．4個、13．5個百分點。這個基本的現實要求我們必須進一步增強發展意識，增強加快發展的責任感和緊迫感。

怎么加快發展?正如你們說的產業需要升級，產業結構需要調整。眉山第一產業占比重很高，達26％，大大高于全國和全省平均水平；第三產業發展也不算樂觀，眉山的地理位置決定了其“過渡帶”的角色，無法形成較大規模的“區域消費帶”。為此，只有發展第二產業，依托二產業的發展來推進一三產業的發展，以工業來推進城鄉一體化。因此，眉山的產業結構調整，重中之重是打好“工業強市”這張牌。

工業強則眉山強。工業是眉山經濟的重中之重，是實現一產發展和三產興旺的支撐力量。我們要舉全市之力，推動工業加速發展。

千方百計興工業

記者：眉山是我省新建的幾個市州之一，成立的時間不長，應該說眉山的工業底子并不算好。對此，眉山當如何融入“工業強省”這一戰略?

蔣仁富：是的，眉山的工業底子不算好，規模以上工業增加值，排在全省第九位，去年，自貢超過了我們。目前，排在我市前后的幾個市競相發展，你追我趕，形勢逼人。如果我們不強力推進工業強市戰略，加快工業發展步伐，我們可能還要落后。從我們自身發展情況來講，能夠支撐經濟發展的大企業很少，與成都、德陽、綿陽、瀘州、白貢、樂山等地比，我們沒有像他們那樣的大企業。而且，我們整個經濟運行的效益也不是很好。

走新型工業化道路既是原則，也是方向。如何從眉山實際出發來落實?這是要認真研究的問題。我認為應主要抓好四大重點。

第一，要突出抓好企業發展。基本要求就是“企業要發展，要發展企業”。沒有企業，什么話都是“空話”!首先要發展企業，不斷誕生新企業，形成多點支撐的局面。我們要堅定不移地催生新企業，到今年底規模以上企業發展360戶，到2010年突破500戶。

同時，努力促進企業發展，不斷做強做大，形成更多的骨干企業。這方面我們已有一批典型，如啟明星、車輛廠、金象化工等等。“十一五”規劃中提出了2010年億元企業要突破70戶，這應該沒問題，去年已是40多戶，今年可達60戶。

第二，全力打造產業集群和產業鏈。產業集群，就是走集約發展之路，也是新型工業化之路。一定要改變“散打”局面。重點做好鋁業建材產業集群、醫藥化工產業集群、農產品加工產業集群和機械制造業產業集群。在上述產業集群中，要形成企業集群，圍繞產業鏈的延伸培育企業集群，形成“企業生態”，特別是企業集群要相對集中發展。

第三，關鍵在項目，關鍵在投資。“十一五”規劃的目標能否完成，關鍵是投資和項目。按照既定目標，“十一五”期間，我市工業投資500億元，今年投資90億元，我們要努力完成。工業會議上，我們確定了100個重點項目，總投資105億元，今年投資42億元。我們還要千方百計利用現有平臺，推動企業加大技改投資，促進企業發展，這也是推動T業發展的一條捷徑。與此同時，我們要千方百計抓一些大項目。

第四，集中發展，構建發展平臺。工業向園區集中，這也是新型工業化。市經濟開發區、彭山省級經濟技術開發區、10個工業集中發展區合起來都叫T業集中發展區。抓工業集中區的建設，就是創造發展企業的條件，構建企業發展平臺、招商引資平臺。

寬領域融入成都

記者：改革開放對我國的經濟發展注入了生機與活力．并取得了巨大成就。您也曾經講到“眉山發展的突破口在開放”，那么，在開放方面，眉山有些什么舉措?

蔣仁富：開放興，則眉山興。眉山發展的空間取決于開放的廣度，發展的速度取決于開放的進度，發展的水平取決于開放的深度。開放決定眉山發展成就，決定眉山人民生活水平。要以寬廣的心胸和極大的勇氣，全方位、寬領域、多層次推進開放。

這是基于眉山歷史的原因和現實的需要。到2010年眉山需要1000億元的資金投入，投資年均增長率達到20％以上。而靠眉山自己的力量，關起門來搞建設，只能夠籌集到200億元左右的發展資金，加之支撐眉山發展的人才嚴重不足，所以必須大開市門，擴大開放。

具體舉措是什么?融入成都，一體發展。眉山要實現加快發展，必須堅持融入成都，一體發展，強工促農，繁榮城市的工作思路。毗鄰成都，是眉山突出的優勢。眉山已被省上列入成都經濟區，而且成都已經制定和實施南部新區建設規劃，客觀上加速了與眉山的對接。現在眉山正在建設和提升與成都的10大通道，形成融入成都的綜合交通體系。

眉山要依托成都優勢，從市場、產業、思想、文化等方面全面融入成都，實現與成都的共同發展。要背靠成都大市場，加速發展現代服務業，實現一二三產業互動，城鄉經濟相融，逐步增強城市的輻射力，增強城市反哺農村的實力。

用“配套”促進“和諧”

記者：基礎設施建設是一個城市發展的重要一環，比如，融入成都就離不開快捷的交通。在新的發展時期．眉山如何去加強基礎設施建設，以求對加快發展形成更為堅實、有力的依托?

蔣仁富：比較而言，眉山的現有基礎設施條件還是不錯的，特別是交通建設。但是，要促進眉山和諧發展，我們還必須在城鄉基礎設施建設方面再下功夫。

具體地講，我們將充分發揮市場作用，形成若干投資熱點，運用BOT、TOT、BT等多種方式，籌集資金，加快城市基礎設施建設進度。大力發展房地產業，繁榮商貿流通、金融服務和信息、教育、文化、衛生、體育等第j產業，提升人氣、商氣，增加就業。增強市民城市意識，理順城市管理體制，加強城市管理，搞好城市凈化、綠化、美化、亮化，創建省級文明城市、衛生城市、園林城市。到2010年，建成30萬人口的中等城市，建成文化特色突出、秩序井然、市容亮麗，具有濃郁現代氣息的生態宜居城市。加強園區基礎設施建設，創造項目落戶條件。加強信息化建設，創建數字化城市。加強水、電、氣建設，特別是結合參與構建成都經濟區，繼續加強交通建設，配合搞好綿陽——成都——眉山——樂山輕軌建設，增加成都至眉山公路通道，提高公路等級。同時加強農村基礎設施建設，到“十一五”末，80％以上的村級道路實現硬化，加強以沼氣為重點的農村能源和生態家園建設，搞好農村安全飲水工程建設，改善農村生產生活環境。

采訪后記：時針已指向下午6點，近2個小時的對話在輕松和諧中進行，因為蔣書記要接待俄羅斯商業代表，我們的話題只好就此打住。臨末時，蔣書記慎重而鏗鏘有力地說：“要實現2010年目標，我們感覺任務艱巨。但我們有這些年來打下的良好基礎，有優越的發展條件，更重要的是，我們有346萬勤勞智慧、不甘落后的眉山人民，加快發展的目標一定能夠實現！”