“我親歷了廣東改革的十二年”

　　盧瑞華：
　　廣東潮州人，1938年11月出生，中山大學分子光譜學研究生學歷，高級工程師。1966年參加工作，1985年任佛山市委副書記、市長，1991年廣東省副省長，1996年至2003年任廣東省委副書記、省長。現(xiàn)任全國人大常委會委員兼華僑事務(wù)委員會副主任。
　　
　　從1991年至2003年，盧瑞華從常務(wù)副省長到省長的12年間，親歷了廣東逐步邁向市場經(jīng)濟和改革開放的深化過程。鄧小平同志南巡視察、抵御亞洲金融風暴、籌劃深化粵港合作等中國當代政經(jīng)領(lǐng)域的重要轉(zhuǎn)折點都和他的工作有著直接緊密的聯(lián)系。歲月如歌，回顧往昔，今天的盧瑞華如何看待他在廣東省領(lǐng)導崗位上那波瀾壯闊的十二年以及那一個個影響到廣東改革的轉(zhuǎn)點？
　　
　　在很多人看來，盧瑞華對廣東的改革開發(fā)與發(fā)展曾發(fā)揮過重要作用和影響。
　　4月19日上午，在廣州接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪，盧瑞華暢談廣東社會經(jīng)濟發(fā)展歷程中那跨世紀的12年，回顧廣東改革開放的歷史過往，悉數(shù)華南富庶之地崛起時，那些不為人知的點滴往事。
　　1991年至2003年的這12年，是盧瑞華擔任廣東省常務(wù)副省長和省長的12年，是廣東乃至全國改革開放非常重要的時期，也是各種體制機制實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型的重要階段。
　　面對“是什么契機讓您在如此關(guān)鍵時期擔當如此重任”的提問，盧瑞華笑曰：“怎么會選我，具體原因我也不清楚。當時謝非書記（時任廣東省委書記）找我談過話，要把我調(diào)到省里主管經(jīng)濟，幾個月后，即1991年7月，我就從佛山市長調(diào)到廣東省，被省委、省人大任命為省委常委、常務(wù)副省長。”
　　
　　新官上任——“南巡”機遇與挑戰(zhàn)
　　
　　盧瑞華上任一年之后，1992年小平同志視察廣東。“小平同志南巡一下子激發(fā)了廣東人民經(jīng)濟建設(shè)的了熱情，堅定了改革開放的信念。”他說。
　　他向《中國經(jīng)濟周刊》坦言，當時廣東經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著諸多問題，“老觀念”和“舊體制”是當時廣東經(jīng)濟飛躍中最大的弊病。
　　“當時廣東改革障礙和阻力主要來自市場觀念意識，不是人們不愿意去做，而是根深蒂固的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀點束縛著。幾十年受蘇聯(lián)影響很深，干部受教育時學的基本都是社會主義經(jīng)濟學，全社會還習慣于國家‘包’起來，生產(chǎn)力發(fā)展受到極大阻礙。”
　　“1992年，小平同志南巡之后，我感覺到這是個大機會。我這個人是命好、運氣好，遇到了中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的這個歷史性機遇，”盧瑞華笑著對記者說。
　　但與此同時，當時在體制轉(zhuǎn)變中常常會出現(xiàn)一些問題，尤其是在經(jīng)濟領(lǐng)域中的違規(guī)運作等。“那時候許多人還不知道是錯的，還以為是對的，這才是問題的要害和關(guān)鍵，并積累了不少問題。所以要一邊抓改革開放，一邊還要抓治理。”
　　后來的事實證明，正是這些日積月累的問題給此后的廣東發(fā)展帶來麻煩，也給以后的廣國投、粵海事件埋下了伏筆。
　　1993年6月份開始，全國經(jīng)濟開始出現(xiàn)較為嚴重的通脹，中央提出要治理整頓，控制規(guī)模，讓經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”。
　　事實上，面對著緊縮的環(huán)境，廣東依靠海外同胞多、連接港澳的優(yōu)勢，把建設(shè)資金的來源重點放在引進外資，解決了因為國家緊縮銀根的資金短缺問題。“我那時向省委建議‘兩讓兩得’，即讓市場讓股權(quán)，可得資金得技術(shù)。這個政策很有效，外資進入廣東大量增加。”他回憶說。
　　從1992到1997年，廣東省經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展。1992年廣東GDP比1991年增長一倍，1993年比1992年增長一倍。1995年，廣東在GDP、進出口額、存款方面已經(jīng)達到了相當?shù)囊?guī)模，在全國已經(jīng)躍居第一。
　　
　　廣國投事件——化解金融風險
　　
　　1997年亞洲金融風暴襲來之時，廣東深受影響。而“廣國投事件”再次讓廣東成為世界關(guān)注的焦點，也把一省之長的盧瑞華推向了歷史舞臺的最前沿。
　　盧瑞華回憶說：“1997年亞洲金融風暴中，香港受沖擊非常嚴重，股市地產(chǎn)大跌，這種影響也波及廣東，而對于借債問題的影響可以說最大。大環(huán)境好的時候，銀行輕松把錢借給你，大環(huán)境壞的時候，銀行就不得不逼你還錢，即使如此，金融業(yè)的損失也是最慘重的。”
　　上世紀八十年代中期之后，不僅外資進入廣東的投資逐年增加，境外銀行借給廣東的資金也逐年增加。盧瑞華說：“1997年后，銀行逼債，要馬上還，誰能做得到？1998年，廣東省當時只有一條路，把廣國投關(guān)掉，這可以說是一個歷史性的轉(zhuǎn)變。”
　　在當時，廣國投破產(chǎn)案被稱為“中國第一破產(chǎn)案”，而且涉及到世界上130家著名銀行，這對廣東省來說無疑是一種陣痛。
　　盧瑞華認為，關(guān)掉廣國投在經(jīng)濟上說是大事情，而對人們觀念的沖擊則更大。當時有種錯誤的想法，即海外銀行借給中國的國有企業(yè)錢，認為這錢是由政府擔保的；而企業(yè)也認為，向政府借的錢或由政府擔保的錢就可以不還。當時規(guī)則不明確，所以借和貸雙方都有責任。
　　從實際意義看，廣國投破產(chǎn)解決的最大問題就是此類道德風險，這對于市場經(jīng)濟進一步推進跨越是關(guān)鍵的一步，因為市場經(jīng)濟基本的規(guī)則得到重新認識，誠信意識被樹立起來。
　　為了處理好廣國投這一后遺癥，廣東向中央開了口、借了錢，盧瑞華向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“當時向中央借錢是一個非常果斷的措施，當時朱基總理是支持的。時任常務(wù)副省長是王岐山，他是銀行家，他懂得這一規(guī)則，他提出來向中央借錢，我贊成。”
　　1999年12月至2000年1月，廣東向中央借了350億來處理廣國投，而這350億兩個月內(nèi)就全部投進去了。對這一做法，當時也有人質(zhì)疑，借那么多錢怎么還？
　　盧瑞華說，對于怎么還他并不擔心，因為經(jīng)濟首先要運轉(zhuǎn)了才能活，活了就能還。那時候，他研究了凱恩斯的投資乘數(shù)理論，分析了格林斯潘處理1987年美國經(jīng)濟蕭條的方法。“他們采取的就是組織投入。社會有收入，推動消費，社會就有第二次收入，不停的運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟運轉(zhuǎn)了，稅收就能把資金回籠了。2000年至2001年，廣東的稅收就增加了700個億。給中央交上了稅，又把借的錢還了。”
　　對于廣國投的處理，盧瑞華評價說：“成績斐然，出乎意料。”“當時知道一定能還的，但用兩年這么短時間就還上還是出乎意料。中央給我們條件很寬松，給了我們八年時間，但我們提前還了。”
　　盧瑞華說：“日本歐美大公司銀行倒閉很正常，與它們比起來，廣國投只不過是‘小巫見大巫’。但那時候我們在觀念上難以接受，境外某些媒體也在做文章，媒體每次見到我，就問廣國投的問題，這對于廣東是一次經(jīng)驗教訓。”
　　
　　粵港合作——成就世界最具活力經(jīng)濟區(qū)
　　
　　盧瑞華在任內(nèi)，經(jīng)歷了1997年香港回歸和1999年澳門回歸，這對于廣東發(fā)展是非常大的契機。盧瑞華說起當年仍十分激動，作為廣東省省長考慮得更多的是如何把握好歷史契機，“香港回歸，澳門回歸是民族大事，對廣東的影響是非常好的事情。其實當時已經(jīng)考慮和港澳緊密聯(lián)系的問題。”
　　上世紀80年代，港澳與廣東的關(guān)系是“前店后廠”，當時廣東依賴香港，20世紀90年代后期，廣東有實力了，加工型變?yōu)橹圃煨停l(fā)展速度超過國內(nèi)很多地區(qū)。這種變化激發(fā)了粵港合作在新的經(jīng)濟平臺上展開合作，推進新的合作方式，廣東的經(jīng)濟發(fā)展，為港澳提供了更多賺錢的機會。“從經(jīng)濟上看，粵港澳必然會融為一體，這是不疑人的意志為轉(zhuǎn)移的問題。兩地經(jīng)濟的融合將使粵港澳成為世界上最有活力的經(jīng)濟區(qū)域之一。”盧瑞華說。
　　然而，伴隨著未來粵港澳在經(jīng)濟上更為緊密，城市定位成為一個敏感的問題，學術(shù)界也爭論不已。對此，盧瑞華非常堅定地指出：“每個地方的定位千萬不要都把自己當中心，那樣會誤事的，別人也不喜歡，所以每個城市對于自身的定位要有個清楚的認識。當年有個大學生，寫了一篇《深圳，誰拋棄了你》，我覺得那篇文章是不懂經(jīng)濟，不懂社會，不懂歷史的表現(xiàn)，不懂得改革開放真正的作用。香港、廣州、深圳只有各自認清自己的實力才能實現(xiàn)粵港的共同繁榮。”
　　談及自己在廣東改革開放歷程中曾經(jīng)擔任過十多年要職的工作經(jīng)歷，以及廣東的未來發(fā)展，盧瑞華表現(xiàn)了一顆平常心：“我們每個人在歷史上只是其中一瞬的作用，歷史任務(wù)完成后就交給后來者，后來者再交給新的后來者。”