圍繞黨和國家工作大局開創首都檔案事業新局面

國家檔案局副局長 中央檔案館副館長段東升

受國家檔案局局長?中央檔案館館長毛福民同志的委托,非常高興來參加北京市檔案工作會議?首先我代表國家檔案局?中央檔案館對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!借此機會向長期以來一貫關心?支持檔案工作的北京市委?市政府和有關方面的領導表示衷心的感謝?選向這次會議表彰的先進集體和先進工作者表示崇高的敬意,向參加會議的全體同志并通過你們向全市檔案工作者表示親切的問候!

這次開會前,準備了一個稿子,來了以后,聽陳局長介紹,今天除了檔案工作者外,市屬部?委?辦?局和區縣還來了很多領導同志,這是北京市委?市政府各級領導關心北京市檔案工作的具體體現,同時也為我們宣傳檔案工作提供了很好的機會?征得陳局長同意,我想把準備的稿子作為書面發言,另講幾個問題:

首先傳達一下中共中央政治局候補委員?中央書記處書記?中央辦公廳主任王剛同志在3月7日接見全國檔案系統巾幗建功“十佳”先進集體和先進個人代表時的重要講話?這次表彰巾幗建功“十佳”先進集體和先進個人是中國檔案報社以《中國檔案報》為平臺舉辦的一次活動?王剛同志對這次活動非常重視,在頒獎當天,接見了代表,并發表重要講話?在今天傳達王剛同志的講話,也是對我們在座的以及北京市檔案戰線的女同志的慰問?王剛同志說:“在‘三八國際勞動婦女節到來之際,隆重表彰全國檔案系統巾幗建功活動‘十佳先進集體和先進個人,很有意義?首先,我向這次受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在檔案戰線辛勤工作的全體女同志表示節日的問候!”

王剛同志指出:“這些年來,在中央的高度重視和有關方面的大力支持下,經過各級檔案工作部門和廣大檔案工作者的共同努力,我國檔案工作取得了顯著成績?女同志在整個檔案工作者隊伍中占了三分之二,是檔案工作的‘主力軍?這次受到表彰的,就是全國檔案戰線女同志優秀代表?在你們身上,充分體現了檔案工作者忠于黨和人民?對歷史負責?頑強拼搏?無私奉獻的精神?你們是大家學習的榜樣?希望你們把榮譽作為新的起點,繼續努力,再創佳績?”

王剛同志強調:“‘十一五時期是全面建設小康社會的關鍵時期?新的形勢和任務,對檔案工作提出了新的更高要求?希望檔案戰線的女同志們深入學習貫徹鄧小平理論和‘三個代表重要思想,深入學習貫徹科學發展觀,扎實工作,開拓進取,為推動檔案事業發展再立新功,為勝利完成‘十一五規劃?全面建設小康社會多作貢獻?”王剛同志的重要講話,既是對檔案戰線女同志的慰問和激勵,也是對全國檔案工作者的鼓舞,是對全國檔案工作者提出的希望和要求?希望同志們能夠認真學習貫徹?

第二,談一下對北京市檔案工作的感想?剛才樂人同志作了一個很好的報告,系統總結了“十五”期間,北京市檔案事業在北京市委?市政府的正確領導和親切關懷下,在全體檔案工作者的辛勤努力下,所取得的成績和經驗,明確提出了“十一五”期間,北京市檔案事業發展的指導思想?總體目標和主要任務?給人留下了深刻的印象?我感到突出的是:在檔案服務工作方面,全市各級檔案部門緊密圍繞中心工作,為黨和政府工作大局服務,為社會各界和人民群眾服務?2001年昌平區檔案館在全國首創現行文件閱覽室之后,2005年又在全國率先將現行文件服務延伸到農村?社區?市和區縣檔案館已全部開展規范性文件的提供利用工作?市檔案局館為申辦奧運提供信息服務,并于投票前夕在莫斯科舉辦“今日北京”展覽,產生積極的國際影響,為申奧工作作出了貢獻?在檔案法制建設方面?2001年,市人大常委會通過修改《北京市實施<中華人民共和國檔案法>辦法》的決定,其中規范全市重大活動檔案管理?確立國家檔案館愛國主義教育基地的法律地位等內容在全國實現了突破?北京市第二部地方性檔案法規——《北京市檔案館條例》于2003年9月被列入《市人大常委會2003年至2007年立法規劃》,在全國具有重要示范意義?在檔案信息化建設方面,市委辦公廳和市政府辦公廳印發的《關于加強政務信息資源共享工作的若干意見》將市檔案局列為市政務信息資源共享工作領導小組成員,并賦予相應職責?與市信息辦聯合制發的《關于加強電子文件和電子檔案管理的意見》,明確提出檔案信息化工作的原則和步驟,統一了電子文件歸檔與電子檔案管理要求和技術規范?在檔案基礎業務建設方面,西城等4個區縣檔案局館在區委?區政府的支持下,相繼建立了跨單位的機關檔案管理中心,創立了精簡高效的檔案管理模式?在檔案科教工作方面,“十五”期間全市有16個項目獲得國家檔案局優秀科技成果獎,占全國同期獲獎總數的11.35%,名列全國省市獲獎項目數的前茅?在檔案宣傳工作方面,市檔案局館主辦“鄧小平在北京圖片展”成為全市紀念鄧小平誕辰100周年重要活動之一,在社會上產生了廣泛的影響?市檔案館協助俄羅斯莫斯科城市檔案聯合體在北京舉辦“莫斯科:昨天?今天?明天”展覽,合作出版《北京-莫斯科,檔案中的記憶》檔案史料匯編,促進了兩國人民的友好交流,如此等等?

去年國家檔案局行政執法檢查組曾對北京市檔案工作作出“領導重視,工作到位,措施得力,成績顯著,走在全國前列”的評價,這是恰如其分的?北京市的檔案工作不僅為北京市的經濟社會發展做出了積極貢獻,在許多方面也為全國檔案事業的發展做出了重要貢獻?在此,我代表國家檔案局對北京市檔案工作者表示深深的謝意!

第三,我想給大家講一個檔案和檔案工作重要性的故事?王剛同志去年9月到中央檔案館國家檔案局調研時,指出“檔案工作是一項記錄歷史?傳承文明?服務社會?造福人民的重要工作?利用檔案為黨和國家的現實工作服務,就能更加充分地體現檔案工作的價值和功能?”我覺得這是對檔案工作的科學定位和準確評價?在現實生活中,檔案工作為黨和國家工作大局服務,為經濟社會發展服務,為廣大人民群眾服務的生動事例不勝枚舉?我講一個新的例子?去年,在胡錦濤總書記會見國民黨主席連戰時,把中國第二歷史檔案館提供的1914年連戰祖父要求改回中國國籍的文件等重要檔案復制件,作為贈送連戰的禮品,連戰深受感動?這組檔案已保存了90多年,這次直接服務于中央的重大活動,充分體現了其價值?同志們應該看到,我們今天為檔案投入一些經費,提供必要的物質條件是值得的,檔案是國家的記憶,是記錄歷史?傳承文明的重要載體,檔案事業是千秋萬代的事業?在座的各位領導和同志們從中應有更深的感悟?

第四,希望各級領導進一步加強對檔案工作的領導和支持?根據《中華人民共和國檔案法》和《實施辦法》的有關規定,各級政府都應將檔案事業發展規劃列入同級政府國民經濟和社會發展規劃,為檔案事業發展提供保障,這也是檔案部門普遍關心的問題,希望各級領導在以往大力支持檔案工作的前提下,繼續給予檔案工作關心和支持?檔案事業是一項崇高的事業,檔案工作者有著默默無聞?無私奉獻的優良傳統和高尚敬業精神?但是,目前檔案工作者生活相對清貧,工作條件比較艱苦,特別是有很多檔案部門反映,在工資和待遇方面,因為現在我們是兩種編制,實際上也是兩種待遇,有很多檔案部門的領導同志為此很苦惱?國家檔案局中央檔案館正在積極爭取解決這個問題,國家檔案局中央檔案館在中央文件上規定得很明確,即為黨中央和國務院直屬機構,雖然有部分事業編制,但是不同于一般的事業單位?在座的很多領導是搞組織工作的,有的是搞人事工作的,希望能在這方面給予我們更多關照?再有,當今科學技術日新月異,特別是隨著信息化技術的發展,辦公自動化?電子政務?無紙化辦公廣泛應用,這既給檔案工作帶來了新的發展機遇,同時也對傳統的檔案管理提出挑戰?如果檔案部門不具備現代化的辦公技術和手段,不能及時對電子文檔實施接收和管理,將會造成極大的后患?因此,我們希望各級地方和部門領導,要高度重視這一問題,使檔案信息化建設做到 “三納入一同步”,即將檔案部門辦公自動化和信息化建設納入地方信息化建設的總體格局,納入部門信息化建設的總體規劃,納入各單位信息化建設的具體實施計劃,使之做到與地方?部門?單位的信息化建設同步發展?這不僅是國家檔案信息資源建設的需要,也是維護黨和國家歷史真實面貌的需要?希望各級領導同志給予關心和支持?

第五,我想對各級檔案部門提出幾點希望和要求?從總體上講,全國檔案局館長會議對今年和“十一五”期間全國檔案事業發展提出了明確的目標?任務和要求,我在此再強調幾點:

一要以創新服務機制為發展動力,繼續深化檔案服務工作主題?要緊緊圍繞黨和國家工作大局,為各級領導決策?為各部門工作?為社會各界和人民群眾提供全面?及時?有效的服務,這既是黨和國家對檔案工作的根本要求,也是檔案工作的根本任務?我們要繼續堅持把檔案服務機制創新作為促進事業發展的源泉和動力,增強檔案工作的主動性?預見性?創新性,不斷更新檔案服務觀念,找準服務的切入點,擴大檔案服務的廣度和深度?

二要以拓展檔案館社會服務功能為重要內容,切實推動檔案館功能建設?要把檔案館真正建成檔案安全保管基地?愛國主義教育基地?已公開現行文件集中向社會提供利用的中心和檔案信息服務中心?在繼續做好為各級領導?黨政機關服務工作的同時,把服務的視角更加廣泛地拓展到社會各界和廣大人民群眾?進一步增強檔案館的開放性?公共性,認真研究?及時瞄準經濟和社會生活的熱點問題,最大限度地發揮檔案在推動先進文化建設和精神文明建設方面的積極作用,不斷滿足人民群眾對檔案工作的需求,使檔案館真正成為人民群眾查詢信息?學習知識?接受教育?陶冶情操的活動基地,成為當地政務信息中心和地方文化的活動的重要場所?

三要以加強檔案信息化建設為工作重點,努力抓好檔案基礎業務工作?要把檔案信息化建設作為新時期檔案基礎業務工作的重點,放在突出位置,加大力度?加大投入,以加強檔案信息資源管理為基礎,以實現檔案信息資源高度共享為目標,以深化檔案信息資源開發為手段,加快推進檔案信息資源的開發利用步伐,全面提升檔案管理水平,推動檔案事業在新時期持續快速地向前發展?同時,要加強科技創新,不斷增強檔案工作科技含量,推動檔案事業與經濟社會同步發展?

四要以加強檔案人才培養為主要手段,大力提高檔案干部隊伍素質?加大培訓力度,加強干部隊伍建設,全面提高干部隊伍的綜合素質,增強干部隊伍的凝聚力?戰斗力?大家一定要努力掌握新時期做好檔案工作所需要的各種新知識?新技能,真正成為檔案工作的行家里手?要培養“想干事?能干事?會干事?干成事”的新型人才,形成比?學?趕?幫?超的良好工作風氣,創造一種真抓實干的良好氛圍?要大力倡導和弘揚檔案工作者的光榮傳統和優良作風,激勵廣大檔案工作者振奮精神,爭創一流,不斷創新,在平凡的崗位上建功立業?

同志們,今年是“十一五”時期的開局之年,也是深化改革之年?科學發展之年?促進和諧之年?做好今年的各項工作?熏具有承前啟后的重要意義?希望同志們深入學習貫徹鄧小平理論 ?“三個代表”重要思想和科學發展觀,在市委?市政府的正確領導下,繼續發揚艱苦奮斗?頑強拼博的精神,銳意進取,扎實工作,為全面完成“十一五”規劃和建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!為把北京建設成為社會主義和諧社會的首善之區,做出新的更大的貢獻!

(根據段東升在北京市檔案工作會議上的講話整理)