檔案保管期限表應實行審批制（等４則）

檔案保管期限表應實行審批制

《中國檔案》2006年第2期汪孔德的文章,認為檔案保管期限表在目前的檔案鑒定工作中并沒有發揮預期的作用?表現在三個方面:一是檔案工作人員在鑒定工作中主觀隨意性大,保管期限表對鑒定者沒有多大的規定和約束作用,從保管期限表的制定到具體的鑒定依據都帶有不全面性和階段性?主觀性?二是檔案鑒定人員對檔案鑒定存在畏難情緒,不敢輕易決斷,怕承擔責任,即使依據已設置的檔案保管期限表他們也有后顧之憂?三是檔案已保存期滿仍不敢進行鑒定,一拖再拖,造成館藏膨脹?這表明現有的檔案保管期限表還不能在指導和推動檔案鑒定工作中發揮應有的作用?

作者指出,現在的檔案保管期限表還缺乏科學性?可操作性和權威性,這從現行機關檔案保管期限表的制作過程就可略見一斑?現行機關檔案保管期限表大都是機關檔案員照抄或照搬上級主管機關或同級同類型同行業單位的有關規定,并未經全面準確細致的研究,并未顧及到鑒定標準與實際相結合,也未經嚴格的審查論證?多數既不是集體研究決定,也未經單位領導批準?這樣制訂出來的保管期限表就會出現這樣一些結果:移植別人的尤其是照搬照抄上級的,使檔案保管期限表過于籠統抽象不符合本單位實際;對檔案價值不作具體分析和研究,期限劃分不準確,不能與時俱進,有的機關工作內容變化了,但期限表還是從前的,鑒定時不能對號入座?怎樣解決檔案保管期限表的科學性,樹立期限表的權威性,使檔案保管期限表真正起到檔案鑒定工作依據和標準的作用,使檔案人員勇于鑒定,放心鑒定,其中最為重要的因素就是實行基層單位的檔案保管期限表必須經過當地檔案行政管理機關的審批?

作者認為,實行檔案保管期限表審批制可以促進機關工作作風的轉變,正確行使檔案行政管理部門的職能,而且確立了檔案保管期限表的權威性,能夠消除基層檔案鑒定人員的后顧之憂,并解決了長期存在的機關檔案人員能否參與鑒定的爭論?

作者指出,要注意處理審批后的期限表在實踐中的幾點關系?1?穩定與修正的關系,在實際鑒定中不能墨守成規,要及時補充與調整,定期修改,報主管機關批準備案?2?創造性運用與嚴格執行的關系,在嚴格執行保管期限表時還應兼顧其他價值標準,做到具體問題具體分析,不能依此表簡單地僵死地對號入座,仍需視其具體價值創造性作出價值判斷?

知識產權對檔案信息利用工作的影響

曹一平在2006年第2期《浙江檔案》上撰文指出,對于屬于國家的檔案信息資源,檔案部門可以在法定授權下進行開發?利用者持有合法證明或征得有關部門批準并交納相應費用即可合法使用該類檔案,但不得危害國家的利益?而對于屬于集體或個人等其他權利方的檔案,檔案部門應征得權利人的許可或授權并交納一定的費用,方可進行開發,利用者付費使用?

對于編寫檔案館指南?全宗指南?專題指南?館藏目錄或為保存版本的需要,復制本館收藏的作品等不以營利為目的的行為,都應認為是對知識產權的合理使用,而無需權利人許可,并不向其支付報酬?除此之外,檔案館在提供利用或公布這類檔案時,要考慮知識產權保護問題,自覺遵守知識產權法的相關規定,同時也要主動向利用者宣傳有關規定?

作者提出了具有知識產權的館藏檔案的五項保護措施?1?對具有知識產權的館藏檔案進行識別?鑒定,實行分類,規范管理?如在編目時要加上“知識產權”標志進行重點提示等,保護好知識產權所有者的利益,也便于檔案部門對其進行重點管理和加強保護?同時,使檔案的利用者在引用或使用這些材料時能夠控制在合理利用的范圍內?2?在檔案信息共享時,要確保知識產權所有者的權益不受損害,對具有知識產權的館藏檔案進行數字化轉換?上網傳輸時,應特別注意符合知識產權法的規定?3?積極與出版商?文獻傳遞集成服務商等知識產權擁有者合作取得授權,建立檔案信息服務與利用中心,豐富檔案知識產權信息,更有效地傳播和利用檔案信息?4?合理利用知識產權法中的“法定許可”,對非“法定許可”使用按許可協議依法收取使用費,以維護權利所有者利益?5?對需要保密的檔案知識產權,要加強管理,關鍵信息要采用加密技術對其進行知識產權保護?

淺談三資企業檔案信息的流失

2005年第6期《陜西檔案》張潔的文章,分析了三資企業檔案信息流失的三個主要原因?1?檔案分散,所保存的檔案中原件少,復印件多,外方的檔案尤其是技術檔案,中方無法保管?對于外方來講,怕技術泄密是檔案分散保存的一個重要原因?從國外引進的重要技術資料?市場信息等科技檔案,一般都控制在外方手中,中方的檔案工作無法開展,沒有有效的控制手段?2?檔案人員兼職過多,且大多不具備檔案方面的專業知識?三資企業中的人員一般來講綜合素質較高,但是缺乏檔案方面的系統理論和實踐知識?在企業中缺乏有效的檔案管理制度,沒有把檔案工作納入職責范圍?這也使得檔案工作在三資企業很難開展,導致一大部分檔案信息的流失?3?在三資企業中從投資者的角度看,檔案不能給企業帶來效益或者說短期內無法從對檔案的投入上獲得回報,所以索性不對檔案進行投入?

作者針對上述問題提出了以下對策:1?根據檔案法規和有關規定,建立健全與三資企業體制相適應的檔案管理制度?檔案行政主管機關還應主動了解情況,上門為專兼職檔案人員進行有針對性的服務,幫助其建立符合三資企業特點要求的檔案分類體系,為三資企業檔案工作發展提供有效的支持?2?檔案管理中介機構介入三資企業的檔案管理,這樣既節省企業的人力物力,又為有效保護三資企業中的檔案信息資源提供了可能?3?在三資企業建立時就明確規定檔案工作的責權利要求,并對其進行有效的督促,確保在企業發展的同時檔案工作不被削弱,以使檔案信息資源得到保護?

夏日當頭時養生正當時

立夏(5月5/6日):夏天開始,雨水增多,農作物生長漸旺,田間工作日益繁忙?

小滿(5月21/22日):大麥?冬小麥等夏收作物,已經結果?籽粒飽滿,但尚未成熟,所以叫小滿?

芒種(6月5/6日):芒種表明小麥等有芒作物成熟,宜開始秋播,如晚谷?黍?稷等?長江中下游地區將進入黃梅季節,連綿陰雨?

夏至(6月21/22日):陽光直射北回歸線,白天最長?從這一天起,進入炎熱季節,萬物生長最旺盛,雜草害蟲也迅速滋長?

小暑(7月7/8日):正值初伏前后,天氣很熱但尚未酷熱,人們忙于夏秋作物的工作?

大暑(7月23/24日):正值中伏前后,一年最炎熱時期,喜溫作物迅速生長;雨水甚多?

夏熱使人體腠理開泄,加之乘涼飲冷,每易損傷陽氣?如何能做到夏季養陽呢?芽

調精神:夏季養生重在精神調攝,保持愉快而穩定的情緒,切忌大悲大喜,以免以熱助熱,火上加油?心靜人自涼,可達到養陽的目的?

巧運動:宜通過有益的文體活動來活動筋骨,調暢氣血,養護陽氣?運動要循序漸進,嚴格控制運動量,不要過度疲勞?

慎起居:夏季自然界萬物生長旺盛,起居也應隨之作適應性調節,如清晨早起,洗漱后在室外清靜處散步?慢跑,呼吸新鮮空氣,舒展人體陽氣?

要午睡:中午人體散熱量大,午飯后又昏昏欲睡,通過短暫午睡小歇,可以避開中暑高峰,又可補充夜間睡眠不足?

勿貪涼:老年體弱者,陽氣不足,如長時間對著電扇吹或久居空調室內,反會感到頭暈腦漲,四肢疲乏,精神困倦,更容易導致受涼感冒等病癥?

節飲食:夏季天氣溫熱,應注意飲食調節,切勿極饑而后食,食不可過飽?亦忌極渴而后飲,飲不宜過多?還須慎食瓜果冷飲,以免傷脾胃陽氣?

防中毒:盛夏細菌繁殖迅速,70%的食物中毒發生在夏季?老人小孩胃腸功能薄弱,抵抗力差,發病后極易發生脫水而危及生命,故應做好預防工作?

《精品購物指南》2006.03