·政策問簽·國家陸續(xù)出臺對老年人的供養(yǎng)和社會辦福利機構的優(yōu)惠政策

經(jīng)國務院批準的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，將于今年3月1日起正式執(zhí)行。國家民政部日前出臺的《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》，也對社會興辦福利機構享受多方面的優(yōu)惠做了具體規(guī)定。

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(以下簡稱《條例》)共有七章二十六條。《條例》中所稱的農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本條例規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。“供養(yǎng)對象”是指老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

《條例》中的“供養(yǎng)內(nèi)容”：(一)供給糧油、副食品和生活用燃料(二)供給服裝、被褥等生活用品和零錢(三)提供符合基本居住條件的住房，(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料，(五)辦理喪葬事宜。

《條例》中規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調整。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本地區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可以由各區(qū)的市級和縣級人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。國務院民政部門、國務院財政部門應當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導。

《條例》對“供養(yǎng)形式”、“監(jiān)督管理”、“法律責任”等，都做了具體規(guī)定。

國家民政部最近出臺了《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》(以下簡稱《意見》)，對社會辦福利機構享受優(yōu)惠做了具體規(guī)定。新出臺的《意見》本著政策支持與資金扶持相結合的原則，支持和促進社會辦福利機構的健康、有序、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。《意見》要求，各地要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)的民政部等11部委《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》，保證社會辦福利機構在規(guī)劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面，與政府辦福利機構一樣享有同等待遇。并從實際出發(fā)，積極研究制定新的優(yōu)惠政策。

新出臺的《意見》主要有六項措施：一是各地要將包括社會辦福利機構在內(nèi)的社會福利機構及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要在基本建設計劃中統(tǒng)籌安排社會福利設施建設。二是社會辦福利機構的建設用地，按照法律、法規(guī)規(guī)定應當采用劃撥方式供地的，要劃撥供地，按照法律、法規(guī)規(guī)定應當采用有償方式供地的，在地價上要適當給予優(yōu)惠，屬出讓土地的，土地出讓金收取標準應當適當降低。三是對社會辦福利機構及其提供的福利性服務和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，以及單位和個人捐贈支持社會福利事業(yè)的；國家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定執(zhí)行。四是對社會辦福利機構。的用電按當?shù)刈顑?yōu)惠價格收費，用水按居民社會用水收費，對社會辦福利機構使用電話等電信業(yè)務要給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。五是對社會辦福利機構所辦醫(yī)療機構已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的，可以根據(jù)勞動和社會保障部的有關規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范圍，社會福利機構收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會辦福利機構所辦醫(yī)療機構就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。六是老年福利服務機構是社會福利事業(yè)的重要組成部分。當前要抓好財政部、稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》中，關于“社會力量投資興辦的福利性、非贏利性的老年服務機構，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務機構自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”規(guī)定的落實工作。