全民“倒扁”，臺灣變天？

在貪暴的弊端持續被揭發，民情激憤中，陳水扁能賴著不走，是仗恃著目前制度對他無能為力，也仗恃著最大的政治力量國民黨，在“溫良恭儉讓”的馬英九主持下，不會有過于激烈的行動。

但陳水扁錯估了，原本遲遲沒有具體作為的國民黨主席馬英九終于有清楚的策略了。

趙建銘收押禁見近兩周，國民黨主席馬英九從“現在提罷免案缺乏正當性”，到“罷免倒閣交互運用、分進合擊”，雖然“謀定而后動”的基本立場沒有改變，但態度日趨強硬。馬英九對民進黨的處理態度忍無可忍，終致決定祭出“霹靂手段”:回到民間，全民“倒扁”。

馬英九終于想通了

轉變的關鍵發生在6月3日，經過和一些非國民黨黨機器體系的策士會商后，馬英九下定決心要發動“由下而上”的“千村萬戶”罷免陳水扁的百萬人聯署，國民黨將要大舉下鄉，在各地舉辦聲討大會，引燒全臺遍地的怒火，展現更具體的民意，以造成民進黨立委直接感受到選民的壓力，促使民進黨政治人物不能再護短。這樣子，罷免案將有可能突破“2/3”同意的限制，陳水扁也就無法寄望“苦撐待變”，陳水扁終究得要去面對“知所進退”的選擇題。

一位參與討論與運作的國民黨人士形容，原本國民黨方面還真有坐困愁城之感，“人家民進黨是要‘鞏固領導中心’，國民黨方面則是‘追隨英明領袖’，整個“黨中央”全部都停擺了”。這是因為馬英九一開始就表態還不到罷免的時機，國民黨中央“體察上意”，全部跟著馬英九的基調走，不罷免、不倒閣、也不上街頭，一副等待天雷轟扁的老神在在。

但親民黨主席宋楚瑜看到了重整舞臺的契機，他率先跳出來喊罷免，還要周周上凱達格蘭大道，凸顯了馬英九的“不罷免、不倒閣、不彈劾、不上街頭，沒有動作”之“新四不一沒有”的軟弱無為。“趙建銘事件”不但成了壓垮阿扁的稻草，同樣也是國民黨和馬英九的壓力了。

國民黨人因此急了，私底下的討論、提案和各自串聯動作頻頻，但是，一到了黨中央，黨官們個個還是體察上意。據指出，直到6月2日晚上，國民黨中央還是決定“不罷免、不倒閣、不彈劾、不上街頭，沒有動作”的“新四不一沒有”。

但是，媒體抨擊了，激進的泛藍選民怒吼了。6月3日上午，眼看著輿情不滿，馬英九感受到壓力，開始考慮要調整步伐，他不斷地打電話找各方策士討論，也不斷地約談國民黨的中央委員會商。據了解，在相關策士的幾個關鍵分析與建言下，馬英九終于想通了。

回到民間，推動全臺“倒扁”聲浪

首先，相關人士提醒，雖然在現行制度上，確確實實如馬英九先前所擔憂的，不論是罷免還是倒閣，在民進黨立委抗拒與護短之下，都沒有成功的可能；馬英九所擔心的“藍綠對抗”、甚至罷免不過關，反而會被陳水扁視為“信任投票”的發展都是事實；但相關人士分析，作為一個“有‘領導力’的政治領袖與政黨”，如果因此就束手無策，“將會失去人民與追隨者的信任與信心。”

“能夠有所作為去突破現狀，才是領導能力的證明”。相關人士指出，作為“法律人”，馬英九認為弊案還沒燒到陳水扁，時機還不到也許有他的道理在；但是，作為“政治人”，馬英九卻忽略了“司法也許還未判決，但民怨沸騰，過半的社會和人民在政治上，已經對陳水扁作了判決”，馬英九和國民黨應該要順應這股民氣，有所作為去導引這股力量，讓現狀的僵局能夠有新的突破口，也才能讓已經沉淪到“不可治理”危機中的臺灣，因為新的局面產生，有找到新機會的可能。

商討中，策士們指出，這種突破，不該是“私相授受”，也不應該是“政黨分贓”。如果國民黨的思考還是只想在立法院或是大臺北進行與各政黨實力人物的折沖協商，都是一種“由上而下”的思考，都是在“中央”的政治精英的內部事務，這樣就將難以擺脫“倒扁”是“藍綠斗爭”、“輸了不甘心”的觀感。策士們向馬英九建言，國民黨能做的，應該是要“走出會議室、回到民間;走出臺北，進入基層。”發動所有的國民黨政治人物，在各村各里辦說明會、辦聯署，把各地早已沸騰的民怨集結起來。讓全臺灣到處都在發聲，使得“倒扁”聲浪成為全民運動。

除此之外，策士們也建言，走出大臺北，也是國民黨的一次“操兵”機會，政黨輪替之后，國民黨的基層組織早已渙散，千村萬戶辦全民聯署，等于是讓國民黨的基層組織有一次再集結的機會。而國民黨內有心繼續參選的人，不論是立委、議員、鄉鎮長、村里長，也將因此找到一個和選民直接互動的舞臺。

策士建議，馬英九的戰略應該不是受困在現行體制之中，而是該優先走到民間，“由下而上”發動全臺“倒扁”聲浪。只要這個聲浪真能集結，“有哪一黨的政治人物，直接面對民意時還能我行我素？”這樣才能松動民進黨立委的態度。只要能造成綠軍政治人物的直接壓力，將來要在國會推動“罷免”，還是“倒閣”，反而是戰術層次了，馬英九大可不必預設立場。

馬英九站上廣場，奪回主導權

除此之外，對于宋楚瑜發動的凱達格蘭大道的抗爭，策士們也和馬英九分析，如果馬英九不出面，宋楚瑜很可能過了晚上6點仍不退，群眾要是不散去的話，“2004年凱達格蘭廣場的窘困將會重演”，于是強烈地建議馬英九應該主動參與，既安撫群眾心理，也順勢化解人潮不退的政治危機。

一通電話，一通關鍵電話讓原本一直不愿意到凱達格蘭廣場的馬英九驚醒了，加上他已經對未來的策略有了定見，馬英九終于站出來。群眾的不滿情緒也因此被安撫。更重要的是，宋楚瑜搭的舞臺，已經變成馬英九的戲碼。“馬英九站上廣場的那一刻，看著宋楚瑜在旁邊的一張苦臉，兩相比較，真爽！”相關策士得意地說，馬英九已經再度奪回主導權，宋楚瑜后續再多動作，短期之內，將很難再撼動馬英九泛藍共主的地位。

奪回主導權，戰略方向也清晰起來，馬英九于是在6月5日晚上，召集了國民黨一級黨務主管開會，國民黨立法院黨團也隨之提案召開立法院臨時會議，并將正式推出罷免案，至于倒閣將放在“第二階段”。國民黨也正式責令各選區立委在各地發起“阿扁下臺、清廉保臺”的全民聯署，“黨中央”也要舉辦全臺定點說明會議，全面展開促扁下臺行動。

這種情況中，四成三要阿扁自動下臺的民意、六成以上不滿意陳水扁的聲響，若都被國民黨在各村各里點燃的遍地烽火騷動起來，民進黨民代豈能再護短下去？到時候，陳水扁就算仍想繼續“自囚”在總統府，恐怕都將不可得。

臺灣行動起來

6月7日下午，馬英九正式下令發動罷免、趕陳水扁下臺。

馬英九主持國民黨中常會時，分別以國、臺、客及原住民阿美族的語言，向全民提出強硬呼吁，要“不分黨派，罷免陳水扁！”

馬英九表示，罷免案不是為了黨派或私人考量；陳水扁就任6年以來，各方面都“停滯不前，一團混亂”，陳水扁卻束手無策，而如果只是無能倒也罷了，但是陳水扁的政府是貪污腐敗的政權，根源居然是來自“第一家庭”。

他指出，扁政府的弊案像粽子一樣，呈現在民眾面前，大家看到的可能只是冰山一角，陳水扁聲望跌到谷底，弊案卻還“深不見底”，如果全民不追究這些罪行，不只民主蒙羞，臺灣也沒有民主可言。

他認為，罷免不是藍對綠，而是清廉對貪腐，他早于5月29日即呼吁陳水扁要“知所進退”，未料民進黨不知勸諫、不思批判，反而要求鞏固領導中心，他反問陳水扁，難道還要臺灣空轉兩年？

他認為，如果陳水扁不下臺，弊案必定會不了了之，憲政體制也無法落實，“3·19”槍擊案的下場，殷鑒不遠;因此罷免的目的，就是要表現出人民對陳水扁的不信任，要陳水扁自動下臺。

馬英九呼吁民進黨立委，不應在立法院阻撓，應讓民眾有參與表決的權利;他指出，連臺聯精神領袖、前“總統”李登輝都說不行就換掉，如果民進黨立委仍不和民眾站在一起，必將為歷史所唾棄！

馬英九還用嚴厲語氣說:“現在他失去人民的信賴和尊重，人民要把他收回來，人民就是‘國家’主權的象征，所以在這個時候，我們應該要讓人民有表現他們的機會，我們強調罷免案不是政治斗爭，罷免案不要被模糊焦點，我們認為民主政治就是責任政治，民進黨執政到今天，如果陳‘總統’再不提振他自己的責任感跟羞恥心，辭職下臺，到時候被人民推翻下臺，那個時候會死得非常難看。”

與此相呼應，親民黨主席宋楚瑜也撂下狠話:只要能趕陳水扁下臺，倒閣也可以，就算親民黨因為立法院由此改選、最后一席不剩，也在所不惜！親民黨誠意邀請中國國民黨主席馬英九統一領導，拉下黑金的陳水扁，親民黨不爭功、不算計政黨利益。

6月8日晚上，看似靜謐的國民黨中央黨部，卻有三個秘密會議同時進行，討論主題都是“阿扁下臺”:智庫的學者探討憲法原理與相關論述，政策會的立委討論議事策略與動員方式，馬英九與黨內一級主管則負責大戰略，處理“后續事宜”的思考。

對于一旦陳水扁下臺后的政情推估，黨內高層首先確立遵憲原則，呂秀蓮將繼位，并依法提名“副總統”讓立法院補選;國民黨承認呂秀蓮的正當性，雖是切割扁呂關系的第一步，但也等于擺脫“奪權”爭議，因為權力仍由民進黨繼承。

呂秀蓮繼任后，原有“內閣”必須總辭，接下來組閣的各種可能性，高層也細細進行沙盤推演。與會者最后歸納出大原則:只要呂秀蓮能任命多數聯盟組閣，國民黨都會尊重、不會倒閣，無論多數聯盟有無包含國民黨;但若呂秀蓮執意要組少數政府，或承襲“唐飛模式”，國民黨不排除再提倒閣。

與會者描述，國民黨確立底線為“多數黨組閣”，只要能把失德失政的陳水扁換掉，繼任者又愿意回歸憲政、重建清廉政治與責任政治，國民黨就能接受。

因此接下來國民黨的戰術，就是孤立陳水扁，“阿扁下臺”是各方最大公約數。這是場“裂解泛藍”與“切割泛綠”的零和競爭，雙方都在跟時間賽跑，但國民黨既然已經設想最糟狀況，接下來也就沒什么好怕的了。

6月10日，泛藍陣營第二次走上凱達格蘭大道“嗆扁下臺”，民眾的熱情絲毫未受天氣影響。雖然早上臺北還下著大雨，中午過后，臺北雨勢暫歇，支持民眾紛紛聚集在凱達格蘭大道，走上街頭，以行動來表示要陳水扁下臺的心意。

下午3時左右，馬英九與宋楚瑜連袂同臺喊話，要陳水扁自動下臺。馬英九、宋楚瑜率先簽名，呼吁臺灣全民一起連署要求陳水扁下臺。

泛藍群眾在集會中情緒激動，到了法定的下午5點鐘仍沒有散去的意愿，后來把活動申請延長到晚上8點鐘。到最后，宋楚瑜三度上臺表示，“嗆扁下臺”集會的活動還要舉辦下去，集會群眾才慢慢散去。

6月12日，在臺灣“立法院”臨時會議上，罷免陳水扁案順利列入“立法院”臨時會第一案。自6月13日，“罷免案”在“立法院”正式啟動。陳水扁必須在7天內交出答辯書，6月27日，“立法案”臨時會將記名表決處理。

不通過是肯定的，但是，全民“倒扁”的聲浪已經形成了！