從“管制”、“救助”到“平衡”

摘 要：從價值理念的角度分析了兩種城市乞討問題治理制度在變遷中的價值失衡問題：從片面注重“政府管制”的權威主義工具性目標到片面強調“自愿救助”的自由主義價值性目標。這一價值失衡反映到制度安排上就有超越現實的過分化傾向，忽略了乞討問題治理制度的基本價值目標與治理的基本手段和途徑的工具合理性關系，使得制度變遷缺乏連續性，新制度缺乏足夠的資源基礎與力量支持，難以發揮效用。真正的價值平衡應當立足于現實，強調社會控制與個人自由的辯證統一。

關鍵詞：管制；救助；價值平衡；制度變遷

中圖分類號：C913．7

文獻標識碼：A

文章編號：1003—1502(2006)01—0043—05