我國林木良種化問題及對策

實現林木良種使用率達到50%的良種化發展目標，挑戰與機遇并存

新時期國家制定了“堅持以種為本和以良種建設為中心的工作方向，堅持依法治種、科技興種，全力推進林木種苗建設由數量保障型向質量效益型轉變，在鞏固和完善現有林木種苗生產供應體系的基礎上，到2010年，使我國林木種苗的基地供種率和良種使用率分別達到70%和50%的“十一五”林木種苗的工作思路和目標。要實現林木良種使用率達到50%的良種化發展目標，可說是問題與希望同在，挑戰與機遇并存。

當前，在推進我國林木良種化進程中，我們主要存在六大問題與挑戰

良種意識不強。目前，部分群眾乃至少數領導同志對良種的使用缺乏足夠的重視和積極性。重造林速度，輕種苗質量;重種苗數量，輕種苗質量的現象普遍存在。盡管目前我們生產的林木良種還不能完全滿足造林綠化的需要，但良種生產單位卻常常抱怨良種賣不出去，出現良種“少而有余”的現象。由于良種意識不強，一定程度上影響了良種化的進程。

良種基地規模小，經營管理水平低。由于投資水平和良種基礎工作薄弱，加之后期撫育管理措施跟不上，造成基地數量少，生產能力低。

品種單一，良種結構不盡合理。針葉樹多，闊葉樹少；適宜一般地區種植的樹種多，適宜高海拔地區、巖溶地區和干熱河谷種植的樹種較少；一般用材林良種較多，速生豐產、抗逆性強用材林良種和優質高產高效的經濟林良種較少。

良種審定工作滯后。目前通過國家級或省級審定的林木良種數量與全國投資建設的林木種子生產基地和各林業科研生產單位培育林木良種實際情況相差甚遠，良種的申報組織工作與審定工作相對林業建設的需要存在一定的差距，制約了林木良種的推廣使用。

良種科研、生產、推廣體系不健全。林木遺傳育種的基礎理論研究缺乏系統性，良種選育研究缺乏連續性，良種目標缺乏多樣性，新品種的推出明顯滯后于生產的迫切需求，科研成果向現實林業生產力轉化還缺乏有效機制。良種選育者、生產者與使用者沒有形成利益共同體，無法獲取應有的經濟回報。

種質資源保護急待加強。近年來，由于大面積的林木遭到破壞，導致現存種質資源加速“自然選擇”和淘汰，加重了種質資源的脆弱性和不安全性，許多種質資源處于瀕危狀態，保護與保存工作緊迫而艱巨。

把林木良種工作擺到林業建設的首位，作為一項基礎工程來抓，在七個方面大力推廣使用林木良種

今后5到10年，是林業建設從傳統林業向現代林業轉變，著力構建比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，實現林業又快又好發展的關鍵時期。要實現林業兩大體系目標，必須堅定不移地把林木良種工作擺到林業建設的首位，作為一項基礎工程來抓，在七個方面大力推廣使用林木良種。

要加大宣傳力度，強化良種意識。《中華人民共和國種子法》第四十條規定：“國家投資或者國家投資為主的造林項目和國有林業單位造林，應當根據林業行政主管部門制定的計劃使用林木良種”。這一條款把對林木良種使用通過法律的形式作了明確規定。要認真貫徹實施《種子法》，使各級政府和林業主管部門充分認識到依法使用良種是應盡的社會職責和義務。同時要充分利用良種造林的典型事例，用事實說服群眾，教育群眾，努力提高廣大群眾的良種意識，使廣大林農自覺地應用良種，大力推廣良種，促進林業良種化事業健康發展。

要加快良種繁育推廣體系建設。要在良種選育上下功夫，在快速繁殖技術上做文章，在大面積推廣上求突破。省級林業主管部門要組織科研、教學、生產建設等有關單位協同合作，聯合作戰，把引、選、繁、育、推廣有機地結合起來，編制切實可行的發展規劃和目標，不定期地對實施目標存在的專業技術、生產、經營、管理等問題進行研究和探討，并及時加以解決，進一步推行“科研、生產、管理”三結合，盡快建立健全良種繁育推廣體系。

要切實保護好種質資源。種質資源是指選育新品種的基礎材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述材料人工創造的各種植物的遺傳材料。要培育出滿足人們所需要的樹木品種和類型，就必須維持森林資源的遺傳多樣性，就必須有計劃地收集、保存和利用種質資源。要盡快建立國家種質資源庫、種質資源保護區或者保護地，真正使我國林業種質資源得到有效保護。

要制定優惠政策，大力扶持良種生產。林木良種的選育和生產周期長、投入大、成本高，良種建設重在社會效益，政府要給予大力扶持。要實行種苗基地建設用地優先制度；建立起良種儲備和種苗風險金制度；對所有種子基地、種質資源保護區、試驗林實行生態補償制度；對引、選出來的新品種、優良家系、無性系依法實行專利保護制度；對生產使用的良種，實行良種補貼政策，調動良種生產者和推廣、使用者的積極性。

要建立健全良種推廣使用制度，實行規范化管理。根據《種子法》有關規定，建立健全林木良種管理和推廣使用的有關規章制度。要抓緊開展林木良種審定和認定工作。要繼續堅持林木良種生產和使用制度。要不斷完善和執行林業造林種子質量合格制度。從用種、育苗、苗木驗收、苗木調運，到造林驗收，環環緊扣，憑證通行，以健全的制度來促進林木良種的推廣使用，使良種推廣使用逐步走上規范化軌道。

要注重良種良法配套技術研究，加速科技成果轉化。農諺道：“良種是個寶，還得種得好。”為了克服良種應用中良種無良法現象，育種者在進行良種選育的同時，要重視良種配套栽培技術的研究，探索出一套高產高效栽培技術措施。林業主管部門在推廣應用良種過程中，要建立良種推廣示范基地，培育高產典型樣板林，以點帶面，并及時組織召開現場觀摩會，邀請有關領導、專家、技術人員和林農參加，對良種的生長進行觀摩和宣傳，促進良種科技成果的推廣速度。

要強化政府行為，長期堅持造林良種化目標責任制。將造林良種使用率、造林種苗合格率及良種豐產示范基地納入政府林業造林綠化目標考核管理，明確要求，據實獎懲，依法推動林木良種的推廣使用，實現林業效益的不斷增長和可持續發展。（作者系云南省林木種苗工作總站站長）