面對審議：保持冷靜

2006年4月10－12日，WTO將對中國進行首次貿(mào)易政策審議。盡管中國加入WTO后已經(jīng)過4次過渡性貿(mào)易政策審議。當面對全面貿(mào)易政策審議時，仍需全力以赴，認真應對!

2006年3月，中國將向世界貿(mào)易組織(WTO)遞交加入該組織4年以來的政府聲明，以闡明中國對外貿(mào)易政策與實踐的環(huán)境、內(nèi)容和執(zhí)行加入承諾的結果。可以說，我國政府對接受這樣一個來自多邊貿(mào)易組織的評估，既非常重視，又因沒有經(jīng)驗而顯得有些忐忑。我們關注別人怎么評價中國的貿(mào)易政策，對于同樣的事物，從別人的角度會怎么看。

加入WT0成果值得肯定

推進貿(mào)易自由化推動經(jīng)濟市場化

首先，中國加入WTO既推進了貿(mào)易自由化，又推動了經(jīng)濟的市場化。中國加入WTO的過程是一個不斷推進貿(mào)易自由化的過程。這個過程可以說分成兩個階段，一是選擇對外開放的政策方向自覺推進貿(mào)易自由化的過程，這個過程主要是加入WTO以前的20多年展開的，我國的平均進口關稅水平從43％下降到15％左右，非關稅壁壘的覆蓋率從50％以上，減少到不足10％；二是在加入WTO以后四年多的時間里按照我國在加入WTO議定書中的承諾減少平均進口關稅水平到9％左右，非關稅壁壘的覆蓋率減少到幾種關系到國計民生的產(chǎn)品，貿(mào)易自由化程度達到歷史以來的最高水平，甚至提前完成了我國承諾的義務。特別是我國的貿(mào)易制度也不斷走向規(guī)范化，健全法規(guī)，整理有關文件和規(guī)定，廢止與WTO規(guī)定不相一致的內(nèi)容。

同時，我國在經(jīng)濟市場化方面也不斷進步，從法制建設、財產(chǎn)和資產(chǎn)的所有制多元化、市場機制在社會資源分配中的作用不斷增強，中國經(jīng)濟增長中日趨顯示出資源合理配置的效果，使我國的經(jīng)濟增長率保持在9％以上。這些貿(mào)易自由化和經(jīng)濟市場化的不斷完善成為中國經(jīng)濟發(fā)展和今后持續(xù)性經(jīng)濟增長的外部環(huán)境和體制保障。

完善法制建設規(guī)范貿(mào)易制度

其次，中國的貿(mào)易制度日趨規(guī)范，我國正在積累著利用WTO有關規(guī)則服務于本國經(jīng)濟利益的經(jīng)驗，汲取著在此過程中一些教訓，付了一些學費。在過去的4年中，中國的對外貿(mào)易制度不斷完善。主要表現(xiàn)在，我國的對外貿(mào)易政策已經(jīng)建立在一系列法律法規(guī)的基礎上。我國先后修訂了對外貿(mào)易法，修訂了反傾銷、反補貼和保障條例，建立于“兩反一保”機制，我國規(guī)范了知識產(chǎn)權保護立法，參加了一系列國際組織，我國引進和制定了一系列的技術標準和衛(wèi)生檢疫標準。我國按照世界貿(mào)易組織的要求，重新設置了一些政府機構，按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范政府的職能等等。這些標志著我國貿(mào)易政策和制度逐步向世界貿(mào)易組織的要求靠攏。同時，我國也學會了利用符合世界貿(mào)易組織基本原則的法律和規(guī)范保護本國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)濟利益。一方面，“兩反一保”成為我國保護本國產(chǎn)業(yè)或企業(yè)利益的工具，另一方面，我國充分利用同樣的法規(guī)向不遵守WTO有關原則的成員經(jīng)濟體發(fā)起反擊，將它們告到世界貿(mào)易組織，或鼓勵企業(yè)應對國外對我國所采取的有違公平貿(mào)易原則的政府行為。總之，我國從規(guī)范自身貿(mào)易制度中得到了利益。

國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境還需要進一步完普

在我國不斷完善對外貿(mào)易政策和制度的過程中，對企業(yè)的約束還不夠有利，市場經(jīng)濟和對外開放帶來的利益刺激極大地煥發(fā)了各階層人們的生產(chǎn)和出口的積極性，因而短期內(nèi)出現(xiàn)的巨大生產(chǎn)能力，不斷地向世界市場發(fā)動沖擊，在尚未形成行業(yè)自律，價格協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)組織時，不斷面臨外部的反傾銷、反補貼，甚至是特殊的保障措施。

面對審議：保持客觀、從容、冷靜的心態(tài)

在我國接受評估的時候，一定不要忘記一個處在經(jīng)濟體制轉型期的大國，在沒有獲得主要貿(mào)易伙伴市場經(jīng)濟認可的時期，能夠做到上述成就已經(jīng)非常好了。我國的心態(tài)是，客觀對待其他成員經(jīng)濟體的質(zhì)詢，不斷改善我國的工作。因為，貿(mào)易自由化和經(jīng)濟市場化是促進我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要機制。我國應該看到，WTO對成員對外貿(mào)易政策的評估機制主要是監(jiān)督政府的行為，以期推動貿(mào)易自由化的持續(xù)性，因此，政府職能的轉化和定位，政府依法行政，貿(mào)易政策依法制定、貿(mào)易促進依法展開并與WTO保持一致既是世界貿(mào)易組織的目標，也是中國在建設社會主義市場經(jīng)濟中所追求的。

(作者單位：南開大學WT0中心)