經營性國有資產信托經營管理模式的法律構建

一、經營性國有資產和信托制度簡述

1.經營性國有資產

國有資產一般可以分為經營性資產、行政事業性資產和資源性資產。其中經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其收益，以盈利為主要目的，依法經營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。作為國有資產中最重要、最活躍的部分，經營性國有資產是國有資產收益不斷增長的源泉，也是國有資產管理的重點對象。經營性國有資產的經營方式大致可以分為直接經營和間接經營兩大類，而間接經營又可以分為委托經營、承包經營、租賃經營、股權經營等多種形式，我國現階段經營性國有資產即以股權經營為主要形式。但是由于政府官員無需承擔經營者選擇不當的后果、代表所有者形式控制權的政府官員因不用承擔資產風險而未能對經營者實施最適度的干預等原因，雖然股權經營模式明晰了企業法人的產權關系，明確了國家的股東地位，然而并未從根本上解決政企分開、國有資產保值增值等問題。