提升發展層次 實現新的跨越

2005年，是不尋常的一年，是奮進之年，也是收獲之年。一年來，丹陽經濟開發區上下堅持以樹立科學發展觀為指導，克服宏觀調控帶來的負面影響，通過全區廣大黨員干部齊心協力，扎實工作，開發區經濟和社會事業的發展保持了良好的協調發展態勢，較好地完成了全年各項目標任務，三個文明建設取得了新的成就。

上篇 不平凡的2005年

經濟總量實現新提升。全區實現業務總收入243億元，同比增長14.5%；實現工業銷售收入153.7億元，同比增長18.1%；實現財政收入4.71億元，同比增長22%；完成固定資產投資12.1億元，同比增長36%。區屬企業開票銷售達28.1億元，同比增長40.5%；完成國地兩稅2.1億元，比去年將近翻了一番。骨干規模企業支撐作用明顯，肯帝亞木業、明月光電公司的產品分別獲中國知名品牌、行業著名品牌，經濟運行質量不斷提高。

招商引資取得新進展。全年新批準外資項目進區47個（含增資、股權轉讓項目20個），項目總投資2.72億美元。合同利用外資完成1.08億美元，實際利用外資2217萬美元。2005年，合同利用外資、實際利用外資分別占全市比重為21.06％、21.7％，對外開放的“龍頭”作用進一步顯現。全年引進內資工業企業95家（其中大項目有投資3.5億元的大力神鋼鐵項目、投資5000萬元的納米材料項目、投資6000萬元的亞新電子項目和投資5000萬元的亞光光學項目等），項目總投資達7.5億元，經濟發展的活力與后勁更加凸現。

重點項目取得新推進。去年區內投資1000萬美元以上的外資開工建設項目有6個；投資3000萬人民幣以上的民資開工建設項目有8個；投資1億元的丹盛紡織項目已竣工投產；總投資5億元的中國眼鏡城一期工程已全面竣工，目前已交付使用；總投資18億元的天波城一期工程已開盤銷售。加快在建重點內外資項目推進，將形成新的經濟增長亮點，促進開發區經濟總量的快速增長。此外，為加快新城區建設，全力配合協調抓了區內行政、體育、會展“三大中心”和部委辦局“八大”工程進區建設。

環境建設得到新加強。為營造良好的投資創業環境，提升新城區形象，在資金十分緊缺的情況下，2005年投入1200多萬元完善區內路網、排水管網改造工程；投入2.26億元分別新建11萬伏、22萬伏變電站，投入200余萬元新增綠化面積20萬平方米。為推進重點項目建設，集中精力，克難攻堅，拆遷房屋及廠房7.5萬平方米，并投入1900多萬元新建2.7萬平方米安置房。完成了金陵西路與東方路轉盤改造，并增設了交通信號燈。為構筑新的發展平臺，按“布局集中、土地集約、產業集聚”要求，占地237畝、建筑面積15萬平方米的我區北部工業集中區標準廠房已完成設計，即將開工建設。為建設綠色開發區，ISO14001環保體系認證通過國家環?？偩謱＜业膹驮u。以“三城”同創為抓手，投入1000多萬元，加大環境整治力度，市容市貌和農村社區的面貌煥然一新。進一步完善了機械工業集中區、留學生創業園的配套功能建設。著力提升經濟發展的服務環境，熱心幫助企業服務好、協調好、解決好項目建設中的有關問題，全力推進項目建設。

群眾生活得到新提高。去年，居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12800元和6200元左右，年均增長13％和15.5％。全年發放城市、農村低保金28萬元，發放優撫金、五保戶生活費、義務兵家屬優保金等困難補助計66.5萬余元，發放困難家庭補助金、助學金、危房改造款及大病救助款15.1萬元，尤其對困難家庭補助的標準和范圍都有了很大的提高，五保戶生活費水平超過全市五保供養標準。為減輕農民負擔，發放水稻直補款23萬元，惠及農戶5000余戶，同時實現農村勞動力轉移500余人。執政為民、以人為本，克服資金困難，大力實施農村改水工程，目前北部地區10個村已有6個村計1800多戶村民喝上了自來水，使北部人民群眾真正感受到開發區建設和改革開放十多年帶來的實惠和成果。

黨建工作再上新臺階。以先進性教育為契機，促進黨建各項工作開展。按照“黨員受教育、群眾得實惠”的要求，富有成效地開展了保持共產黨員先進性教育活動。我區先進性教育活動，創建有效形式，緊密圍繞率先發展、群眾滿意和建立長效機制，與黨務公開結合起來，與黨風廉政建設結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。切實推進社區黨建工程，努力構建社區黨建工作新格局。建立健全黨的組織機制，不斷加強非公有制企業黨建工作?！包h員進萬家”主題實踐活動產生較大影響，并取得了明顯成效，得到了市委督察組的充分肯定。目前，以建設社會主義新農村為主題的先進性教育活動正在有序展開。繼續開展“雙讓”活動，狠抓機關干部隊伍建設，努力打造學習型、實干型、能力型機關，機關干部隊伍整體素質不斷強化。2005年開發區工委獲市委、市政府“五好”先進工委稱號。

社會事業取得新發展。農村和農業工作不斷加強，農民增收渠道不斷拓寬。教育現代化步伐加快，全民健身運動蓬勃發展，文化、計劃生育、民政、衛生等事業加快發展，社會矛盾調處、信訪工作得到加強，并取得了新成績。同時，加快建立健全社會保障體系，進一步完善農村醫療保險。去年，計劃、民政、信訪工作分別獲市級先進單位，教育工作獲得鎮江市先進鎮（區）。事業單位改制基本完成。精神文明建設進一步加強，“平安開發區”創建活動深入開展，并通過鎮江市委、市政府驗收。人武、農村醫保工作獲市級先進。工青婦工作上了新臺階，反腐倡廉深入開展，人大政協工作成效明顯，實現了全區經濟社會的全面協調發展。

下篇 再創新高的2006年

解放思想，真干實干，創業爭先氛圍要有新增強。

乘勢而上，再創輝煌，黨員干部是關鍵性的因素。思想解放的程度決定改革的深度、開放的廣度和經濟發展的速度。各基層黨組織和黨員干部，要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以學習昆山經驗為契機，自覺地用科學發展觀武裝頭腦，解放思想，扎實工作。在新的形勢和任務面前，各基層黨組織和廣大黨員干部要切實破解發展中的難題，進一步解放思想。不管形勢如何變化、不管困難多大，都要保持艱苦創業的志氣，面對困難有豪情；保持創新的勇氣，面對事業有激情；保持爭先創優的銳氣，面對工作有熱情。進一步解放思想，搶抓機遇，創新思路，攻堅克難，創造性地開展工作。

明確目標，提升標桿，實現科學發展要有新跨越。

一要搶抓機遇，強勢推進項目建設。市委、市政府已經把開發區列為全市城市發展的主體，逐步打造成“一體兩翼”的格局。今年，我區有一城、兩市、三大中心、四路出新、八大工程、九大拆遷項目等，這是開發區城市建設史上不可多得的歷史性機遇，這些項目的建設和投入使用，對于提升開發區的品位，增強開發區的服務功能，吸納開發區更旺的人氣，無疑將是巨大的推動和促進。因此，面對發展機遇，我們要抓住機遇、用好機遇，圍繞項目建設，做好一切服務工作，協調一切矛盾，克服一切困難，確保重點建設項目的順利實施。

二要突出重點，著力提升發展水平。新的一年，我們將緊緊圍繞實現科學發展新跨越這一主題，以招商引資為抓手，全面落實科學發展觀，走集約集聚發展新路子。我們要突出抓好“四大重點”工作：一是主攻大項目，突出抓好招商引資。我們要積極推行產業鏈專題招商、小分隊敲門招商、電子化網上招商、市場化委托招商、互動式合作招商、遞進式區域招商新模式，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少”的新型工業化之路。二是培植大產業，突出抓好規模企業。按照“大項目－產業鏈－產業群－產業基地”發展思路，大力推進眼鏡光學、五金工具、新材料三大產業集群發展。大力發展現代服務業，加強退二進三力度，力爭在商貿、物流等流通領域取得新進展。三是立足大提升，突出抓好自主創新。完善促進自主創新的扶持政策和激勵機制，引導規模企業大力提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成以產業為龍頭、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，力爭多承擔國家和省市級科技攻關項目。四是實施大創業，突出抓好民營經濟。在全區點燃“想創業”的激情，調動“敢創業”的熱情，振奮“創大業”的豪情，盡快形成“干部創事業、能人創企業、百姓創家業”的濃烈氛圍。

三要維護穩定，努力構建和諧社會。各村（社區）在謀劃發展時，要始終繃緊社會穩定這根弦，認識大局、把握大局，把本單位的工作切實和維護全區穩定這個大局結合起來，去思考、去研究、去把握，明確自身責任，協調處理好各方面關系。要建立有效的信息反饋系統和分析機制，在構建和諧社會的過程中，全力以赴化解各類矛盾，確保矛盾不上交，讓開發區在發展中得到巨變，在和諧中得以提升。

提升標桿，狠抓落實，在開拓創新上要有新突破。

一要在目標定位自加壓力上求突破。2006年我區的主要發展目標是：全區實現業務總收入280億元；區屬經濟實現銷售收入34億元，增幅30%以上；實現工業增加值7.6億元，增長18％以上；合同外資2.1億美元，實際利用外資6000萬美元；引進民資7億元；固定資產投資10億元(其中基礎設施投入2億元)；財政收入5.5億元；開發區經濟以每年30％的速度遞增。

二要在理清思路謀求對策上求突破。在新的一年中，我們謀劃發展，首先要理性思維，創新思路。采取超常規舉措，正視困難，破解難題，圍繞全年目標任務，要善于思考，果斷決策，爭取主動；其次要緊密聯系自身實際，尋找發展對策。盡管我區社會經濟近幾年來取得了較快的發展，但我們也要清醒地認識到：我區南北經濟發展還很不平衡，產業還處在較低層次，企業產品科技含量還不高，大項目支撐作用不明顯，支柱產業還需進一步做大做優做強。下一步的關鍵，是要立足自身優勢，彰顯產業特色，把優勢做強，把特色做優。

三要在狠抓落實務求成效上求突破?，F在，我們的總體工作思路和工作目標都已確定，最根本的就是抓落實、抓推進。當前，我們加快發展正面臨著前所未有的壓力，但這也是比意志、比毅力、比精神狀態的時候。在奮進的道路上，只要我們大力弘揚奮發向上、不達目的誓不罷休的精神，始終有飽滿的熱情、昂揚的斗志、必勝的信心，把創新作為發展的永恒主題，把落實作為工作的不變旋律，就可以變壓力為動力，掀起開發區新一輪發展高潮。

（作者為丹陽經濟開發區管委會主任）