為“黨內(nèi)律師”喝彩

江蘇省建湖縣借鑒司法實(shí)踐，在全國首推黨員案件審理助辯制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審理黨內(nèi)案件時(shí)，實(shí)行公開審理助辯。犯錯(cuò)誤的黨員不僅可以自我申辯，還可以聘請(qǐng)“黨內(nèi)律師”為自己進(jìn)行辯護(hù)，對(duì)審理部門認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)、證據(jù)、定性及黨紀(jì)條規(guī)等內(nèi)容提出質(zhì)疑，或?yàn)榉稿e(cuò)誤黨員提出從輕、減輕以及免于紀(jì)律處分或無錯(cuò)的處理意見。此舉為黨內(nèi)“和諧審案”創(chuàng)造了一個(gè)好的形式，引起了江蘇省紀(jì)委和中紀(jì)委的高度關(guān)注。前不久，江蘇省紀(jì)委在該縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣這一新鮮的做法和經(jīng)驗(yàn)。

“黨內(nèi)律師”的出現(xiàn)，令人欣喜，令人振奮。

雖然《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)早就在宏觀上明確賦予犯錯(cuò)誤黨員申辯權(quán)以及其他黨員可以作證和辯護(hù)的權(quán)利，但在實(shí)際工作中，卻一直沒有具體可供操作的實(shí)踐性示范。傳統(tǒng)的黨內(nèi)案件審理，始終被“封閉式”、“神秘化”的面紗籠罩著。一般都是審理部門內(nèi)部操作，在認(rèn)定黨員違紀(jì)事實(shí)后，直接給出處理決定，沒有當(dāng)事人公開申辯和其他人幫助“辯護(hù)”的程序。這樣做的弊端十分明顯。首先，一些犯錯(cuò)誤黨員由于自身能力、心理等因素，難以為自己進(jìn)行有力的申辯；其次，其他黨員因?qū)Π讣椴粔颍y以為犯錯(cuò)誤黨員辯護(hù)；第三，由于缺乏公開透明，基本封閉的審理機(jī)制難以切實(shí)保障犯錯(cuò)誤黨員的合法權(quán)利。這就導(dǎo)致受處分黨員不服申訴的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

案件助辯制度的實(shí)施，使違紀(jì)案件處理全面走向了“透明化”和“公開化”。審理部門“開門”辦案，“控”“辯”雙方圍繞事實(shí)認(rèn)定和處理依據(jù)，展開唇槍舌劍的公開辯論，既有利于審理人對(duì)案件的準(zhǔn)確把握，也使得當(dāng)事人對(duì)組織上為什么給自己這樣定案，為什么給出這樣的處理決定弄個(gè)清楚明白，心服口服。這樣做，一方面尊重和維護(hù)了黨員的合法權(quán)利，體現(xiàn)了以人為本的查案執(zhí)紀(jì)理念，使受處分黨員、干部從助辯中感受到黨組織的溫暖和對(duì)他們個(gè)人權(quán)利的切實(shí)保障，有助于他們消除疑慮，轉(zhuǎn)變態(tài)度，達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的和效果。同時(shí)，還大大提高了案件審理的質(zhì)量，把處理之后可能發(fā)生的問題提前解決，大大減少申訴和復(fù)查案件，提高了案件審理工作的透明度，加強(qiáng)了對(duì)案件審理工作監(jiān)督的力度，得到黨員、干部和群眾的理解、信任和支持。建湖縣實(shí)施案件審理助辯制度以來，審結(jié)黨員違紀(jì)案件210件，受處分的黨員沒有一人提出不服申訴，就是最好的證明。

當(dāng)然，助辯制度的實(shí)施，既要求紀(jì)委部門必須有足夠的案件審理人員來保證，也對(duì)紀(jì)委審理案件人員的素質(zhì)提出了新的要求。各級(jí)、各地在借鑒、推廣這一成功做法時(shí)，必須直面挑戰(zhàn)，采取切實(shí)措施，化解制約因素，把這件里程碑式的好事辦好辦實(shí)。

總之，“黨內(nèi)律師”的出現(xiàn)，是我們推行民主政治，建設(shè)法治社會(huì)吹來的一縷和煦春風(fēng)，且讓我們?yōu)橹舐暪恼啤⒑炔?