新聞出版總署發出通知貫徹落實“兩個管理規定”

本刊訊（一路）為貫徹落實于2005年12月1日起施行的《報紙出版管理規定》和《期刊出版管理規定》（以下簡稱“兩個管理規定”），新聞出版總署發出通知，要求各級新聞出版行政部門、主管主辦單位以及報刊出版單位，認真組織學習“兩個管理規定”，采取有效措施，確保其貫徹落實。

“兩個管理規定”適應新形勢下我國報刊業改革發展和管理工作的需要，明確了我國報刊出版的基本制度、出版程序和管理規范，是當前各級新聞出版行政部門、主管主辦單位以及報刊出版單位做好報刊出版管理工作，規范出版活動的重要依據。為貫徹落實“兩個管理規定”，進一步轉變職能，依法行政，加強監管，新聞出版總署在通知中做出如下要求：

——認真組織學習和貫徹落實。各級新聞出版行政部門和各報刊主管、主辦單位要及時組織相關管理人員集中時間和精力認真學習和透徹理解“兩個管理規定”，全面了解規定內容，切實加強報紙和期刊出版的管理工作。各有關單位要組織所屬報刊出版單位主要負責人進行集中學習，并將“兩個管理規定”列為報刊出版單位主要領導干部日常教育培訓和崗位培訓的重要內容，要求報刊出版單位認真學習，嚴格遵守各項規定。各報刊出版單位要組織所屬工作人員認真學習“兩個管理規定”，了解報刊出版的基本制度、出版程序和管理要求，嚴格遵守各項規定。

——加大宣傳力度。各有關單位要組織報刊出版單位集中時間、版面和采訪力量，開辟專欄、專版，以訪談、專題報道、知識問答等多種形式解讀“兩個管理規定”，積極開展宣傳工作。宣傳的重點是：施行“兩個管理規定”的必要性和重要意義，“兩個管理規定”的主要內容，特別是報刊審讀制度、年度核驗制度、出版質量評估制度、從業人員資格管理制度等重要內容。宣傳“有償新聞”、“一號多報”、“一號多刊”、“買賣刊號”、“虛假新聞”、“虛假廣告”等違法行為的危害，并對典型案例予以曝光，增強報刊出版單位的守法意識。

宣傳非法出版物的危害，加大報道取締、查處非法出版物及非法出版活動的力度，并對典型案例予以曝光，增強群眾防范意識。

——開展自查自糾，規范出版行為。各報刊出版單位要認真對照“兩個管理規定”的各項條款要求，主動開展自查自糾，全面檢查所屬報刊及記者站的出版活動，自覺糾正存在的違規行為，嚴格按照法規規定開展出版活動。

——切實加強監管，嚴格依法行政。各級新聞出版行政部門和報刊主管、主辦單位要各司其職，履行職責，將貫徹落實“兩個管理規定”作為近期工作的重點，并以貫徹落實“兩個管理規定”為契機，進一步推進依法行政、加強報刊管理工作。要結合新聞出版總署頒布的《報社記者站管理辦法》、《新聞記者證管理辦法》，中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署聯合發布的《關于新聞采編人員從業管理的規定（試行）》，中宣部、新聞出版總署、國務院糾風辦聯合印發的《關于開展規范報刊發行秩序工作的通知》等規范性文件的要求，從今年1月～3月，對本區域、本部門、本單位所轄報刊的出版情況進行一次全面檢查。

一、中央各新聞單位，中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體報刊管理部門要加強對所屬報刊出版單位的管理，認真履行主管單位職責，督促檢查所屬報刊出版單位認真學習并嚴格執行“兩個管理規定”的有關情況，對違反規定的報刊出版單位要嚴肅處理。二、各級新聞出版行政部門要依據“兩個管理規定”的有關條款，認真履行職責，加強對所轄區域內報刊出版活動的監督管理和行政執法，集中力量做好以下監管工作：

1．認真對照檢查規范執法的情況，清理和糾正現有報刊管理文件與“兩個管理規定”內容不一致的條款；檢查行政審核審批事項、處罰決定以及日常監管工作中存在的問題；根據新規定，結合實際建立健全報刊登記、備案、注銷、撤銷等具體程序規范。

2．組織開展報刊出版單位落實“兩個管理規定”情況的檢查工作，對存在違規問題的報刊出版單位要依法予以查處，并責令限期整改。

3．協同有關部門嚴厲打擊非法出版物和非法出版活動，依法懲處違法犯罪分子。

4．設立并公布舉報電話，認真負責地處理群眾舉報并及時反饋查處結果，切實維護基層和人民群眾利益。

通知要求，各有關單位要認真落實本通知的各項規定，并于今年3月31日前，向新聞出版總署報送貫徹落實“兩個管理規定”工作情況的報告。