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當腐敗成為規(guī)則

2006-12-31 00:00:00梁雨谷
中國市場 2006年9期

我們在管理中經常會提到.沒有被監(jiān)督的權力必定導致腐敗。但是那是在大家都還抱有正義感,覺得腐敗是不好的前提下提出的。但是,一旦腐敗成了規(guī)則,也就是說,大家認為腐敗是一件理所當然的事情,腐敗是正常的.不腐敗才不正常,并且以能腐敗為榮,不能腐敗為恥。那么,在這樣的規(guī)則基礎上,群體的行為規(guī)則會是怎樣的?

烏鴉群里不容許喜鵲存在

在烏鴉群里,如果有喜鵲存在,烏鴉肯定群起而攻之。因為,臥榻之側豈容他人酣睡?并且,喜鵲的存在會提高烏鴉的行為風險。就象一個組織里,腐敗成風,如果某個人很廉潔,這個人的存在本身就是對腐敗者的威脅。因此,假定腐敗成為個人和組織的行為規(guī)則的話,可能是誰不腐敗誰倒霉!腐敗導致的利益集團必定會把廉潔者除去而后快。一個企業(yè)如果形成這種結局,每個人在做事時都會把個人利益凌駕于企業(yè)利益之上,甚至為自己的一點小利益讓企業(yè)付出巨大代價。

貓鼠一家

貓本來是抓老鼠的,但是如果腐敗盛行的話,貓就會和老鼠達成協議,由老鼠向貓進貢,而貓對老鼠的行為開只眼閉只眼,從而形成貓鼠一家的結局。如果企業(yè)的行為規(guī)則是腐敗,那么,一切的控制手段、監(jiān)控部門和制度都會形同虛設,并且,監(jiān)控部門和制度越多,腐敗越厲害。因為,任何新的制度和部門的設立,都會導致新的腐敗機會的產生,有關人員和部門會主動尋找腐敗的機會,新制度的制定、運行和新部門的設置,都為他們提供了契機。并且,由于利益的重新分配對腐敗格局的影響,都會使腐敗加劇。在腐敗作為規(guī)則的前提下,控制者和被控制者是利益的共同體,其中任何一個環(huán)節(jié)出現問題,就會使腐敗的鏈條斷裂,這是腐敗者們都不愿看到的。

黃鼠狼筑雞舍

克雷洛夫有一篇寓言《狐貍建筑師》,講的是一頭獅子很喜歡養(yǎng)雞,但嫌雞舍不好,總是丟雞。所以,獅子決定請動物里最好的建筑師狐貍來建一棟堅固別致的雞舍。雞舍建得精美,圍墻固若金湯,但是,雞還是一天天減少。為什么?原來狐貍就是偷雞賊,它把雞舍建得非常結實,誰都不能進入,卻給自己留了一個秘密通道。

獅子的雞舍之所以不起作用,是因為它錯誤地選擇了偷雞的狐貍作為建筑師。狐貍把雞舍建堅固是為了阻止別的動物來偷雞,好讓自己壟斷偷雞的權力。在現實生活中,規(guī)則的制定者和利益相關者不能是同一人,否則,就會使得所制定的規(guī)則是被用來維護他的壟斷權力。在一個組織中,制定的規(guī)則為自己留下偷雞的機會,又阻斷他人偷雞,就不可能有正常的市場經濟。

在一個腐敗成為規(guī)則的組織里,規(guī)則會被制定來維護整體的腐敗,或者是維護制定者自己獨斷的腐敗。所以,就會有很多企業(yè)會制定出莫名其妙、違背常理的制度和規(guī)則。其實,違背常識的背后,是對腐敗的保護。

當腐敗成為規(guī)則,企業(yè)將會喪失基本的生存和發(fā)展能力,同時,喪失競爭能力。久而久之,企業(yè)是注定要衰敗的。所以,為了避免腐敗成為規(guī)則,塑造企業(yè)富有活力的機制,必須在以下各個方面采取相應的措施。

建立績效文化防腐

企業(yè)文化要向績效傾斜,也就是說,多勞者多得。要形成“勞動致富光榮,不勞而獲可恥。”的基本理念和價值觀。一個企業(yè)的員工根據其對工作和報酬的態(tài)度分為三種:一種是偷懶者。這種員工往往是多一事不如少一事,能偷懶則偷懶,結果是他的報酬大于他的貢獻。二是打工者。這種員工基于給多少錢干多少活的態(tài)度,報酬和貢獻相等。第三種是奉獻者。這種員工是富于奉獻精神的,往往報酬小于貢獻。這三種員工的行為取決于企業(yè)文化和報酬制度的情況。如果奉獻者吃虧了,那么,整個企業(yè)的員工會向偷懶者學習,在工作時是以減少投入作為規(guī)則的,那肯定腐敗盛行。如果奉獻者得到了應有的回報,那么所有人為了得到更多回報就必須向奉獻者看齊,增加投入成為唯一選擇。因此,建立績效文化是防止腐敗的基礎。

程序管理防腐

在人治的狀態(tài)下,管理者拍板就行,沒有應有的監(jiān)督手段,所以說“沒有被監(jiān)督的權力必定導致腐敗”。比如,一個人面對幾千萬人民幣的現款,沒有第二個人在場,這個人會經歷一場激烈的思想斗爭。拿這個錢的話,被發(fā)現怎么辦?不拿的話,實在是受不了誘惑。任何人都是人,不是神,所以,極有可能會受不了這種誘惑,拿了這筆錢。一旦被抓,他會受到應有的懲罰,企業(yè)也已遭受了損失,對誰都沒利。我們在監(jiān)控時,必須避免這種情況出現。就是說,不能出現一個人面對誘惑,沒有第二個人在場。同時,我們在做決策時,要通過一定的程序,避免管理者腐敗,也可防止由于管理者決策失誤對企業(yè)造成過大損失。

預防腐敗要有效

任何的控制方法和管理制度都是為了預防腐敗,而不是簡單的抓腐敗。如學校監(jiān)考的案例。有兩種老師:一種是包庇舞弊學生。這種老師心腸軟,一般學校對舞弊學生的處罰是比較嚴厲的,會導致學生拿不到學位,所以,老師會睜只眼閉只眼。由于這種老師的縱容,會造成很惡劣的影響,有學生由于舞弊得高分,甚至拿到獎學金,會在客觀上導致投機取巧、不勞而獲的思想。另外一種老師正相反,看到一個同學要舞弊,他裝著沒看見,若無其事地走過去,一抓抓個正著.學生挨處分,拿不到文憑,前途堪憂,學校也損失了,因為國家對每個學生的教育都是有投入的。盡管后一種老師比前一種老師要好多了,但是,在方法上也有問題。因為,監(jiān)考的目的不是為了抓舞弊,而是為了防止舞弊。

企業(yè)管理中控制也是一樣,是為了防止腐敗,而不是抓腐敗。一旦腐敗發(fā)生,即使抓住了,也是對任何一方沒有好處的,對個人不利,對企業(yè)來說,損失也已經造成了。

懲治腐敗力度要嚴

任何有效的制度都只能防止大部分腐敗,因為,制度總是有缺陷的,也就是說,總有漏洞可鉆。因此,再好的制度不可能杜絕一切腐敗,總有人會鋌而走險。所以,對于這種情況,就必須要讓他為其腐敗行為付出極大代價,才能足以起到威脅的作用。如果懲罰力度不夠嚴,腐敗者通過腐敗得到的收益大于遭到懲罰帶來的損失,那么,腐敗就不可遏止。香港打擊腐敗的措施為什么有效?就在于腐敗者一旦被抓,對其懲罰是非常嚴厲的,就有可能使其傾家蕩產。所以,在腐敗時,當事人就必須三思而后行。

總之,不能讓腐敗成為規(guī)則,否則,企業(yè)就缺乏活力,最終會導致衰敗。而要防止腐敗,必須從兩個方面入手:一是增加腐敗者腐敗過程的難度,二是加強腐敗者腐敗懲處給他帶來的成本。

(作者單位:中國人民大學商學院)

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