推行黃牌警告制度等九則

本刊綜合

推行黃牌警告制度

近日，在重慶武隆縣安全生產(chǎn)工作總結(jié)大會(huì)上，桐梓鎮(zhèn)和白云鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作受到了黃牌警告。

武隆縣每年對(duì)年度考核最后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行黃牌警告，并且要求將安全生產(chǎn)黃牌警告標(biāo)牌掛在單位大門上，起到警示作用。對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行一票否決。對(duì)一年之內(nèi)發(fā)生2次3人以上重大事故或發(fā)生1次特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

通過(guò)黃牌警告制度的推行，全縣安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，2005年全縣事故死亡40人，與2004年相比下降13.4%。

(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào))

手機(jī)短信發(fā)布救援指令

新疆伊犁哈薩克自治州安監(jiān)部門1月17日表示，2006年如發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，該州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將通過(guò)手機(jī)短信，第一時(shí)間傳達(dá)由州領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援程序的命令。

該州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，手機(jī)短信在一定程度上解決了信息傳遞過(guò)程中的難題。通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布應(yīng)急救援程序，不僅能在第一時(shí)間掌握安全事故救援情況，還可通過(guò)應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)對(duì)事故源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào))

首家安全生產(chǎn)意外險(xiǎn)公司亮相重慶

國(guó)內(nèi)第一家以安全生產(chǎn)意外險(xiǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司在重慶誕生。據(jù)悉，由重慶市相關(guān)企業(yè)發(fā)起的安誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(簡(jiǎn)稱安誠(chéng)保險(xiǎn))，已經(jīng)收到中國(guó)保監(jiān)會(huì)準(zhǔn)許組建的復(fù)函。

安誠(chéng)保險(xiǎn)是2004年5月由重慶市城市建設(shè)投資公司發(fā)起設(shè)立的，注冊(cè)資本為5億元，擬于今年第二季度試營(yíng)業(yè)。

安誠(chéng)保險(xiǎn)在申請(qǐng)籌建的過(guò)程中得到了重慶市安監(jiān)局的支持。2004年，重慶市安監(jiān)局申請(qǐng)把重慶市列為全國(guó)第一個(gè)保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)良性互動(dòng)的試點(diǎn)城市。

對(duì)于安誠(chéng)保險(xiǎn)與安監(jiān)部門來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)雙贏的合作：既可以改善重慶市的安全生產(chǎn)狀況，又可以增強(qiáng)該市金融業(yè)的實(shí)力。據(jù)重慶市安監(jiān)局經(jīng)濟(jì)師任榮貴介紹，2003年，重慶市每天因各種安全生產(chǎn)事故死亡10人，2004年的數(shù)字是9人，2005年的數(shù)字為9人，部分企業(yè)根本沒(méi)有賠付能力，只能由重慶市政府為事故買單。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇表示：“因?yàn)榘踩?zé)任險(xiǎn)是一個(gè)高賠付的產(chǎn)品，很多商業(yè)保險(xiǎn)公司都不愿意做，即使有部分省市開(kāi)發(fā)了這一險(xiǎn)種，也是以強(qiáng)制性投保為主。”

但是，重慶市政府采取了與其他省市不同的做法，即引進(jìn)美國(guó)在安全責(zé)任險(xiǎn)方面的操作手法。任榮貴介紹，重慶市要設(shè)立兩個(gè)平臺(tái)促進(jìn)“安保互動(dòng)”：一個(gè)是安全投資基金公司，其基金將用于投保企業(yè)的安全設(shè)施建設(shè)及聘請(qǐng)專家對(duì)投保企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行“診治”；另外一個(gè)平臺(tái)是安全評(píng)價(jià)咨詢公司，該公司將為企業(yè)的安全情況“診治”提供專家。

(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào))

全國(guó)去年關(guān)閉五千余個(gè)礦井

(查處事故2723起，追究事故責(zé)任人631名)

2005年全國(guó)共關(guān)閉和確定關(guān)閉各類不達(dá)標(biāo)礦井5290個(gè)，超額完成了原定關(guān)閉4000個(gè)以上礦井的目標(biāo)。去年部分省份百萬(wàn)噸煤死亡率降到0.25，已經(jīng)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

2005年1～11月，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)域監(jiān)察分局共組織查處事故2723起，共追究事故責(zé)任人員631人，其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任189人，在給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的442人中，涉及縣處級(jí)85人、廳局級(jí)以上30人。安監(jiān)機(jī)構(gòu)去年共監(jiān)察礦井2.3萬(wàn)余處，查處事故隱患32.4萬(wàn)余條，其中重大隱患1.3萬(wàn)余條、按期整改率達(dá)到90.8％；經(jīng)濟(jì)處罰2.2億元。

自去年7月13日起，安監(jiān)總局對(duì)沒(méi)有申辦、未被受理或經(jīng)審核不具備頒證條件的煤礦，全部下達(dá)了停產(chǎn)整頓指令，并分4批公布了8648個(gè)停產(chǎn)整頓礦井名單；此后，各地又陸續(xù)公布了4300多個(gè)停產(chǎn)整頓礦井名單，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)累計(jì)停產(chǎn)整頓的礦井達(dá)到12990個(gè)。(中國(guó)青年報(bào))

我國(guó)職業(yè)危害波及7億人三項(xiàng)法規(guī)有望今年出臺(tái)

據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局透露，目前，中國(guó)受職業(yè)傷害的人數(shù)約有7億人。為此，今年將有一系列相關(guān)職業(yè)危害和職業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)出臺(tái)。

日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)司牽頭召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)有關(guān)職業(yè)危害和職業(yè)衛(wèi)生的三項(xiàng)法規(guī)草案進(jìn)行介紹和討論。此次討論的法規(guī)包括《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法〈草案〉》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害事故調(diào)查處理暫行辦法〈草稿〉》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法〈草稿〉》。

據(jù)介紹，中國(guó)目前可能受到職業(yè)傷害的范圍達(dá)到7億多人，涉及企業(yè)1600萬(wàn)家。現(xiàn)今，職業(yè)病發(fā)病人數(shù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。職業(yè)病發(fā)病者呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，且發(fā)病者多屬于困難群眾。

對(duì)此，國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于職業(yè)危害和職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)的設(shè)立必須深入調(diào)研，理順有關(guān)部門的關(guān)系，同時(shí)，政府監(jiān)管將爭(zhēng)取較以往的安全生產(chǎn)監(jiān)管有所突破。 （工人日?qǐng)?bào)）

事業(yè)單位實(shí)施工傷保險(xiǎn)

事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)工作人員工傷保險(xiǎn)工作已開(kāi)始實(shí)施。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人在1月11日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門日前發(fā)出的通知指出，事業(yè)單位工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作的啟動(dòng)實(shí)施，明確了事業(yè)單位職工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理主體；事業(yè)單位職工認(rèn)定工傷、視同工傷的情形首次有了明確規(guī)定；明確了傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照勞動(dòng)能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行；事業(yè)單位的工傷職工有了具體的醫(yī)療待遇、傷殘待遇、輔助器具配置待遇以及死亡職工直系親屬的撫恤等方面的待遇標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了事業(yè)單位工作人員通過(guò)單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由工傷保險(xiǎn)基金支付相應(yīng)的待遇費(fèi)用。(中國(guó)化工報(bào))

安全事故量刑有望加重

據(jù)報(bào)道，對(duì)事故直接責(zé)任人的刑事處罰將有望加重。目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委正在組織對(duì)《刑法》第134條、第135條和其他有關(guān)安全生產(chǎn)條文進(jìn)行修訂。

目前，我國(guó)《刑法》涉及安全生產(chǎn)刑事責(zé)任追究的量刑較輕，判刑最重7年。這已引起了全國(guó)人大常委會(huì)的關(guān)注，全國(guó)人大常委會(huì)法工委正在組織對(duì)《刑法》第134條、第135條和其他有關(guān)安全生產(chǎn)有關(guān)條文進(jìn)行修訂。同時(shí)，最高人民檢察院、最高人民法院也正在著手對(duì)《刑法》有關(guān)條文進(jìn)行司法解釋。

國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，很快就會(huì)有關(guān)于安全生產(chǎn)條文的司法解釋出臺(tái)，《刑法》修訂進(jìn)度也進(jìn)一步加快。

（中國(guó)青年報(bào)）

學(xué)校事故上報(bào)不得超過(guò)半小時(shí)

今后學(xué)校如發(fā)生安全事件，須在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)向有關(guān)主管部門上報(bào)口頭信息，90分鐘內(nèi)上報(bào)文字信息。這是從北京市教委關(guān)于強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校安全穩(wěn)定信息報(bào)送工作的通知中獲悉的。

“各類安全穩(wěn)定信息報(bào)送要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。”北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，各類教育主管部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有辦學(xué)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；各級(jí)各類學(xué)校按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，舉辦者對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，學(xué)校黨政一把手是本校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校要建立健全信息報(bào)送工作責(zé)任制，發(fā)生信息的遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故后，要根據(jù)責(zé)任進(jìn)行倒查并做相應(yīng)處理。(中國(guó)青年報(bào))

嚴(yán)查重大事故背后腐敗

今后，利用各種公共事務(wù)管理權(quán)謀取私利、破壞首都發(fā)展環(huán)境的案件，各種侵害群眾利益的案件，重大安全責(zé)任事故背后可能隱藏的腐敗問(wèn)題等五類案件，北京市紀(jì)委監(jiān)察部門將著力查處。

這是在今年北京紀(jì)委第九次全體會(huì)議上提出的。

北京市紀(jì)委同時(shí)要求，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；繼續(xù)完善巡視工作機(jī)制，按照中央要求，市紀(jì)委將逐步開(kāi)展對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的巡視工作，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。

(中國(guó)青年報(bào))