黨的先進(jìn)性建設(shè)及其長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

　　黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程。因此，無(wú)論是先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)容，還是先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建都應(yīng)系統(tǒng)思考，整體推進(jìn)。
　　
　　影響先進(jìn)性行為的幾個(gè)因素
　　
　　良好的品質(zhì)是主觀因素中發(fā)揮先進(jìn)性作用，體現(xiàn)先進(jìn)性行為的核心，它是先進(jìn)性行為自發(fā)性和自覺性產(chǎn)生的源泉。高尚的品德對(duì)于人的行為的影響，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為和領(lǐng)導(dǎo)行為的影響是第一位的。共產(chǎn)黨人品質(zhì)的塑造是一個(gè)長(zhǎng)期的、綜合作用過程，但就現(xiàn)階段的理論武裝和思想教育來(lái)講，我們的“教育力”需要增強(qiáng)和提高，尤其要轉(zhuǎn)變我們的教育方式，做到“以人為本”。
　　責(zé)任感、使命感和創(chuàng)新精神是主觀因素中發(fā)揮先進(jìn)性作用、體現(xiàn)先進(jìn)性行為的靈魂。責(zé)任感就是為黨、為人民、為國(guó)家負(fù)責(zé)任的一種態(tài)度；有了責(zé)任感，才會(huì)有行動(dòng)上的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。使命感就是把當(dāng)前目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)并堅(jiān)定不移、持之以恒、始終如一地把工作做得更好更多，把事業(yè)做得更大更強(qiáng)的一種“信念、信心和意志”。創(chuàng)新精神是一種與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度。總之，培養(yǎng)和塑造共產(chǎn)黨強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和創(chuàng)新精神，對(duì)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)尤為重要。
　　科學(xué)理論和先進(jìn)文化的武裝是主觀因素中發(fā)揮先進(jìn)性作用，體現(xiàn)先進(jìn)性行為的基礎(chǔ)和前提。馬克思有一句名言：沒有革命和理論，就沒有革命的行動(dòng)。我們可以換一種說(shuō)法：沒有先進(jìn)的理論和文化的武裝，就沒有先進(jìn)的行為和行動(dòng)。因此，科學(xué)理論和先進(jìn)文化是行為和行為方向沿著科學(xué)性、規(guī)律性和正確性前進(jìn)的指南，是作用于先進(jìn)性行為發(fā)揮的第一資源。
　　提高認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力是主觀因素中發(fā)揮先進(jìn)性作用，體現(xiàn)先進(jìn)性行為的關(guān)鍵。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，尤其要提高理論聯(lián)系具體群眾、具體實(shí)際和具體實(shí)踐的“決策力和實(shí)施力”。因?yàn)椋莆湛茖W(xué)理論和先進(jìn)文化的目的在于人民群眾中貫徹落實(shí)，而科學(xué)理論、先進(jìn)文化的運(yùn)用過程，黨的方針、路線和政策的貫徹落實(shí)的過程，都要面對(duì)具體的群眾，具體的實(shí)際和實(shí)踐。所以，對(duì)于普通黨員來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)具體的“實(shí)施力或執(zhí)行力”是黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵。
　　黨的先進(jìn)性作用的發(fā)揮和先進(jìn)性行為的體現(xiàn)需要“外在趨力”的作用。一是正當(dāng)?shù)摹⒑戏ê侠淼睦娴募?lì)，包括經(jīng)濟(jì)的、文化的以及政治方面的等；二是黨內(nèi)外公開透明有效的監(jiān)督制約；三是科學(xué)明確的責(zé)任和嚴(yán)明的責(zé)任追究；四是科學(xué)合理有效的制度設(shè)計(jì)和規(guī)定等。
　　
　　長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的切入點(diǎn)
　　
　　為此，我們應(yīng)當(dāng)圍繞上述五大方面來(lái)構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這就是說(shuō)，一要構(gòu)建以“培養(yǎng)和塑造崇高品質(zhì)”為核心內(nèi)容的道德建設(shè)體系和長(zhǎng)效機(jī)制；二是構(gòu)建以“培養(yǎng)和塑造強(qiáng)烈的責(zé)任感、高度民主的使命感和積極的創(chuàng)新精神”為主要內(nèi)容的精神力量建設(shè)體系和長(zhǎng)效機(jī)制；三是構(gòu)建以“增強(qiáng)和提高駕馭科學(xué)理論和先進(jìn)文化”為重要內(nèi)容的學(xué)習(xí)力建設(shè)體系和長(zhǎng)效機(jī)制；四是構(gòu)建以“正確決策和有效執(zhí)行、實(shí)施”為基本內(nèi)容的能力建設(shè)體系和長(zhǎng)效機(jī)制；五是構(gòu)建正當(dāng)合理的利益激勵(lì)機(jī)制。共產(chǎn)黨人要講奉獻(xiàn)，但也要講多勞多得，講正當(dāng)利益，共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性同樣需要激勵(lì)；六要構(gòu)建黨內(nèi)外公開透明有效的監(jiān)督機(jī)制；七要構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)任制和責(zé)任追究制；八要構(gòu)建制度建設(shè)的科學(xué)機(jī)制。所有體系和機(jī)制的構(gòu)建都要靠科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)和規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文不就某一個(gè)具體的體系和機(jī)制構(gòu)建作進(jìn)一步探討和研究，而是就科學(xué)合理有效的機(jī)制構(gòu)建的切入點(diǎn)作一些系統(tǒng)思考。
　　要把完善的制度建設(shè)和完善的體制、機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)思考“先進(jìn)性”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。完善的制度建設(shè)是總綱、總則和總體要求；完善的體制、機(jī)制建設(shè)是實(shí)施條例或細(xì)則。我們黨有先進(jìn)的黨建思想和黨建理論，也形成了一套較為完善的黨建制度。但是這些制度是“總綱”、“總則”和“總體要求”，為此，要實(shí)現(xiàn)這些制度在黨的建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)中的有效作用，一方面，從全黨的角度還需要制定一系列與黨的各項(xiàng)制度相配套的實(shí)施條例，另一方面，各級(jí)黨組織也還需要結(jié)合自身的實(shí)際建立健全一套與我們黨的各項(xiàng)制度相配套的實(shí)施細(xì)則來(lái)抓制度的落實(shí)。
　　要從黨的總體建設(shè)中思考“先進(jìn)性”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這就是說(shuō)，要從黨的建設(shè)的全局和整體系統(tǒng)思考長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，而不能簡(jiǎn)單地從局部、從某個(gè)層面，或者是把整體、把各個(gè)層面割裂開來(lái)思考長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，所有長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建都應(yīng)當(dāng)如此。
　　要結(jié)合本單位、本部門、本系統(tǒng)具體的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求來(lái)思考“先進(jìn)性”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。胡錦濤總書記高度強(qiáng)調(diào)：黨的先進(jìn)性教育的關(guān)鍵在于取得實(shí)效。所以，要把黨的先進(jìn)性建設(shè)與推進(jìn)本單位、本部門、本地區(qū)整體工作，與具體的“崗位目標(biāo)責(zé)任制”的實(shí)施結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨組織要結(jié)合本單位、本部門、本系統(tǒng)的具體的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求來(lái)構(gòu)建具體的“先進(jìn)性”建設(shè)的體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
　　要結(jié)合幫扶農(nóng)村發(fā)展、扶持農(nóng)民脫貧致富、為群眾辦好事、做實(shí)事的“主體實(shí)踐活動(dòng)”思考“先進(jìn)性”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性既要體現(xiàn)在平時(shí)的、平凡的工作、學(xué)習(xí)和生活之中，在自己的本職崗位上爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，塑造良好形象，又要體現(xiàn)在幫扶農(nóng)村發(fā)展、扶持農(nóng)民脫貧致富、為群眾多辦好事、多做實(shí)事的一些先進(jìn)性活動(dòng)之中。所以，機(jī)關(guān)黨組織要構(gòu)建到農(nóng)村、基層開展黨組織先進(jìn)性“主體實(shí)踐活動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　要結(jié)合本單位、本部門和本系統(tǒng)的黨建工作和整體工作構(gòu)建公開透明有效的黨內(nèi)外“評(píng)議機(jī)制”和黨內(nèi)外“監(jiān)督機(jī)制”。這就是說(shuō)，黨的先進(jìn)性作用的發(fā)揮，一是來(lái)自黨的自身建設(shè)的內(nèi)在力量作用，二是來(lái)自黨外力量的推動(dòng)。兩個(gè)方面同等重要，缺一不可。為此，一要構(gòu)建廣大黨員有效評(píng)議和監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“評(píng)議機(jī)制”和“監(jiān)督機(jī)制”。二是構(gòu)建黨外群眾有效評(píng)議和監(jiān)督黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的“評(píng)議機(jī)制”和“監(jiān)督機(jī)制”。三是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)年初“年度具體的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求”的承諾制度和年末“述職述廉制度”，等等。四是要構(gòu)建公開透明有效的輿論監(jiān)督機(jī)制，這是最有效的監(jiān)督，最有效的外在壓力和趨力。
　　要根據(jù)評(píng)議監(jiān)督及“滿意度測(cè)評(píng)”結(jié)果，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)明有效的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員責(zé)任追究制度。這里我們特別強(qiáng)調(diào)的是“嚴(yán)明”，就是要嚴(yán)格兌現(xiàn)“制度的規(guī)定”和評(píng)議監(jiān)督及“滿意度測(cè)評(píng)”的結(jié)果，這是黨的先進(jìn)性建設(shè)的最后一道“閥門”。如果這道“閥門”把關(guān)不嚴(yán)，一切都會(huì)付諸東流。