主動參與是企業的責任

WTO貿易政策審議機制是一個增強成員 方貿易政策措施透明度的場所，盡管它不是一個解決實際問題的場所，但是通過貿易政策審議機制，政府可以出而表達企業的關注，為企業營造公平的貿易環境發揮作用。

自2001年12月加入WTO以來，我國經濟和貿易發展明顯上了一個新臺階。在2002年以來的四年間，我國的進出口貿易額從6208億美元增至14221億美元，增長了1．3倍，實際利用FDI年均約600億美元，GDP年均增長率接近10％。我國已是世界第三貿易大國、第五經濟大國、第二外匯儲備大國、全球名列前茅的引資大國。

貿易摩擦壓力日益加大

2001年全球經濟正陷入衰退，加入WTO后，我國經濟和貿易快速增長為促進全球復蘇做出貢獻。同時，也帶來一些新情況和新問題。首先，中國成為世界的制造基地。當全球資本流動從2000年近1．5萬億美元的高位急跌到6000多億美元時，中國實際利用FDI仍連年保持500-600億美元的水平，一度居于世界首位。國際產業轉移使中國成為跨國公司內部貿易和跨國公司之間貿易的重要生產基地，同時也使中國成為對美、歐貿易順差最大、外匯儲備增長最快、貿易摩擦最多的國家。其次，全球化的競爭壓力，使中國有明顯競爭優勢的產品出口，如紡織服裝、箱包鞋類、中低檔機電產品等成為貿易摩擦的主要對象。再次，貿易不平衡、人民幣匯率、知識產權保護、金融和電信市場開放成為中美經貿關系的焦點。最后，中國對世界能源和資源的需求劇增，也對世界重要產品供求關系及價格產生影響。

主動參與HT0貿易政策審議是企業的責任

2006年4月，WTO將對中國進行首次貿易政策審議。目前，中國政府有關部門已完成了應對WTO貿易政策審議的《中國政府政策聲明》報告。對我國加入WTO以來的貿易和經濟政策變化、支持和維護多邊貿易體制的立場、履行承諾的情況、按照國際規則處理貿易糾紛、促進與發展中成員合作及發展前景做了全面深入的回顧、說明和展望。事實將說明，中國加入WTO后所做出的努力以及所付諸的實踐是經得住各方審議和考驗的。

成員方貿易政策的最終影響者是企業

同時，我國也已經和將要參與今年世貿組織的對其他成員，包括馬來西亞、以色列、美國、冰島、哥倫比亞和中國香港等17個成員的貿易政策審議。由于審議涉及到是否遵守多邊貿易規則、是否履行加入的責任和承諾、是否受到不公正對待或采用了不公平貿易行為的審查過程，我國的企業是直接利益相關者。為此，中國的企業應積極行動起來，用本企業貿易活動的實例和證據來維護我國的根本利益和企業合法權益。長期以來，無論是我國企業、行業協會，還是政府部門，對如何主動爭取自身的正當權益，對來自美、歐等方面的不公正、歧視性的待遇缺乏及時的、有力的應對。尤其是近年來，美、歐等國對我國單方面頻頻實施特保、反傾銷等貿易救濟措施，對我國企業提出過高的社會責任要求和環保要求，在海關估價和通關便利等方面對我國企業實施不公平的對待等，我國的企業不僅缺少足夠的信息、知識、人才和機制的準備，也缺少應對上述復雜形勢的經驗，尤其缺少與美國、歐盟等貿易伙伴及其利益相關者相互溝通協調的渠道。

企業的遭遇和關注能否成為政府“戰斗的有力武器”

因此，我國的企業現在就應行動起來，應全力配合政府部門做好工作，如搜集情報與數據、制定應對預案、多面交涉與游說、媒體宣傳報道、司法準備與反制措施等。對于政府部門而言，也要積極組織企業和行業協會建立國際協調機制，發展國內協調機制、預警機制并不斷完善政策和信息披露機制，通過企業和行業協會與政府部門之間的合作互動，進一步改善未來的貿易政策環境。

萬事開頭難，我國政府在年初已經發布通知，邀請企業積極反應在從事貿易實踐中遭到的不公正的待遇，為政府提供信息，協助政府應對審議工作。我國的企業應當重視建立以共同利益為基礎的最廣泛的統一戰線，積極配合政府將自身的遭遇和關注表達出來，同時重視國際公共關系和商業合作伙伴關系，加強與美國、歐盟等貿易伙伴的進口商、零售商組織的合作，委托美國國內咨詢機構和開展活動，通過多種渠道積極化解同部分發展中國家之間的矛盾。

(作者單位：國家發改委對外經濟研究所)