狠剎“跑‘部’‘錢’進”風

毛建國

“現在，各省市區、地級市甚至縣都在北京設立辦事處，有的駐京辦目的就是跑‘部‘錢進。”日前，國家審計署審計長李金華在談到對預算資金審計監督時這樣表示。

敢于開炮的李金華又開炮了。但是我想問的是，“跑‘部‘錢進”中，“部”是哪些“部”？“錢”從哪里來？“進”給了哪些人？這其中有腐敗嗎？或者說，“跑者”是不是行賄？“進者”算不算受賄？

“部”是哪些部？鐵面審計長都未點名，筆者更不敢亂點。不過據常理分析，這些部非管錢就是管人的實權單位。“錢”從哪里來？當然是公家的。“進”給哪些人？當然是部分手握實權的人。這些人有時并非職務高，而在其于手中權力的威力大。

“跑‘部‘錢進”中，“錢”是指兩個層面的。一個層面是下面的人送的錢；另一個層面是指上面的人批給下面的錢。李金華幽默地把“跑”字做了個“解讀”：“跑是一個足字旁，還有一個包，要帶包去跑。誰跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款。這存在很大的隨機性。”帶包去跑，當然是用公家的錢去送禮，這不是行賄是什么？收到下面的禮，然后就給送禮的地方多批一點錢，這不是受賄是什么？

“跑‘部‘錢進”中，占很重比例的是“跑者”為地方為集體送禮，“收者”收禮后為某地區某部門辦事。這種打著集體幌子的腐敗，最能蒙騙人。但是，無論你是為公家還是為個人，只要你送只要你收，這就是犯罪。我們看到了各種官員行賄受賄的版本，類似這種因為“跑‘部‘錢進”而被查處的，還并不多見。因為查處不力，這也就給很多人一種認識上的誤區，也正導致了“跑‘部‘錢進”成為一種“中國特色”。

中央機關有“跑‘部‘錢進”，地方也有“跑‘部‘錢進”。我們看，春節快到了，各部門各單位往上級領導家的“進門活動”也要開始了。每臨年關，很多領導家里下面來的人是絡繹不絕，來者中有個人送禮的，更多的是集體送禮的。送禮有想辦事的，也有只想聯絡感情的。與中央機關跑“部”“錢”進相比，地方目的性稍差一點。對于送禮者來說，反正用的是公家的錢，且能聯絡感情，乃至領導從此另眼相看，因此人人樂意為之。這種“進門活動”，也是當前反腐敗的一個盲區，有些領導甚至公開表示這只是“看望領導”不算腐敗。對于某些領導而言，一個部門送的錢物也許不算多，但下屬那么多部門都來送禮，累積起來也不是一個小數字。

要想根治“跑‘部‘錢進”現象，需要如李金華提出的應逐步減少專項轉移支付金并規范管理。但當前，更需要的是提高認識，把“跑‘部‘錢進”上升到反腐敗的高度，動幾個“跑”者、“進”者，以剎剎這股歪風。尤其，年關將至，這種“跑部門、跑領導”歪風更要非剎不可。

在年關臨近的敏感時期，不管是你去“跑”領導，還是人家來“跑”你，筆者善意地提醒一些領導都得當心，千萬別犯“以小失大”的糊涂啊！