中歐電子政務(wù)建設(shè)之比較（４則）

李章程在2006年第2期《檔案》上發(fā)表文章，對(duì)中歐電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行了分析比較#65377;他認(rèn)為，在電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)上，我國(guó)許多政府部門從其部門管理的角度出發(fā)，上馬建設(shè)一整套從上到下的垂直管理體系，將原來(lái)的行政審批事項(xiàng)簡(jiǎn)單地復(fù)制到網(wǎng)上來(lái)進(jìn)行，體系之間相互封閉，互不相通#65377;歐洲國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則多以橫向區(qū)域性管理體系為主導(dǎo)，按照不同人群和不同需求為主線來(lái)展開，注意向社會(huì)提供集成的電子服務(wù)#65377;

從建設(shè)策略上看#65377;(一)我國(guó)沒有專職的電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)，而歐洲多數(shù)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到電子政務(wù)對(duì)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)和政府改革新機(jī)遇的重要意義，直接倡導(dǎo)并推動(dòng)了本國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)，在提供強(qiáng)大政治支持的同時(shí)，又設(shè)立電子政務(wù)的專職管理機(jī)構(gòu)#65377;(二)我國(guó)目前的電子政務(wù)建設(shè)缺乏宏觀規(guī)劃，沒有制定出全國(guó)性的政府信息化的中長(zhǎng)期總體規(guī)劃#65377;而歐洲許多國(guó)家皆對(duì)本國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)作了宏觀規(guī)劃，規(guī)定了電子政務(wù)的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，各職能部門的相關(guān)完成業(yè)務(wù)，并有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)加以配合#65377;(三)建設(shè)環(huán)境#65377;我國(guó)信息與信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)尚在調(diào)整之中，而歐洲電子政務(wù)建設(shè)一開始就充分考慮到外部環(huán)境的改善問題#65377;

從人力資源建設(shè)上看，我國(guó)公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用能力和對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)水平還不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，最缺乏的是既懂信息技術(shù)又懂行政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，各級(jí)政府信息中心的技術(shù)人才尤為奇缺#65377;歐洲在人力資源建設(shè)方面一是提高政府部門人員的素質(zhì)，二是教育培養(yǎng)，三是引進(jìn)國(guó)外人才，為解決信息通信技術(shù)和其他高科技行業(yè)人才短缺的問題，歐洲不少國(guó)家實(shí)行“綠卡”制度#65377;

從信息產(chǎn)業(yè)方面看#65377;我國(guó)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)#65380;外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)遲緩，國(guó)家尚未建成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)#65380;數(shù)據(jù)中心#65380;容災(zāi)備份中心#65380;安全認(rèn)證中心等，已形成制約電子政務(wù)健康#65380;快速發(fā)展的瓶頸#65377;歐洲電子政務(wù)發(fā)展水平較高的重要原因之一是其擁有完善#65380;良好的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施#65377;

作者認(rèn)為，歐洲在電子政務(wù)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法主要參考點(diǎn)有:應(yīng)大力倡導(dǎo)“應(yīng)用扭向”現(xiàn)念，出臺(tái)加強(qiáng)電子政務(wù)公共服務(wù)的指導(dǎo)意見，制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指南，特別是加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的便民應(yīng)用，盡快收到實(shí)效;可借鑒歐洲一體化的管理體制經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立一個(gè)權(quán)威的專職的電子政務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)#65380;協(xié)調(diào)和規(guī)劃全國(guó)的電子政務(wù)建設(shè);要適時(shí)地將推進(jìn)國(guó)家信息化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到應(yīng)用#65380;服務(wù)和內(nèi)容領(lǐng)域#65377;

檔案職業(yè)發(fā)展之理性回歸

2006年第3期《檔案學(xué)通訊》賀軍的文章指出，我國(guó)檔案職業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，其邊緣化趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯#65377;其客觀原因有三:一是信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，打破了信息壟斷，開放式的信息獲取基本能滿足大眾需要;二是社會(huì)的民主意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)檔案部門不作為#65380;不負(fù)責(zé)的行為和存在的體制弊端敢于說(shuō)“不”，通過(guò)輿論宣傳，影響檔案職業(yè)聲譽(yù);三是檔案職業(yè)客體在飛速發(fā)展的信息社會(huì)中，“時(shí)滯性”更加突出，同時(shí)也加劇了其邊緣化#65377;

作者認(rèn)為，要根據(jù)社會(huì)的變革和新技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)拓展檔案職業(yè)的技能，在檔案管理活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)上力求突破，重拾自己的“看家”本領(lǐng)，理性地回歸到正確的檔案職業(yè)發(fā)展道路上來(lái)#65377;此乃是檔案職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本之策#65377;

1#65380;堅(jiān)守檔案職業(yè)社會(huì)使命，維護(hù)檔案職業(yè)獨(dú)立情操#65377;2#65380;拓寬視野，擴(kuò)充職能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要#65377;第一，不忘自己傳承文明的歷史使命，在研究保護(hù)紙質(zhì)檔案載體和內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)電子文件載體#65380;內(nèi)容以及元數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和保護(hù)，維護(hù)電子文件的真實(shí)性和完整性#65377;第二，檔案職業(yè)人員輔助電子文件形成部門將檔案管理的要求嵌入文件管理系統(tǒng)，從文件的歸宿擴(kuò)展至文件的源頭，實(shí)現(xiàn)文件與檔案的一體化管理，輔助電子文件形成部門樹立前端控制和全程管理的理念#65377;3#65380;掌握檔案職業(yè)核心技能，重拾“看家”本領(lǐng)#65377;作者認(rèn)為，檔案職業(yè)的核心技能從檔案的保護(hù)和檔案的編研及提供利用的過(guò)程中產(chǎn)生#65377;檔案保護(hù)的核心技能包括以下內(nèi)容:一是辨別原始文件真?zhèn)蔚募寄?二是信息的保護(hù)技能，三是檔案編研技能#65377;4#65380;明確檔案職業(yè)的準(zhǔn)入資格#65377;檔案部門經(jīng)過(guò)科學(xué)和嚴(yán)密的劃分，把檔案職業(yè)分成若干類崗位，對(duì)檔案職業(yè)的各個(gè)崗位明確提出崗位要求，明確每個(gè)崗位職責(zé)#65377;這樣就能把一些不符合要求的人員清除出局，且防止一些毫無(wú)專業(yè)背景和專業(yè)技能的人員的強(qiáng)行介入#65377;檔案職業(yè)準(zhǔn)入資格的實(shí)施是加強(qiáng)檔案職業(yè)“用人”的制度建設(shè)，防止“人治”的一個(gè)重要舉措#65377;

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人檔案的雙重構(gòu)建

宋熙東，杜慶坪在《山西檔案》2005年第6期撰文指出:為農(nóng)村勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出地與輸入地同時(shí)建立具有互補(bǔ)#65380;互動(dòng)關(guān)系的雙重個(gè)人檔案，是解決勞動(dòng)力流動(dòng)中諸多問題行之有效的途徑#65377;其具體建議是:

在勞務(wù)輸出地建立農(nóng)民個(gè)人檔案#65377;這項(xiàng)工作可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門負(fù)責(zé)#65377;建檔范圍包括農(nóng)村勞動(dòng)力(年滿16周歲#65380;戶籍仍在本地派出所且不再接受學(xué)校正規(guī)教育的農(nóng)村人口)個(gè)人檔案#65380;未達(dá)到勞動(dòng)年齡農(nóng)村人口的個(gè)人檔案和老年(男滿60周歲，女滿55周歲)農(nóng)村人口的個(gè)人檔案等三類，重點(diǎn)是農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人檔案，以人為單位建立，其歸檔范圍包括:反映個(gè)人自然(身份)狀況#65380;家庭狀況#65380;工作狀況和工作計(jì)劃的文件材料和數(shù)據(jù)#65377;檔案建起來(lái)以后，要注意加強(qiáng)其個(gè)人信息的更新統(tǒng)計(jì)與信息匯總，即每年在勞動(dòng)力個(gè)人檔案更新之后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與匯總，把勞動(dòng)力的資源結(jié)構(gòu)#65380;分布#65380;流向和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)意向#65380;流動(dòng)意向等信息匯總后，提供當(dāng)?shù)卣M(jìn)行農(nóng)業(yè)管理與區(qū)域規(guī)劃的決策參考#65377;

在勞務(wù)輸入地建立勞動(dòng)力個(gè)人檔案#65377;這項(xiàng)工作可由勞動(dòng)力市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理#65377;建檔內(nèi)容包括:勞動(dòng)者本人姓名#65380;性別#65380;身份證號(hào)#65380;年齡#65380;婚姻狀況#65380;家庭住址#65380;技能與特長(zhǎng)#65380;求職意向等，以人為單位進(jìn)行管理#65380;以身份證號(hào)作為檢索標(biāo)識(shí)，有條件的單位應(yīng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理;建檔后可復(fù)制一份紙質(zhì)檔案發(fā)還本人，以方便其求職#65377;同時(shí)，應(yīng)注意懼當(dāng)?shù)赜霉挝坏幕拘畔⑴c用工信息，建立檔案并盡可能實(shí)行數(shù)字化管理#65377;應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力個(gè)人檔案的統(tǒng)計(jì)#65380;信息匯總和有效公開利用等工作，以充分實(shí)現(xiàn)信息共享#65377;

40種食物的營(yíng)養(yǎng)(下)

黑巧克力PK白巧克力

想吃點(diǎn)甜食了?那就吃點(diǎn)黑巧克力吧!它含有重要的減壓礦物質(zhì):每一板含150mg鎂，相當(dāng)于身體每天所需鎂的一半#65377;而在熱量方面兩種巧克力則不相上下，都是每150g含500卡#65377;

紅葡萄酒PK白葡萄酒

紅酒中的多酚可降低心肌梗塞的概率和降血壓#65377;然而在干白中這種有益成分卻只含十分之一，因此效果就差得多了#65377;

綠色蘆筍PK白色蘆筍

綠色蘆筍中含有光合作用所需的葉綠素，因此維生素含量比白色蘆筍高#65377;

Tip:如果帶皮吃就更有營(yíng)養(yǎng)了#65377;

核桃PK花生

為了健康，你應(yīng)該常吃核桃，因?yàn)樗袔缀跛袑?duì)人體有益的物質(zhì):維他命#65380;礦物質(zhì)和健康的脂肪;而花生最主要的是暗藏引發(fā)過(guò)敏的危險(xiǎn)#65377;

橄欖油PK葵花籽油

醫(yī)生認(rèn)為，橄欖油無(wú)疑是油類中的佼佼者#65377;雖然葵花籽油也提供保護(hù)細(xì)胞的維他命E，但是唯有橄欖油除此之外還含有兩種防止心肌梗塞的物質(zhì)——油橄欖苦甙和角鯊烯#65377;

杏仁PK開心果

兩者都是可口的堅(jiān)果，但是與開心果相比，杏仁能為人體提供多5倍的維生素E#65377;此外，開心果常常含有霉菌毒素，尤其是伊朗進(jìn)口的品種在購(gòu)買時(shí)應(yīng)該特別加以小心#65377;

豌豆PK扁豆

扁豆和豌豆都含有豐富的蛋白質(zhì)，因此都很有營(yíng)養(yǎng)#65377;但區(qū)別是，豌豆中還含有豐富的葉酸，而扁豆卻不含葉酸#65377;

Tip:經(jīng)常容易缺乏葉酸的孕婦應(yīng)該一周吃兩次豌豆#65377;

鮭魚PK鱒魚

營(yíng)養(yǎng)學(xué)家更加推崇鮭魚，因?yàn)樗m然含有更多的卡路里，但與之相對(duì)應(yīng)的是其健康的(不飽和)脂肪酸含量比鱒魚高3倍#65377;此外，鮭魚肉中還含有更多的大多數(shù)人體內(nèi)都缺乏的碘#65377;

香蔥PK香菜

香蔥是世界上最健康的調(diào)味蔬菜，除了香菜中也含有的維生素A#65380;B和C之外，香蔥還有很高的藥用價(jià)值，經(jīng)常使用可以提高體能#65377;

綠茶PK紅茶

兩種茶類都是健康的飲品，但是專家研究結(jié)果顯示，綠茶比紅茶更勝一籌#65377;原因在于，紅茶在制作過(guò)程中由于經(jīng)過(guò)了發(fā)酵，其中很多維生素(A#65380;B#65380;C)和寶貴的類黃酮都流失了#65377;

Espresso PK普通咖啡

醫(yī)學(xué)家會(huì)向你推薦Espresso#65377;為什么呢?因?yàn)樗厥獾闹谱鞣椒ūＡ袅烁嗟目Х仍叮撬Х纫騾s只有普通方法制作的咖啡的一半，另外其所含鞣酸也相對(duì)較低，因此比較不會(huì)傷害胃#65377;

西蘭花PK菜花

如果可以自由選擇的話，一定要選擇西蘭花#65377;因?yàn)槲魈m花含鎂極為豐富，它也因此被稱之為減壓蔬菜中的NO.1#65377;此外，西蘭花所含的蛋白比菜花高30%，維生素C含量也高出一倍#65377;

《時(shí)尚健康》2006.03