瑞典的官兒怎么當

李建納

2003年9月10日，斯德哥爾摩發生了一件令瑞典人民最為驚駭痛心的事情，他們喜愛的“瑞典媽媽”，女外交部長安娜·林德被歹徒刺殺。

那一天，夏日最后的美妙陽光照耀著斯德哥爾摩。國王大街，王后大街上，人群擁動。市中心議會大廈近旁的NK百貨商場，是斯德哥爾摩最大也最豪華的大百貨商場。它的樓頂上一個大圓形的NK徽標，不停地旋轉，老遠便能看到。這個大商場的顧客，總是熙熙攘攘，尤其是二樓的服裝區。我們的女部長也在其中。她四十來歲，中等身材，留著齊耳短發，戴副寬邊眼鏡，在美女如云的斯德哥爾摩，她也是一朵出色的云。她為自己的孩子挑選著衣服，就像她身前身后的普通顧客一樣，就像一個普通的家庭主婦一樣。而她旁邊的顧客，有的肯定識她，見過她，在電視上，在廣場的演講集會上看見過她的風采。尤其最近為了加入歐元區的宣傳，到處貼著印有她的頭像的宣傳畫，她是積極主張加入歐元區的領導者之一，被稱為“歐元女王”。但是瑞典的百姓見到國家高官的機會實在太多了，街頭巷尾擦肩而過，影劇院里坐在并排的椅子上等候開演的時候，親切拉拉家常，在商場超市，有人曾經見過尊貴的皇后一個人提了籃子選購東西。人們太容易見到他們了，所以也就不以為奇了，誰也不對他們的女外交部長多加留意，就像這個顧客對那個顧客一樣。假如他們知道他們這位可敬的部長就要受難，就要倒在他們的面前，他們一定會群起而保衛她。可是，他們完全沒有這樣的心靈感應。二百年的和平生活，使瑞典成為世外桃源，連警察都認為自己的主要職責是幫助醉倒街頭的酒鬼回家，而不是防范盜賊。雖然近些年來，由于經濟的滑坡，失業的增加，社會治安已經不那么美好，但是，殺人放火的事情是絕對不會有的，瑞典就是瑞典。然而，說時遲那時快，緊接著慘案就發生了。當美麗的女部長帶著美麗的微笑往外走的時候，一個留寸頭的眼冒兇光的移民青年，忽然喊著她的名字沖向她，抽出短刀向她的要害部位猛刺數刀。女外長只叫一聲“上帝”就倒在血泊中，而兇手已經趁亂逃逸。這個商場是派有專門的保安人員的，但是，沒有人通知他們說，有一位政府大員要來商場購物，務必嚴加保護。所以，正如我們所知道的那樣，真正需要保安的時候，他們總是不在場。

安娜外長去世的第二天，有五萬人在塞格爾廣場(水晶玻璃柱廣場)集會，悼念這位杰出的外交家，抗議暴力行為。這時候，一定會有人想到，應該早些采取措施，好好保護國家的領導人。因為，他們早已有過慘痛的教訓了。瑞典的政府要員在街頭被刺，這已經不是第一次。1986年2月28日夜，瑞典前任首相吳拉夫·帕爾梅與他的夫人看完電影以后，乘地鐵回家，剛走到地鐵入口處，突然有人從背后向他開槍，帕爾梅當即倒地而亡。當時也是沒有一個保安人員或警察在場。此案至今未破。

瑞典政府被稱為平民化的政府，政府的大門前不設警衛。首都斯德哥爾摩的市政廳，樓下的湖濱花園設有長椅，是市民們的游息之地。他們的議會開會時要發廣告，百姓可以自由旁聽。除了國王、首相配備警衛人員，大臣們皆沒有。他們上班是官員，下班就是平民，普通老百姓，有的上下班騎自行車來往。帕爾梅和林德那么輕易地被人刺殺，就是因為當時他們的身邊沒有一個警衛人員。帕爾梅作為首相，本來是有警衛跟隨的，但是這位平民首相卻很少用警衛，尤其是下班后，私人活動的時候。那一天他和夫人去看電影，不但不要警衛跟隨，連專車也不坐，而是乘地鐵去，瑞典的官員們即使公務出行，也沒有前呼后擁警車開道那一套，他們沒有任何特殊之處。

我在斯德哥爾摩期間，曾經發生了一件官員腐敗事件，電視、報紙、群眾中，鬧得沸反盈天。原來是酒類專賣公司的幾位頭頭，接受了一家法國酒商的邀請，到那酒商的酒廠和葡萄種植園去作考察。在我看來，這完全是正當公事。可是瑞典人民不依不饒了，在媒體上連續報道，同聲譴責，腐敗官員的大相片都登出來，沒說他們接受了商人的多少金錢賄賂，可能沒查出來，但是，他們假公濟私，公款到法國旅游，這是肯定的。最后那幾位頭頭向人民謝罪，辭職下臺，這還不行，還必須追究法律責任。還有一位更高級的官員，一位副首相，因為一件在我看來簡直不足掛齒的事情而丟了紗帽。這位女副首相有時圖方便，偶爾有幾次用公家的信用卡購買私人用品，事后皆及時還上。但還是被一位嗅覺靈敏的記者發現，這位記者直闖入她的辦公室，翻查她的文件，查出她共挪用公款6000多美元，的證據，予以曝光，而使這位本來人望很高，很可能成為瑞典第一位女首相的副首相，頓時成為眾矢之的，下臺了事。一位小報的記者，憑什么竟敢闖入一位副首相的辦公室，隨意翻查她的文件呢?憑的就是一條叫做“公民有權查詢政府文件”的法律條文。瑞典國家制定諸如此類的法律可謂完備，其目的就是專為方便公民監督官員的行為。據成都《天府早報》報道：瑞典達拉那省長達爾伯格女士前不久訪問成都，在一家商場選中了一件金黃色唐裝，想買給自己的丈夫，一問價錢980元人民幣，就嫌貴擱下了。一個省長買不起一件衣服嗎?這就是瑞典官員久已形成的節儉的品德，如我國某些官員在外的假公濟私，公款買了大件回來報銷的事情，他們是想也不會或不敢想的。外相林德被刺后，萬眾哀悼，頌聲一片。可是在她活著的時候，辛勤忘我的工作，卻常常受到批評和指責。這個國家的人民，把監督官員，批評官員，視為自己的權利和本分，而且運用到極致，近乎嚴刻的程度。而不管你是外相還是首相。在全民公決加入歐元區的時候，一位大臣不顧夏日炎炎，風塵仆仆跑到一個城市，向群眾闡述加入歐元區對國家經濟的好處。他站在群眾之中，講了兩個多小時，講得口干舌燥，汗如雨下，卻沒有一個人想到為他倒一杯水，反而只管和他辯論，七嘴八舌提出種種尖銳的問題要他回答。而盡管大臣耐心地長時間地解答，還是沒有說服群眾。

發生外長事件之后，民眾痛定思痛，都認為有加強保護政府官員的必要，備受指責的警方也立即采取措施。但是，仍然沒有為部長們配備警衛人員。政府聲明，決不向暴力屈服，決不放棄他們長期以來為之自豪的開放的民主的政治，要繼續保持政治家的平民化和親民作風，繼續保持官民平等，零距離接觸的傳統。

(摘自《隨筆》2006年第1期)