失控的“權力之筆”簽批腐敗“囚籠”

張培元

4月4日，北京第一中院對四川省原副省長李達昌涉嫌濫用職權一案公開宣判，一審判處李達昌有期徒刑七年。1999年12月至2000年1月，李達昌在女兒等人的攛掇下，擅自批準中川國際挪用財政部下達的429萬美元專項資金，造成384.9萬美元（折合人民幣3187萬元）的損失。

從“博導省長”辭官從教開始，到中川國際挪用巨額財政撥款風波驟起，李達昌一直沒有走出公眾和輿論關注的“暴風眼”。隨著案情不斷發展，司法機關的層層解剖，讓人驚詫的倒并不是什么官場內幕，而是李達昌那比法律法規還要“硬”的“權力之筆”。

審批，是行政官員的一項權力，既有法律政策的規范，又有以人為本、公平公正等行政倫理要求。且看這位李副省長手中的“權力之筆”，你就知道他是如何為自己簽批腐敗“囚籠”的。

先說挪用巨額財政撥款的主謀叢鋼是何許人也。擔任深圳通富達實業發展有限公司總經理的叢鋼，曾于1998年因涉嫌詐騙四川糧油進出口公司千萬元巨款而被深圳警方拘捕，四川省外經委還將有關信息上報李達昌。對于這樣一個曾經犯案的“問題商人”，李達昌居然毫無防備，僅憑女兒和學生的苦苦纏磨推薦說情，繞過組織評估考查程序，就力排眾議大膽拍板讓叢鋼及其深圳通富達對中川國際實施資產重組，將國有資產和上億元財政專項撥款置于風險境地。“權力之筆”在他手中如此隨意，簡直是荒唐至極！

再看特色鮮明的“李式審批”。作為省屬大型國企的中川國際，參與建設烏干達水電項目，國家財政部撥出1億元用于援外項目賠償風險準備金，并明確要求不準挪作他用。對這筆資金，四川省委、省政府作出了專項資金劃入專戶儲存并不得動用的決定，省財政廳等部門提出了反對動用專項資金的意見。在討論中川國際資產重組等重大問題時，四川省委原副書記楊崇匯先后3次提出了不同意見。可惜的是，法紀“防火墻”和民主決策程序在李達昌眼里根本算不得什么，行政審批成了胡亂簽字，“失控之筆”后面是失控的權力。一意孤行的結果，不僅給李達昌帶來了前程自毀，更給國家造成3187萬元人民幣的巨大損失。

再大的權力也要敬畏法律，也要在制度面前低頭。自恃副省長權勢的李達昌褻瀆了法治，自然要被撞得遍體鱗傷。從此意義上說，李達昌案具有標本意義，極具警示價值。它讓更多沉醉于權力中的官員們就此警醒：不一定吃喝侵占、貪污受賄才是腐敗，才會被法律嚴厲追究，濫用職權、決策失誤同樣是腐敗，亂批亂涂的“權力之筆”如果不受約束，遲早會將自己推入萬劫不復之地。