“我親歷了廣東改革的十二年”

　　盧瑞華：
　　廣東潮州人，1938年11月出生，中山大學分子光譜學研究生學歷，高級工程師。1966年參加工作，1985年任佛山市委副書記、市長，1991年廣東省副省長，1996年至2003年任廣東省委副書記、省長。現任全國人大常委會委員兼華僑事務委員會副主任。
　　
　　從1991年至2003年，盧瑞華從常務副省長到省長的12年間，親歷了廣東逐步邁向市場經濟和改革開放的深化過程。鄧小平同志南巡視察、抵御亞洲金融風暴、籌劃深化粵港合作等中國當代政經領域的重要轉折點都和他的工作有著直接緊密的聯系。歲月如歌，回顧往昔，今天的盧瑞華如何看待他在廣東省領導崗位上那波瀾壯闊的十二年以及那一個個影響到廣東改革的轉點？
　　
　　在很多人看來，盧瑞華對廣東的改革開發與發展曾發揮過重要作用和影響。
　　4月19日上午，在廣州接受《中國經濟周刊》專訪，盧瑞華暢談廣東社會經濟發展歷程中那跨世紀的12年，回顧廣東改革開放的歷史過往，悉數華南富庶之地崛起時，那些不為人知的點滴往事。
　　1991年至2003年的這12年，是盧瑞華擔任廣東省常務副省長和省長的12年，是廣東乃至全國改革開放非常重要的時期，也是各種體制機制實現歷史性轉型的重要階段。
　　面對“是什么契機讓您在如此關鍵時期擔當如此重任”的提問，盧瑞華笑曰：“怎么會選我，具體原因我也不清楚。當時謝非書記（時任廣東省委書記）找我談過話，要把我調到省里主管經濟，幾個月后，即1991年7月，我就從佛山市長調到廣東省，被省委、省人大任命為省委常委、常務副省長。”
　　
　　新官上任——“南巡”機遇與挑戰
　　
　　盧瑞華上任一年之后，1992年小平同志視察廣東。“小平同志南巡一下子激發了廣東人民經濟建設的了熱情，堅定了改革開放的信念。”他說。
　　他向《中國經濟周刊》坦言，當時廣東經濟發展仍然存在著諸多問題，“老觀念”和“舊體制”是當時廣東經濟飛躍中最大的弊病。
　　“當時廣東改革障礙和阻力主要來自市場觀念意識，不是人們不愿意去做，而是根深蒂固的傳統計劃經濟觀點束縛著。幾十年受蘇聯影響很深，干部受教育時學的基本都是社會主義經濟學，全社會還習慣于國家‘包’起來，生產力發展受到極大阻礙。”
　　“1992年，小平同志南巡之后，我感覺到這是個大機會。我這個人是命好、運氣好，遇到了中國社會經濟發展中的這個歷史性機遇，”盧瑞華笑著對記者說。
　　但與此同時，當時在體制轉變中常常會出現一些問題，尤其是在經濟領域中的違規運作等。“那時候許多人還不知道是錯的，還以為是對的，這才是問題的要害和關鍵，并積累了不少問題。所以要一邊抓改革開放，一邊還要抓治理。”
　　后來的事實證明，正是這些日積月累的問題給此后的廣東發展帶來麻煩，也給以后的廣國投、粵海事件埋下了伏筆。
　　1993年6月份開始，全國經濟開始出現較為嚴重的通脹，中央提出要治理整頓，控制規模，讓經濟實現“軟著陸”。
　　事實上，面對著緊縮的環境，廣東依靠海外同胞多、連接港澳的優勢，把建設資金的來源重點放在引進外資，解決了因為國家緊縮銀根的資金短缺問題。“我那時向省委建議‘兩讓兩得’，即讓市場讓股權，可得資金得技術。這個政策很有效，外資進入廣東大量增加。”他回憶說。
　　從1992到1997年，廣東省經濟得到了飛速發展。1992年廣東GDP比1991年增長一倍，1993年比1992年增長一倍。1995年，廣東在GDP、進出口額、存款方面已經達到了相當的規模，在全國已經躍居第一。
　　
　　廣國投事件——化解金融風險
　　
　　1997年亞洲金融風暴襲來之時，廣東深受影響。而“廣國投事件”再次讓廣東成為世界關注的焦點，也把一省之長的盧瑞華推向了歷史舞臺的最前沿。
　　盧瑞華回憶說：“1997年亞洲金融風暴中，香港受沖擊非常嚴重，股市地產大跌，這種影響也波及廣東，而對于借債問題的影響可以說最大。大環境好的時候，銀行輕松把錢借給你，大環境壞的時候，銀行就不得不逼你還錢，即使如此，金融業的損失也是最慘重的。”
　　上世紀八十年代中期之后，不僅外資進入廣東的投資逐年增加，境外銀行借給廣東的資金也逐年增加。盧瑞華說：“1997年后，銀行逼債，要馬上還，誰能做得到？1998年，廣東省當時只有一條路，把廣國投關掉，這可以說是一個歷史性的轉變。”
　　在當時，廣國投破產案被稱為“中國第一破產案”，而且涉及到世界上130家著名銀行，這對廣東省來說無疑是一種陣痛。
　　盧瑞華認為，關掉廣國投在經濟上說是大事情，而對人們觀念的沖擊則更大。當時有種錯誤的想法，即海外銀行借給中國的國有企業錢，認為這錢是由政府擔保的；而企業也認為，向政府借的錢或由政府擔保的錢就可以不還。當時規則不明確，所以借和貸雙方都有責任。
　　從實際意義看，廣國投破產解決的最大問題就是此類道德風險，這對于市場經濟進一步推進跨越是關鍵的一步，因為市場經濟基本的規則得到重新認識，誠信意識被樹立起來。
　　為了處理好廣國投這一后遺癥，廣東向中央開了口、借了錢，盧瑞華向《中國經濟周刊》表示：“當時向中央借錢是一個非常果斷的措施，當時朱基總理是支持的。時任常務副省長是王岐山，他是銀行家，他懂得這一規則，他提出來向中央借錢，我贊成。”
　　1999年12月至2000年1月，廣東向中央借了350億來處理廣國投，而這350億兩個月內就全部投進去了。對這一做法，當時也有人質疑，借那么多錢怎么還？
　　盧瑞華說，對于怎么還他并不擔心，因為經濟首先要運轉了才能活，活了就能還。那時候，他研究了凱恩斯的投資乘數理論，分析了格林斯潘處理1987年美國經濟蕭條的方法。“他們采取的就是組織投入。社會有收入，推動消費，社會就有第二次收入，不停的運轉，經濟運轉了，稅收就能把資金回籠了。2000年至2001年，廣東的稅收就增加了700個億。給中央交上了稅，又把借的錢還了。”
　　對于廣國投的處理，盧瑞華評價說：“成績斐然，出乎意料。”“當時知道一定能還的，但用兩年這么短時間就還上還是出乎意料。中央給我們條件很寬松，給了我們八年時間，但我們提前還了。”
　　盧瑞華說：“日本歐美大公司銀行倒閉很正常，與它們比起來，廣國投只不過是‘小巫見大巫’。但那時候我們在觀念上難以接受，境外某些媒體也在做文章，媒體每次見到我，就問廣國投的問題，這對于廣東是一次經驗教訓。”
　　
　　粵港合作——成就世界最具活力經濟區
　　
　　盧瑞華在任內，經歷了1997年香港回歸和1999年澳門回歸，這對于廣東發展是非常大的契機。盧瑞華說起當年仍十分激動，作為廣東省省長考慮得更多的是如何把握好歷史契機，“香港回歸，澳門回歸是民族大事，對廣東的影響是非常好的事情。其實當時已經考慮和港澳緊密聯系的問題。”
　　上世紀80年代，港澳與廣東的關系是“前店后廠”，當時廣東依賴香港，20世紀90年代后期，廣東有實力了，加工型變為制造型，發展速度超過國內很多地區。這種變化激發了粵港合作在新的經濟平臺上展開合作，推進新的合作方式，廣東的經濟發展，為港澳提供了更多賺錢的機會。“從經濟上看，粵港澳必然會融為一體，這是不疑人的意志為轉移的問題。兩地經濟的融合將使粵港澳成為世界上最有活力的經濟區域之一。”盧瑞華說。
　　然而，伴隨著未來粵港澳在經濟上更為緊密，城市定位成為一個敏感的問題，學術界也爭論不已。對此，盧瑞華非常堅定地指出：“每個地方的定位千萬不要都把自己當中心，那樣會誤事的，別人也不喜歡，所以每個城市對于自身的定位要有個清楚的認識。當年有個大學生，寫了一篇《深圳，誰拋棄了你》，我覺得那篇文章是不懂經濟，不懂社會，不懂歷史的表現，不懂得改革開放真正的作用。香港、廣州、深圳只有各自認清自己的實力才能實現粵港的共同繁榮。”
　　談及自己在廣東改革開放歷程中曾經擔任過十多年要職的工作經歷，以及廣東的未來發展，盧瑞華表現了一顆平常心：“我們每個人在歷史上只是其中一瞬的作用，歷史任務完成后就交給后來者，后來者再交給新的后來者。”