土地補償費按什么比例分配

編輯同志：

我們村下轄11個村民小組。最近因小城鎮(zhèn)建設和鎮(zhèn)轄各部門的辦公用地需要征收我村第二村民小組的土地。根據(jù)有關法律規(guī)定，安置補助費和青苗補償費用于被征收土地的農(nóng)戶，土地補償費用于集體。而我村前幾屆村民委員會和村民小組的土地補償費分成是：村民小組占90%，村委會占10%。我村兩委及部分村民認為按這種比例分配不合適。因土地的發(fā)包者是村委會，而村民只是承包者，且村民小組得到這部分錢后，又沒有拿出辦公益事業(yè)，只是每年年底拿出來按原承包人口分給各農(nóng)戶。我們認為，村里應該占多數(shù)，組里占少數(shù)，但被征地的村民小組卻認為，土地是他們村民小組的，大頭應該歸他們。該問題經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，都沒有達成一致意見。請問，土地補償費究竟該按什么比例分配？

貴州 羅某

羅某讀者：

土地補償費是國家因征地行為對土地所有者和土地使用者在土地投入和收益方面造成損失的一種補償。《土地管理法實施條例》規(guī)定，安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人，或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。而土地補償費的歸屬，《土地管理法實施條例》明確規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。也就是說，土地補償費究竟歸誰所有，要看被征收的土地屬于村集體所有還是屬于村民小組所有。如果被征收的土地屬于村民小組所有，那么土地補償費應歸村民小組所有。一般來說，依法屬于村民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。但并不是說，發(fā)包方就是土地所有權人。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權。至于土地補償費的使用，《土地管理法》第四十九條規(guī)定得十分明確：被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

北京 陳鄉(xiāng)