淺析信息資源的開發與利用

隨著我國經濟實力和科學技術的不斷發展，信息化建設逐漸成為國家的一項重點工作。 黨和國家提出了以信息化帶動工業化、大力提高科學技術水平、建設節約型社會的發展戰略。近幾年來，我國的信息化建設取得了很大的進步， 但是在信息資源的開發和使用方面還有待進一步提高。我們應該深刻理解信息資源、信息資源開發、信息資源利用的含義及內容。

從社會科學的角度講，信息資源是指人們在社會國民經濟生活各個領域、各個層次中產生和使用的信息內容的總和。它既包括人們各類社會經濟活動的信息，也包括與人們各類社會經濟活動相關的信息。從信息表達的內容看，信息資源包括了經濟信息、科技信息、教育信息、軍事信息、文化信息等社會人文信息，也包括空間地理信息、氣象信息、動植物物種信息以及人類遺傳信息等自然信息。信息資源超出了傳統沿用的文獻、情報、知識、數據等概念。

信息資源的開發是指對信息進行采集、加工、傳輸、存儲、分析等過程。信息資源的利用是指將已有信息用于管理、決策、生產、學習以及文化娛樂等活動以實現信息價值的過程。從經濟學的角度看，信息資源的開發是信息產品的生產，信息資源的利用是信息產品的消費。推動信息資源開發和利用的實質是提高全社會信息資源的開發水平和利用程度，充分發揮信息資源的效用，保障信息產品的供給，以滿足社會不斷增長的信息需求。滿足信息需求以及由此派生的技術需求，是信息技術發展和普及的原動力。信息資源開發和利用是信息技術應用的直接目標，圍繞信息資源開發和利用開展的各種信息活動成為現代社會一項重要的社會經濟活動。為提高信息資源開發和利用的效益，可以從以下幾個方面做起。

一、加快數據庫產業的發展

數據庫產業是信息資源開發與利用的核心， 要使信息資源的開發與利用迎頭趕上， 大力發展數據庫產業是個核心問題。結合地區經濟發展的特點， 開發出相應的數據庫對于推動地區經濟的增長更有重要意義。實際上， 建設適合本地的應用數據庫是各地區都必須要認真來做的事。良好的數據庫資源對于一個國家的經濟發展有著重要的意義。美國從20 世紀70 年代到互聯網普及之前， 一直是數據庫大發展的時代，涌現了許多成功的數據庫公司， 從布隆伯格到鄧白氏， 從標準普爾到道瓊斯， 從法律數據庫到科技、資信領域，應有盡有。大量商用數據庫的出現不僅有效地為美國公司服務， 也成為全球信息服務的重要資源。中國是一個缺少數據庫的國家，雖然在統計上也有一些數據庫， 但是這些數據庫無論從數據規模、數據質量都還不能同國外那些成熟的商用數據庫相比。數據庫的缺乏反映了我國經濟還處于粗放經營的階段，要對經濟活動進行更為有效的管理， 需要更為精確、快速、有效的觀察。中國是一個步入市場經濟不久的國家， 在經濟生活中， 統計工作和各種數量化的觀察都還未跟上，這實際上是中國經濟進一步發展的障礙。將中國的經濟現象用更精確的數字加以描述， 是一項重要任務。中國的數據庫缺乏是跳不過去的，我們必須補上這一課；也是無法引進的， 必須由自己來做， 只有這樣，才能把中國的情況搞清， 才能為今后的發展創造有效的觀測反饋信息，使我國經濟運作更有成效。

二、做好政府的信息資源開放

政府是一個國家最重要的信息機構。在政府的工作中，由于工作需要建立了龐大的信息收集系統并積累了大量數據，如何充分開發利用政府的信息資源自然成為討論的重要內容。計劃經濟體制下， 信息開放并不重要，因為重大的經濟決策都是由政府來做， 政府信息系統的主要任務是為上級領導服務。然而，在市場經濟體制下，決策的權力與風險的承擔已轉移到企業， 政府的信息向社會發布已成為提升國民經濟運行效率，減少社會投資風險的重要措施。政府有責任向社會提供更多的信息， 包括統計數據、計劃數據、政策、法規、國際協議數據、管理統計數據等，可公開發布的數據還應包括政府的意圖， 希望取得社會支持與合作等內容。這里，從信息資源開發利用的角度上考慮問題， 應該關注的重點是: 如何建立一個穩定、可靠、規范的政府信息資源的獲取與利用渠道， 讓大量的政府信息資源能為社會所用， 成為提高全社會經濟運行效率的工具。政府信息資源的開放是政府職能轉變的核心內容之一。信息服務將是一個服務型政府的重要職能，結合電子政務的推行， 加快政府的職能轉變，推進政府對社會的信息服務功能建設。建設良好的政府信息的公開、發布、服務機制， 不僅能豐富社會的信息內容資源， 還能支持商用數據庫產業的發展， 同時政府信息開放也是一個接受社會監督， 促進政府廉政， 促進公民與政府合作的重要手段。

三、加快對電子商務的觀念轉變

對電子商務觀念的狹隘認識，很大成分來自“電子商務”這個詞的原始含義。電子商務強調的是網上交易， 電子商務的核心就是網上交易，如果沒有網上交易就算不上真正的電子商務。中國開展電子商務碰到困難時，總是從這種概念出發， 如認證問題、網上銀行結算問題、物流問題。從狹隘的電子商務概念出發也只能想到如上的一些問題， 而這些問題的解決卻是長期的、全國性的， 并非每個企業都能單獨推進的。狹義電子商務涉及認證、電子支付、信用保障以及物流等一些工作， 但這應有分工， 對更多的企業來講， 根據自己的情況， 充分開發自己的商業資源， 利用自身的商業優勢， 因地制宜地改進自己的業務才是真正意義上的電子商務。

總之，信息化建設就是信息技術的應用，而信息技術的應用要特別注意信息資源全方位的利用與開發， 即使在比較先進的國家或地區， 這依然是一個艱巨的難題。只有長期認真學習和研究別人經驗， 加大知識與智力的投入， 推動數據庫產業的發展， 做好政府信息資源開放和加快電子商務的觀念轉變， 正確地開發與利用， 才能更高效地推動經濟增長和促進社會發展。