高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新研究

　　【摘要】本文從多個(gè)方面入手，對(duì)如何創(chuàng)新高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行了研究與探討。
　　
　　高校后勤實(shí)體是高校后勤社會(huì)化改革的新生事物，隨著改革的不斷深入，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生了諸如產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化等財(cái)務(wù)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要從設(shè)立后勤服務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)部、建立健全集團(tuán)財(cái)務(wù)部的業(yè)務(wù)流程、完善后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度、健全監(jiān)督制約機(jī)制等幾方面入手，建立與高校后勤社會(huì)化改革相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算服務(wù)體系。
　　一、高校后勤財(cái)務(wù)管理體制中存在的問(wèn)題及轉(zhuǎn)型的必要性
　　高校后勤社會(huì)化最終的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是將學(xué)校的行政管理職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能分開(kāi)，組建獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的后勤社會(huì)化實(shí)體，變學(xué)校辦為社會(huì)化辦后勤，最終實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的社會(huì)化。改革后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，理順學(xué)校與后勤的財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，建立科學(xué)規(guī)范的后勤財(cái)務(wù)管理體制。高校后勤社會(huì)化改革對(duì)傳統(tǒng)的高校管理體制特別是財(cái)務(wù)管理體制產(chǎn)生了重大的影響，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的高校后勤改革的需要，其弊端主要體現(xiàn)為以下幾方面：
　　（一）核算方面
　　在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，沒(méi)有完全按照企業(yè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置。目前按照分線(xiàn)財(cái)務(wù)管理的要求，對(duì)于后勤保障線(xiàn)的核算仍然采用和院系一樣的科目，很多諸如“事業(yè)基金”、“事業(yè)收入”等科目用在這里顯然是不合適的。由于科目設(shè)置與企業(yè)會(huì)計(jì)的科目不一致，從而無(wú)法提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表等會(huì)計(jì)報(bào)表。由于采用分線(xiàn)財(cái)務(wù)集中核算無(wú)法滿(mǎn)足后勤改革的需要，后勤嘗試著用自己的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行細(xì)化核算，會(huì)計(jì)人員的管理問(wèn)題相應(yīng)出現(xiàn)。
　　（二）管理方面
　　這里的管理分原始憑證的管理和人員的管理。后勤社會(huì)化改革中出現(xiàn)了很多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體為了拓展社會(huì)上的業(yè)務(wù)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，注冊(cè)成為獨(dú)立法人實(shí)體就是一個(gè)最基本的前提。企業(yè)在注冊(cè)成為獨(dú)立法人實(shí)體以后，對(duì)于財(cái)務(wù)核算的要求會(huì)更加嚴(yán)格。但分線(xiàn)財(cái)務(wù)管理采用集中核算制，企業(yè)取得的所有原始憑證必須到后勤財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，只能依靠返回的附件作賬，而工商或稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查時(shí)，都會(huì)對(duì)這些附件提出質(zhì)疑，從而帶來(lái)諸多麻煩。
　　（三）發(fā)展問(wèn)題
　　分線(xiàn)財(cái)務(wù)管理的細(xì)化導(dǎo)致賬戶(hù)多，在一定程度上細(xì)化了核算，可是增加了整體資金的調(diào)度。隨著后勤業(yè)務(wù)的不斷壯大，大的投資項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，資金調(diào)度成了能否把握投資時(shí)機(jī)的保證，由于資金分布在眾多的賬戶(hù)，想要進(jìn)行大額資金的調(diào)度幾乎不可能，不利于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
　　（四）財(cái)務(wù)管理監(jiān)控力度薄弱
　　改革前，高校后勤財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，往往只進(jìn)行預(yù)算，對(duì)支出的監(jiān)控比較薄弱。在資金支出管理方面，近幾年雖然從認(rèn)識(shí)上逐步有所加強(qiáng)，但仍存在著“重預(yù)算內(nèi)資金，輕預(yù)算外管理”的思想，致使預(yù)算外資金的管理長(zhǎng)期不能規(guī)范化，甚至產(chǎn)生一些腐敗行為。
　　（五）“小金庫(kù)”現(xiàn)象嚴(yán)重
　　在高校后勤財(cái)務(wù)管理中，存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、收入不上交的現(xiàn)象。一些正常收入被中途截留或私扣，形成“小金庫(kù)”，為某些個(gè)人和小集體謀求私利打開(kāi)了方便之門(mén)，成為腐敗的重要根源之一。
　　傳統(tǒng)的后勤財(cái)務(wù)管理還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，使高校后勤不能適應(yīng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我制約的要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的后勤社會(huì)化改革的需要。
　　《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出：所謂“高校后勤社會(huì)化是指高校后勤將自身的生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)自覺(jué)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體框架，把自身活動(dòng)化為社會(huì)整體活動(dòng)的一部分。”其實(shí)質(zhì)就是將高校后勤從以封閉型、供給型、福利型為主的高校附屬部門(mén)轉(zhuǎn)化成以企業(yè)營(yíng)利型、服務(wù)型為目標(biāo)的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體。“既要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又要注重適應(yīng)教育工作的特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情，重視社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，逐步建立具有高校后勤特點(diǎn)的企業(yè)服務(wù)體系。從我國(guó)高校目前的情況來(lái)看，這種社會(huì)化改革解決了高校長(zhǎng)期以來(lái)的機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題，促進(jìn)了人員交流，提高了員工的積極性，引進(jìn)了社會(huì)資金，在一定程度上緩解了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張局勢(shì)，保證了高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值。這也重塑了后勤部門(mén)與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，打破了舊的財(cái)務(wù)管理模式，需要建立科學(xué)規(guī)范的后勤財(cái)務(wù)管理體制。
　　在高校后勤社會(huì)化的進(jìn)程中，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制改革，建立與高校后勤社會(huì)化改革相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算服務(wù)體系，是高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中亟需解決的問(wèn)題。
　　二、完善后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理制度，試行新的財(cái)務(wù)管理模式
　　面對(duì)我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理體制的制度缺失和目前的現(xiàn)狀，必須從以下幾方面對(duì)高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，建立科學(xué)規(guī)范的后勤財(cái)務(wù)管理體制。
　　（一）加強(qiáng)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理，設(shè)立后勤服務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)部，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平
　　要成立后勤服務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)部，在財(cái)務(wù)管理體制上改變過(guò)去由學(xué)校直接管理、全包統(tǒng)管的模式，將學(xué)校后勤與教學(xué)行政管理分離，按照產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育改革發(fā)展需要的、資源配置合理、技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)化、集約化、企業(yè)化管理的后勤社會(huì)化服務(wù)體系；組建以經(jīng)營(yíng)學(xué)校資產(chǎn)、承擔(dān)學(xué)校后勤服務(wù)保障任務(wù)為主的后勤服務(wù)實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。學(xué)校與后勤服務(wù)實(shí)體的關(guān)系，逐步由行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)合同契約的甲乙方關(guān)系。學(xué)校需要后勤服務(wù)實(shí)體提供服務(wù)時(shí)，一般不采用行政指令方式，而是通過(guò)與后勤服務(wù)實(shí)體簽約來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　財(cái)務(wù)部是集團(tuán)管理財(cái)務(wù)的職能部門(mén)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)后勤集團(tuán)各單位資金管理，集團(tuán)辦公室財(cái)務(wù)收支管理，年度預(yù)決算，對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)、制定財(cái)務(wù)管理辦法，為集團(tuán)提供財(cái)務(wù)咨詢(xún)、效益分析并提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議。
　　后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部擔(dān)當(dāng)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理重任，是集團(tuán)內(nèi)部管理的核心。后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部對(duì)內(nèi)要處理好各實(shí)體與全體職工的利益關(guān)系，積極、主動(dòng)地向集團(tuán)及各實(shí)體提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息；對(duì)外要協(xié)調(diào)好與計(jì)財(cái)處、審計(jì)處、稅務(wù)、工商等部門(mén)的關(guān)系，并接受指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
　　（二）集團(tuán)財(cái)務(wù)部的業(yè)務(wù)往來(lái)
　　１.學(xué)校財(cái)務(wù)處與集團(tuán)財(cái)務(wù)部之間是資金往來(lái)。集團(tuán)財(cái)務(wù)部根據(jù)學(xué)校要求，在財(cái)務(wù)處指定銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，后勤集團(tuán)所屬部門(mén)資金統(tǒng)一送存該賬戶(hù)。
　　２.對(duì)集團(tuán)內(nèi)部單位與集團(tuán)財(cái)務(wù)部之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，集團(tuán)各單位設(shè)立核算組負(fù)責(zé)本單位的業(yè)務(wù)核算（個(gè)別單位可以兼職核算），但財(cái)務(wù)人員必須由集團(tuán)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一派駐，執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)組成員一般為2—3人，均要求持會(huì)計(jì)資格證書(shū)上崗。所有財(cái)務(wù)人員屬后勤集團(tuán)人事編制，由集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，其工資、福利均由集團(tuán)發(fā)放列支，類(lèi)似于代理記賬的會(huì)計(jì)委派制形式。財(cái)務(wù)人員不再迫于實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)的壓力，能夠獨(dú)立、正常地行使其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，敢于堅(jiān)持原則，敢于秉公辦事。報(bào)賬人持原始單據(jù)經(jīng)中心主任及分管領(lǐng)導(dǎo)按集團(tuán)審批權(quán)限簽批后，到財(cái)務(wù)組報(bào)賬，財(cái)務(wù)組審核無(wú)誤后入賬、付款。每月月末，財(cái)務(wù)組在集團(tuán)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送本單位的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表給集團(tuán)財(cái)務(wù)部。集團(tuán)財(cái)務(wù)部匯總后交集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。各中心核算組與集團(tuán)是資金往來(lái)，通過(guò)內(nèi)部銀行結(jié)算，集團(tuán)財(cái)務(wù)部對(duì)下屬各單位財(cái)務(wù)組負(fù)有監(jiān)督及審計(jì)的職責(zé)。
　　（三）完善后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度
　　１.財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是正確核算各項(xiàng)收入和支出，努力籌措資金，有效使用資金，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督。
　　在收入方面要規(guī)范收費(fèi)制度。社會(huì)化改革后，必然涉及到撥款改收費(fèi)問(wèn)題，涉及服務(wù)結(jié)算價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)合理確定后勤集團(tuán)公司的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)結(jié)算關(guān)系。國(guó)家有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)申報(bào)、審批手續(xù)。國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，應(yīng)參照社會(huì)價(jià)格，并盡可能采取市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于某些敏感的服務(wù)價(jià)格調(diào)整，必要時(shí)可以采取聽(tīng)證制度，以建立合理的價(jià)格形成機(jī)制。
　　
　　在支出方面要加強(qiáng)成本核算。后勤集團(tuán)必須按照現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度，明確成本的開(kāi)支范圍，引入責(zé)任成本等現(xiàn)代成本管理方法，實(shí)行嚴(yán)格的成本核算，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和以經(jīng)濟(jì)效益為核心的成本考核體系，并通過(guò)考核找出成本管理存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)成本考核成果的顯性化和真實(shí)化。
　　２.后勤服務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)部按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。
　　隨著高校后勤管理運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，后勤實(shí)體部門(mén)要成為獨(dú)立的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，像企業(yè)一樣實(shí)行企業(yè)化管理，進(jìn)行全成本和半成本核算；同時(shí)，因其是從高校分離出來(lái)的、具有針對(duì)高校服務(wù)的特點(diǎn)，因此需遵循以下原則：（１）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，與企業(yè)成本核算管理相一致，按照收入和費(fèi)用的發(fā)生期間進(jìn)行確認(rèn)，可以正確反映每一會(huì)計(jì)期間的收入和費(fèi)用，以確定期間發(fā)生的成本；（２）配比原則，收入與其相關(guān)成本、費(fèi)用應(yīng)相互配比，有一筆收入就應(yīng)有一筆相應(yīng)的成本、費(fèi)用，以準(zhǔn)確反映每一事項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)成果；（３）針對(duì)性原則，既要采用企業(yè)化管理完全成本核算，又要針對(duì)高校部分成本核算，具有一定的針對(duì)性；（４）收益性與資本性支出區(qū)分原則，即僅與當(dāng)期有關(guān)的成本、費(fèi)用支出為收益性支出，而與多個(gè)會(huì)計(jì)期間有關(guān)的成本、費(fèi)用支出為資本性支出，區(qū)分不當(dāng)會(huì)造成當(dāng)期（事項(xiàng)）損益的虛假成份，不利于正確反映當(dāng)期的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果，而使會(huì)計(jì)信息失真。
　　３.集團(tuán)財(cái)務(wù)部在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，后勤集團(tuán)采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，分級(jí)核算，逐級(jí)審批”的緊密型財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行管理。
　　剝離后的后勤集團(tuán)由若干個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體組成，業(yè)務(wù)涵蓋了飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)，必須分別執(zhí)行各個(gè)分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度。但作為整個(gè)后勤集團(tuán)，如何確定適合自身特點(diǎn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，是剝離之初的首要任務(wù)。改革前，各后勤集團(tuán)大多采取松散型管理模式，各實(shí)體分散經(jīng)營(yíng)，分別核算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為便于集約化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，分別核算”的緊密型管理模式。
　　集團(tuán)辦公室財(cái)務(wù)及各二級(jí)單位的財(cái)務(wù)由集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定并執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了下屬各實(shí)體的經(jīng)濟(jì)行為。各單位資金實(shí)行集中管理，對(duì)各單位的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，可以充分發(fā)揮整個(gè)集團(tuán)強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)，降低資金的使用成本，極大地提高資金的使用效益。財(cái)務(wù)核算分級(jí)進(jìn)行，各單位日常支出按集團(tuán)規(guī)定的審批權(quán)限逐級(jí)進(jìn)行審批。
　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，分級(jí)核算，逐級(jí)審批，通過(guò)制定并執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范下屬各實(shí)體的經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常監(jiān)督、嚴(yán)格審核，可做到事前控制、事中控制，有利于把不合理的財(cái)務(wù)支出行為制止在萌芽狀態(tài)。
　　（四）健全監(jiān)督制約機(jī)制，是后勤社會(huì)化改革成功的保證
　　后勤社會(huì)化改革的真正意義，在于通過(guò)高校后勤管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量。要看到后勤社會(huì)化與校辦產(chǎn)業(yè)不同，校辦產(chǎn)業(yè)主要面向社會(huì)，而社會(huì)化改革后的后勤集團(tuán)主要還是以為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)為主。后勤集團(tuán)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，按照兩權(quán)分離的原則進(jìn)行運(yùn)作，處于代表所有權(quán)的董事會(huì)（學(xué)校）和公司經(jīng)理層（經(jīng)營(yíng)者）的雙重控制之下，但由于信息不對(duì)稱(chēng)的原因，如果沒(méi)有完備的監(jiān)督制約機(jī)制，學(xué)校對(duì)后勤資產(chǎn)的控制將更加弱化，極有可能加速?lài)?guó)有資產(chǎn)的流失。因此，建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制，是后勤社會(huì)化改革成功的保證。
　　有效的監(jiān)督制約機(jī)制，應(yīng)該包括以下幾個(gè)層次：
　　１.學(xué)校通過(guò)股東大會(huì)或董事會(huì)對(duì)后勤集團(tuán)的控制，主要是以學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察、組織等部門(mén)的行政監(jiān)督為主，通過(guò)行使重大決策權(quán)和選擇管理者的方式進(jìn)行。學(xué)校通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制來(lái)控制經(jīng)營(yíng)者，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)利益的最大化；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)正確決策和有效經(jīng)營(yíng)履行受托責(zé)任，獲取應(yīng)有的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
　　２.監(jiān)事會(huì)對(duì)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門(mén)的控制，主要以學(xué)校有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督為主。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和控制會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員，掌握會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，審批企業(yè)的重大交易和資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)，定期或不定期地對(duì)公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查。
　　３.集團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的會(huì)計(jì)控制，具體體現(xiàn)在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算。
　　４.學(xué)校審計(jì)部門(mén)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén)的審計(jì)或?qū)ΡO(jiān)事會(huì)的職責(zé)履行情況的檢查，是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督。
　　５.財(cái)會(huì)人員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。對(duì)不符合規(guī)定的手續(xù)和發(fā)票、財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，財(cái)務(wù)人員有權(quán)提出意見(jiàn)并向主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)反映。
　　６.進(jìn)行事前審計(jì)。大宗物資采購(gòu)、重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
　　７.未經(jīng)學(xué)校同意，不允許自立收費(fèi)項(xiàng)目、自制收據(jù)、自行收費(fèi)、私立賬戶(hù)、公款私存行為的發(fā)生。建立財(cái)務(wù)活動(dòng)報(bào)告制度，重大財(cái)務(wù)活動(dòng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，后勤財(cái)務(wù)報(bào)表必須報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)處。
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