旅游業特點及其傷害事故的影響

李亞容　林香民

旅游業的發展基礎是旅游安全。旅游安全事故的客觀存在，除了直接沖擊旅游業外，還將損害國家的形象和影響國際關系，應該引起有關部門的足夠重視。

一、旅游業的特點和產業效應

旅游業不是物質生產部門，它不像工業部門或農業部門，通過采掘天然物質財富，對原料進行加工或者通過種植、畜牧等生產活動為社會提供各種工業或農副產品；旅游業又不同于一般商業部門，通過商品購銷活動，把社會生產和消費聯系起來。旅游業是向旅游者的旅行和游覽提供旅游品和服務的行業。提供旅游服務的過程就是旅游商品的生產過程，也是旅游商品的消費過程。

旅游業具有以下幾個方面的特點：

1、綜合性。旅游業是關聯性很強的產業，其綜合性從以下幾個方面反映出來。

首先，旅游業是行、游、住、食、購、娛為一體的綜合性行業。它通過滿足旅游者的需要，以達到盈利的目的，而旅游者的需要又是多方面、多層次的。滿足旅游者的多需要，這一紐帶把眾多不同類型的企業聯系在一起，各自提供能滿足旅游者某一方面需要的產品，共同作為旅游供給，向旅游者提供綜合性服務。

其次，旅游業所提供的旅游商品是多種成份、多種項目的綜合體。旅游商品的三個構成部分本身（以物化勞動表現的旅游商品、以活勞動表現的旅游商品和完全不包括勞動消耗的自然吸引物），既有有形的物質成份，又有無形的社會與精神成份。

最后，旅游業的發展受眾多部門的共同作用。這些部門既包括國民經濟中的一些特質資料生產部門，又包括一些物質資料生產部門，又包括一些非物質資料生產部門，如文教、衛生、海關等。

2、敏感性。旅游業的敏感性是指旅游業的發展必然受到多種因素的影響和制約，這些因素可分為內部條件和外部條件兩類。

內部條件是指旅游業內部各組成部分之間以及與旅游業相關的多種部門與行業之間的比例關系的協調，這一條件源泉于旅游業的綜合性特點。

外部條件是指各種自然的、政治的、經濟的和社會的因素，對旅游業的發展都會產生影響。因為一國家地區發展旅游業必然是以各種經濟以及非經濟的環境為背景的，這些非旅游業所能控制的因素會直接或間接地作用于旅游供給和需求，從而使旅游業在某一特定的時期和地區內有很大的波動性。例如，自然因素中的地震、火災；政治因素中國內政局動蕩、國家或地區間的戰爭、瘟疫等都會導致旅游業的大幅度滑坡。

中新網紐約2002年9月20日消息：紐約世貿大樓遭恐怖分子襲擊以來，美國旅游業遭到空前重創，外圍游客急劇減少，旅游計劃大量取消。

據國際先驅報一篇題為“海灣戰火炙烤中東旅游，旅游圣地黃金季節顆粒無收”的報道，埃及和土耳其（當時中國在中東開通的僅有兩個旅游目的地國家）受戰爭影響，中國游客明顯下滑，這兩個旅游勝地正面臨在黃金季節顆粒無收的窘境。位于歐亞交匯處的土耳其，一直是聞名世界的旅游勝地之一，但伊拉克戰爭的爆發， 給準備迎接當年旅游區旺季到來的旅游業者當頭一棒。美英聯軍開始空襲伊拉克的當天，在地中海沿岸的旅游勝地安塔利亞，抵達這里的歐美旅游者人數聚減了50%。與此同時，伊拉克戰爭重創埃及旅游業。盡管戰爭爆發僅20天，但埃及各大旅游點已是門可羅雀。據有關部門估算，埃及當年的旅游收入將因此損失20億美元。

中華網2003年的一次報道，由于泰國、新加坡、馬來西亞被定為非典肺炎疫區，國家旅游局當時發布禁旅公告，國內各地的旅行社對簽約客戶實行全額退款。中國康輝旅行社有限公司總經理助理張曉君告訴記者，當年的五一黃金周，與往年相比，由于這個事件的影響，給他們帶來的損失，保守估計，應該100萬左右，也可能比這個數字更大。上海、廣東、浙江等地的各旅行社在新的五一黃金周期間旅游線路安排中，把所有新馬泰的旅游方向全部刪除。據了解，對國內大多數旅行社來說，東南亞旅游市場往往占到出境游的五成份額以上，所以取消新馬泰旅游路線，對出境旅游市場打擊很大。

另外，旅游屬于一種高層次消費，需求彈性很大。影響旅游需求的各種因素的微小波動，都會在較大程度上對旅游需求發生作用，使其對一國或地區旅游產品的需求發生大幅度的波動，從而增加了旅游業的不穩定性。由此可見，一國或地區的經濟不能過分的依賴旅游業，旅游業的敏感性使之不適合作為一國或地區的經濟支柱。

3、涉外性或國際性。無論是本國居民到其他國家的出境旅游，還是外國旅游者來本國的入境旅游，都賦予旅游業涉外性的特點。

同出口一般物質產品相比，旅游業有其獨特的創匯優勢。首先，旅游產品的換匯率較高；其次，旅游出口一般不受一般的貿易限制，旅游目的地國還可立即得到外匯。而且，在旅游出口中，買方常采用現付或預付的方式結算。旅游業的這些外匯優勢，使世界上多數國家都普遍重視旅游業的發展。

在國際旅游中，旅游者往往會遇到諸如兩種不同的語言、不同的貨幣、不同的生活方式、不同的價值觀念等相沖突的問題，需要辦理簽證、邊檢、出入關、貨幣兌換等一系列手續，這些都是旅游業涉外性的表現。現代旅游業，實質上是國際性的產業，它對各國或各地區的政治、經濟、文化交流都起著重要的作用。

4、壟斷性與競爭性。一國旅游業的發展與天然賦予緊密相關。在旅游業構成的三要素，即旅游資源、旅游設施和旅游服務中，旅游資源大體可劃分為自然旅游資源和人文旅游資源兩類。有些自然景觀和歷史遺跡是某一地區所獨有的，如我國的萬里長城、埃及的金字塔、地中海地區獨特的氣候條件等等，這些都是人工無法取代的，任何模仿都是非常困難，甚至是徒勞的。從這個意義上說，旅游業具有壟斷性。另外，也有一些非壟斷性的旅游資源，如許多國家擁有山林資源、濱海資源、雪資源都可以進行大規模的人工開發。這些非壟斷的領域，由于面對相對的客源市場，就會形成較為激烈的競爭。

二、旅游傷害事故對旅游業的沖擊

1、旅游傷害事故預防和控制的重要性。近年來我國旅游業發展迅速，入境旅游者每年在7000萬人次以上，我國已步入旅游大國的行列。國內旅游業發展也很快，游客每年達7億人次以上，旅游業已經成為我國第三產業的重要組成部分，旅游活動已開始成為尋常百姓人家生活的一部分。但是，應該指出的是：

一方面，旅游業是一個蓬勃發展的新產業，其事故發生的可能性隨著旅游活動的增加而不斷增大。

另一方面，旅游業的敏感性和脆弱性決定了旅游業經不起風吹草動，哪怕是僅僅露出危險的苗頭，也會使得旅游者望而卻步，使旅游業受到打擊。

旅游安全事故的客觀存在，在整個旅游環境中，必將引發經濟、生態和社會子系統的相互作用，即通過物質、能量和信息的雙向作用將這種消極影響加以擴散和放大。因此旅游傷害事故不僅直接沖擊旅游企業和脆弱地區旅游業，還將引起一連串的連鎖反應，損害國家的形象和影響國際關系。1994年3月，浙江“千島湖事件”曾經嚴重損害了我國的旅游形象，300多個預定到杭州或千島湖的旅游團隊因此而取消、減員或改道，一度造成浙江旅游業的衰退。

旅游安全的重要性不在于其事故數量的大小，而在于此行業的特性和特殊地位。沒有安全就沒有旅游，旅游安全既是旅游活動的保障，又是旅游業發展的前提。

2、旅游安全表現形態分析。旅游業運行中的安全問題主要表現如下形態：（1）犯罪，（2）交通事故，（3）火災和爆炸，（4）疾病（或中毒），（5）其他意外事故。表現形態往往相互交叉，并在旅游活動的各一并節交替或同時出現，例如，某些交通事故、火災和爆炸就是由犯罪行為引起。考慮到研究的統一性和連續性，旅游安全表現形態可分為食、住、游購娛六類，并列舉出個案加以具體化，其中犯罪不作為旅游安全研究的主要內容。

①旅游餐飲事故。中毒、疾病、旅途勞累、旅游異地性導致“水土不服”和客觀存在的食品衛生問題等可能誘發旅游者的疾病或導致食物中毒等。食品衛生的安全問題主要表現在食物中毒。據衛生部門統計：

1999年全國發生各類食物中毒85起，有4638人中毒，86人死亡；

1998年9月9日，泉州國內旅交會，泉州某星級飯店因提供不新鮮“土筍凍”，而造成30多位客人腸道感染；

2001年5月3日，浙江某一旅游團前往昆明——九寨溝旅游，途中在飯店飲食后，集體出現嘔吐、發燒、腹痛、腹痛、腹瀉等癥狀。

2004年8月25日，四川成都的旅行團在澳門凼仔一酒店用晚餐后，17人相繼出現頭暈、腹瀉癥狀，發生食物中毒。

2004年8月7日，從廣州到三亞旅游的13名游客，在三亞灣路某酒店海景中餐廳用餐時，因食用不干凈食物導致中毒，肚子脹痛、腹瀉，四肢無力、頭昏眼花等癥狀。

②旅游住宿事故。據統計，全世界每年在賓館內，一次性造成50人以上死亡的大火大約400起，死亡3000多人，火災（或爆炸）往往造成嚴重的后續反應如基礎設施破壞、財產損失等，造成整個旅游經濟系統的紊亂。

1991年2月25日凌晨，大火突降連云港云華賓館，睡夢中的旅客出于求生的本能，東竄西藏， 可濃煙烈火已封住了退路，消防通道已被封死。烈焰肆無忌憚地吞噬著一切，轉眼間14名生靈魂飛魄散，其中參加《沂、沐、泗河道史》評審會的12名治水專家亦客死他鄉。

1997年1月29日凌晨4時15分左右，長沙燕山酒家發生特大火災，40名旅客魂歸故里，89人受傷。

這些火災造成旅客大量死亡的原因，大都是旅客們經過白天的車馬勞累，盡興游玩后，很快就進入溫柔之鄉，而且對在火災中逃生的概念塑性比較淡薄。其中最重要的是人們對賓館、飯店內的防火通道以及陽臺的位置不熟悉，其次是個人對失火是所應采取的自我保護方法也知之甚少。

③旅游交通事故。現代旅游交通方式主要有：空中旅游交通、鐵路、公路、水路及其他一些特殊交通方式，諸如：索道、氣球、宇宙飛船等。

旅游交通是公共交通的一部分，雖然旅游交通有其特殊功能，但是在發生事故的原因和結果上是沒有明顯的區別。從已發生的交通安全事故數據分析，可以說明旅游交通安全存在巨大安全隱患。

Ａ、道路交通事故。我國每年公安交通管理部門共受理道路交通事故大約50萬起，造成大約10萬人死亡。目前全國平均每天發生1000多起交通事故，300多人死亡，上千人受傷。2005年10月1日，盤錦平安旅行社組織的赴承備旅游團途中發生翻車事故，造成1人死亡、23人受傷的較大安全事故和經濟損失。2005年10月4日由蘭州鐵道旅行社嘉峪關國旅組織的415人蘭州學生團，在參觀完酒泉衛星發射基地返回途中，在距基地35公里處，因一輛農用車與車隊中一輛旅游車發生側撞，造成汽車上的1名學生左胳膊骨折、9名學生有輕微擦傷。

Ｂ、航空事故。相對于其他交通方式而言，航空交通相對安全，但對于民航而言，任何事故都可能是災難性。1997年5月8日，中國南方航空公司一架客機在深圳機場墜毀，致使35人喪生；1999年2月24日，中國西南航空公司一架客機圖154客機在國內的成都——溫州航線中途發生爆炸，機上64人全部罹難。

Ｃ、水難事故。1999年11月24日“大舜”號滾裝船在煙臺海域起火沉船，290人魂歸大海，成為震驚中外的煙臺“11·24”特大海難事故。1999年10月20日，四川省巴中市與南充市交界處的營平河人工湖發生特大沉船事故，11人死亡。2005年8月3日，AAA級景區“天山神秘大峽谷”突發洪水，兩位正在峽谷中觀光的游客被洪水沖走而死亡。2005年10月2日，受冷空氣影響，廣東上下川島沿海前天突發大風，導致所有船舶停航，近8000名正在島上歡度黃金周的游客被迫滯留島上。

Ｄ、纜車等景區交通事故。

1994年，浙江溫州纜車墜毀，5人死亡。1994年10月2日，廣州從化市天湖上的鐵索橋扶手鐵鏈突然斷裂，160多名游客落水，38人遇難。1998年1月6日重慶長江索道纜車失靈，乘客懸空40分鐘。1997年7月26日，昆明西山龍門索道110位游客被困100多分鐘。1999年8月28日，兩乘客被困重慶南山旅游吊籃2個小時。1999年10月3日，貴州馬嶺河峽谷國家自然風景區，纜車墜毀造成14人死亡，22人受傷的重大事故。2001年4月8日，在陜西渭南華陰市玉泉院南門通往華山主景區的隴海鐵路人行涵洞內，因人員擁擠、踩踏擠壓發生特大傷亡事故，造成17人死亡，5人受傷。2005年10月1日，昆明的余先生帶著9歲的女兒在昆明福朗里休閑山莊游玩。在玩地面蹦極時，卷揚機出現了問題，孩子在約3米高的空中停留10多分鐘。

④旅游游覽事故。游覽過程中的傷害事故主要表現在：一些山岳型旅游風景區，坡陡路滑，登山時摔傷時有發生。2000年“五一”期間，以奇、險著稱的華山每天的游客量近3萬人，創下歷史最高記錄。由于路狹人多，交通堵塞時有發生，為了通過某些險要地段或乘坐纜車，游客不得不等候4個小時之久。據了解，華山游客人數應控制在1.8萬以內為宜。因此，3萬游客共同擠在華山一條路，迫使華山旅游管理局出動六百多人維持秩序，以確保游客安全。在著名風景區黃山幾乎每年都有摔死或受傷的游客。此外，由于旅游者對風景區的地形、氣候、道路、距離等情況不熟，加上一些路標和地圖指示不清，極易迷失方向。1998年，在昆明市北部的轎子雪山景區，兩個中學生由于對地形不熟悉，加上此風景區為新開辟的旅游地，游客較少，迷失方向后，在又冷又餓的情況下慘死。

⑤旅游娛樂事故。一些風景區部分旅游設施嚴重老化和失修，或者安全管理和制度不健全，或者旅游設施的操作人員不具備專業知識，沒有經過專門的培訓就上崗、違規操作等，容易引發安全問題。

1993年1月3日，哈爾濱游樂宮大火，8死9傷，直接經濟損失約70萬元。

1994年5月13日，西安某歌舞廳特大火災8死。

1998年8月30日，上海閘北公園正在運行的“全部符合標準要求”的飛旋轉椅突然倒塌，造成1死9傷，從而引發了對國家對大型游藝機、游樂設施的檢查整頓。

2000年4月26日，天津水上樂園的蹦極發生事故，2名中學生摔成重傷。

2000年6月4日，湖南湘鄉市在舉行端午龍舟賽時，突然發生浮橋傾翻的慘劇，造成至少13人死亡。

2005年7月19日，廣西省三江縣獨峒鄉獨峒村發生一起特大火災事故，燒毀民房372間218戶，造成1200多人無家可歸，使國家旅游資源遭受到巨大損失。

⑥旅游購物事故。旅游購物場所的火災與爆炸安全隱患與旅游娛樂場所類似。

2000年1月29日，南京某購物中心發生重大火災，2人死亡。此外，購物場所的違法犯罪問題突出，扒竊、割包、拎包、詐騙、搶劫等財產性犯罪事出頻繁。2005年10月1日，43名廣州游客被黑旅行社騙去團費后甩客在深圳。2005年10月3日，為期3天的“大學生之旅”在進行時，導游將學生們帶到峨眉山后就不見了，導致160多名大學生被困峨眉山。

三、旅游安全研究與對策

通過對這些旅游安全事故的研究發現，現代旅游產業潛在著很大的危險性。旅游過程中旅客時時處于游覽和遷徙過程中，并與各方向的人士接觸，潛伏著各種事故誘發的可能性。旅游事故多發生為游客人身傷亡和財產損失，除了直接沖擊旅游企業和脆弱的地區旅游經濟外，還將可能損害國家形象和影響國際關系。

由于旅游業涉及的部門多、結構復雜，對旅游安全的研究不同于對企業生產的研究。最大限度地減少旅游中的種種不安全因素，既要進行旅游活動犯罪研究，以社會問題去揭示它，使廣大旅游者能識別罪犯的活動規律；還要研究旅游過程中客觀存在的不安全因素所造成的旅游傷亡事故，這就要求應該選擇旅游中客觀存在的重大危了全源為研究對象，應用當今最新的安全工程科學理論對旅游進行系統研究，提高對重大危險源的辨識能力，從而采取各種措施進行控制，使旅游活動傷亡事故降低到社會能接受的程度。