臺灣為何強化在太平島駐軍

2005年10月以來，臺灣當局開始在南海地區的太平島修建機場。此舉不但引發附近國家的抗議，在島內也是頗有爭議。在各種考慮的背后，臺灣當局想通過太平島貫徹自己的大南海戰略企圖最值得關注。臺欲重新在東沙島、太平島部署陸戰隊的計劃，凸顯了臺軍在南海方向的一貫“守勢”或將發生改變。臺“國防部長”李杰近日在“立法院”表示“國防部”將撤回部分駐守在東沙及太平島上的海巡署兵力，重新派出海軍陸戰隊進駐東沙島和太平島。盡管李杰表示目前相關方案正在完善之中，但他這一席話也折射出繼2005年底臺軍秘密修建南沙“太平島”機場被曝光后，臺軍在南海方向的軍事部署又將發生重大調整。

尋求南海生存空間實力控制

在3月15日，臺“立法院國防委員會”聽取了李杰的專案報告后，“立委”林郁方指出，“國防部”擬“精實外島防務”，但東沙島和太平島目前僅由海巡署人員駐守，火力十分薄弱。李杰指出，目前東沙和太平島僅有輕型火炮，就防衛而言，火力的確不足，而海空軍也無法有效支援，“國防部”正著手規劃增強防務，再派駐海軍陸戰隊，強化南海生存空間的實際控制能力。自2000年開始，原本由臺灣海軍陸戰隊負責的東沙島和太平島防務被臺灣“海岸巡防署”所接管，原臺軍“東沙守備區指揮部”和“南沙守備區指揮部”分別被“海岸巡防署東沙指揮部”和“海岸巡防署南沙指揮部”所代替，駐守東沙島和太平島的臺灣海軍陸戰99師兵力撤回本島。在臺軍東沙、南沙守備區裁撤之初，就曾有臺灣媒體質疑“此舉是否會削弱臺灣在南沙的軍事存在”。起初臺灣軍方裁撤太平島駐軍的一個主要原因就在于太平島距臺灣本島達800多海里，補給十分困難，并且每次都要出動大量海空兵力對運輸船隊進行掩護。然而太平島機場建成后，島上后勤問題將大大改善，并派海軍陸戰隊強化南海防務，就是要為臺灣在南海的生存空間有效拓展打下基礎，也在本質上增強了自身對南海的實際控制能力，這恐怕也是臺灣“國防部”方面考慮讓臺軍強化南海防務的重要因素之一。

注重陸戰實力發展變向提升

作為臺軍重返南海的主角，海軍陸戰隊長期以來就是臺軍建設的重點，也是臺灣實施所謂“先制、反制”的主要依靠力量。臺灣海軍陸戰隊直接受“參謀總部”指揮，主要擔負陸上、海上的快速反應作戰任務，被視為臺灣發動“攻勢作戰”的基礎。目前，臺灣海軍陸戰隊總兵力約2.6萬人，共轄17個整建制步兵營以及獨立戰車營、炮兵營、工兵支援營和飛行大隊，主要裝備美制M41型坦克106輛、LVTH6型水陸坦克50余輛、各型裝甲車370余輛、105毫米以上口徑火炮150余門，反戰車導彈、防空導彈若干，各型偵察、作戰飛機50余架。臺“國防部”希望最終能將陸戰隊整合成機動能力、火力更強的聯兵旅模式，以承擔更多的戰略性打擊任務。2005年1月，陳水扁親自選定曾任臺海軍陸戰隊司令的陳邦治作為臺灣海軍總司令的接班人，這是臺灣歷史上第一位陸戰隊出身的海軍司令，體現了陳水扁對臺灣海軍陸戰隊的格外關注。2006年，陳水扁為提高臺軍所謂“反斬首”能力，下令駐防青泉崗的海軍陸戰隊一部北上，強化對“總統府”和其他政府重要機構的保護。在臺軍“漢光”演習中，海軍陸戰隊經常作為實施反突擊、反登陸甚至是“先發制人”打擊的主要力量。可以說，陳水扁已經將臺灣海軍陸戰隊作為“以武促獨”的重要砝碼來看待。這次臺灣在南海派駐海軍陸戰隊，從另一個角度來看，更是著力全面建設和提升臺軍海軍陸戰隊戰斗能力的需要和實質性舉措。通過不同的環境強化部隊的作戰適應能力，并為其倡導的“攻勢作戰”打下堅實基礎。

突出軍事行動時空外延拓展

自20世紀50年代開始，臺軍的外島戰略就曾發生過數次大的變化，而每次變化都有其深刻的政治背景。20世紀五六十年代，臺軍將外島作為“反攻大陸”的重要基地，在金門、馬祖一線囤積重兵，此后，隨著臺軍戰略轉向守勢，外島兵力逐年減少。至2000年，臺灣在包括金門、馬祖以及東沙島、太平島的兵力達到了歷史上的低點。但隨著近年來陳水扁在“臺獨”道路上的一意孤行，并提出臺軍要以“精準縱深打擊、提升早期預警、爭取資訊優勢”及“決戰境外”構想作為備戰方向，外島又重新成為臺軍布防的重點。目前臺軍擁有的1600余門大口徑火炮絕大部分配置于大陸福建對面。原來作為拓展臺灣防御縱深的外島，現在卻成為臺軍實施“先制、反制”作戰的跳板。此次臺“國防部”欲重新在南海東沙島、太平島部署陸戰隊的計劃，則又凸顯了臺軍在南海方向的一貫“守勢”將發生改變。東沙島、太平島不僅建有防空導彈陣地，同時還部署了兩棲坦克以及數十門90毫米、76.2毫米、40毫米等各型口徑火炮，1997年臺軍就已經將東沙島上的軍用機場擴建為2000米的跑道，可起降大型運輸機以及輕型戰機。太平島機場的建成，臺軍將在南海地區擁有兩座戰略機場，臺灣海軍陸戰隊的重新進駐將使東沙島、太平島這兩座重要島嶼的“要塞化”色彩越發明顯。謀求在未來可能的軍事行動中，以作戰空間的外延拓展性，擴大作戰縱深和有效控制區域，也為尋求外力介入南海，牽制內地埋下伏筆。

強化地緣戰略作用以點控面

太平島位于南沙群島西北部，堪稱“南海心臟”，距解放軍駐守的西沙群島約400海里，距臺灣本島的高雄市860海里，距離菲律賓蘇比克灣基地約440海里，距馬六甲海峽東口的新加坡僅540海里，地理位置十分重要。另外，太平島在航道安全、海難通報、南海氣象監測、國際飛航情報等方面都有價值。平時可作為漁業基地，并為過往船只提供各種航行服務，戰時則可作為艦艇活動基地和中繼站。太平島主要由珊瑚礁組成，古稱“黃山馬礁”，島呈長梭形，東西長約1360米，南北寬約350米，面積約0.443平方公里，基本相當于兩座大型綜合運動場的規模。太平島的沙灘很不錯，遍布紅白相間的細砂，主要成分是珊瑚和碎屑，紅砂是紅珊瑚碎裂而成，白砂是碎貝殼。該島也是南沙諸島中唯一有淡水來源的島嶼，這里有肥沃的黑褐土壤，林木遍布，椰樹、木瓜和香蕉相間。臺灣軍事專家曾經實地考察過，認為當地可長期駐軍，規模最高可達兩個連，具有其他南沙諸島都無法比擬的生存優勢。太平島背后更重要的問題是南沙群島主權爭議。近年來，南沙群島不但因地理位置，更因其蘊藏豐富的資源而備受注目。越南、菲律賓、馬來西亞等國也紛紛采取行動，企圖搶占南沙島礁。所以，由于以太平島為主體的南海有著特殊的地緣優勢，不僅有著重要的戰略控制作用，更關系著南海巨大能力的歸屬。臺灣聲稱，在軍事上“攻敵不守”是勝負的關鍵，卡點控面是重心，盡管軍事上無法固守，但也可以為通過政治手段解決，創造條件；在主權上，可以延伸自身的有效生存空間與能源開發范圍。因此，臺灣強調并加強南海軍事力量的存在，勢在必行，獲取兩方兼顧的綜合效應。