人才管理應(yīng)以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為核心

自主創(chuàng)新，人才為本。自主創(chuàng)新能力的高低，取決于人的素質(zhì)高低，取決于人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的發(fā)揮。加強(qiáng)人才工作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵所在。我國(guó)應(yīng)按照提高自主創(chuàng)新能力的要求，強(qiáng)化人才管理體制機(jī)制創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1、提高認(rèn)識(shí)——構(gòu)筑人才高地，推動(dòng)自主創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口。中央提出，“十一五”期間，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變作為關(guān)系全局的重大任務(wù)。而提高自主創(chuàng)新能力則是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。只有加強(qiáng)人才管理體制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)高層次人才及自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫需求，我們必須把提升人才管理水平作為新時(shí)期的首要任務(wù)，為開(kāi)放條件下的企業(yè)創(chuàng)新浪潮提供更加強(qiáng)勁的人才支撐和動(dòng)力。

2、強(qiáng)化觀念——強(qiáng)化人才安全的戰(zhàn)略觀念。人才是第一資源，人才強(qiáng)國(guó)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。人才，尤其是高層次的創(chuàng)新型人才的價(jià)值取向、思想動(dòng)態(tài)、綜合素質(zhì)和控制能力等，直接影響國(guó)家、地區(qū)和組織的安全狀況。在全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中，一個(gè)國(guó)家的核心機(jī)密和核心技術(shù)人才流失甚至?xí)馕吨搰?guó)的安全將受到威脅；一個(gè)科研單位的核心技術(shù)人才流失則很可能意味著其正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目的中斷；一個(gè)企業(yè)的核心人才流失往往意味著其客戶(hù)的流失和核心競(jìng)爭(zhēng)力的下降。相反誰(shuí)擁有高素質(zhì)人才，誰(shuí)就能處于主動(dòng)地位。當(dāng)前，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)高層次人才不足以及自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。其中一個(gè)明顯的表現(xiàn)就是人才流失比較嚴(yán)重。根據(jù)洛桑管理學(xué)院《2004國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，2003年，中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在51個(gè)國(guó)家中排名第32位，也就是說(shuō)，中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力在世界處于中等偏下水平。同時(shí)，我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力自1998—2001年連續(xù)下降時(shí)，正是我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)大幅增長(zhǎng)時(shí)。2003年出國(guó)留學(xué)人數(shù)有所減少，當(dāng)年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的排位就明顯上升。這從一個(gè)方面說(shuō)明我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與人才流失呈顯性負(fù)相關(guān)。我國(guó)在加入世貿(mào)組織之后，對(duì)人才的爭(zhēng)奪如一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)正在如火如荼地展開(kāi)，迫切需要確立人才安全觀念，構(gòu)建人才安全管理體系。

目前我國(guó)人才“出不來(lái)、用不上、引不進(jìn)、留不住”的情況還相當(dāng)普遍。“出不來(lái)”，就是大量的科技人才局限在高校和科研院所里，“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望和能量因種種限制而不能充分釋放。“用不上”，就是搞理論做學(xué)問(wèn)的研究型人才多，應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型的實(shí)用人才少；擁有一流學(xué)術(shù)論文的專(zhuān)家多，擁有一流應(yīng)用成果的少。“引不進(jìn)”，就是不惜花大本錢(qián)引項(xiàng)目買(mǎi)設(shè)備，不愿用重金引人才借外腦。“留不住”，就是不少?lài)?guó)內(nèi)培養(yǎng)的人才，沒(méi)有為我國(guó)所用，一些高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)骨干，在國(guó)內(nèi)不能顯山露水，結(jié)果走了“孔雀東南飛”的道路。這種現(xiàn)象貽誤科技事業(yè)，消磨科技人員，散失科技資源，延緩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3、突出主體——突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位和企業(yè)家的核心地位。自主創(chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生科研成果，更重要的是成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場(chǎng)開(kāi)拓。因此，企業(yè)應(yīng)該、必須也最有條件成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。這就需要企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，不斷提高自主創(chuàng)新的強(qiáng)度，為進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供后勁。具體地說(shuō)：要積極鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力；要積極鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，依托大專(zhuān)院校、科研院所，建立產(chǎn)學(xué)研基地；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，對(duì)企業(yè)建立的博士后科研工作站、工程中心、產(chǎn)學(xué)研基地給予相應(yīng)資助；有計(jì)劃、有步驟地建立一批高水平、高質(zhì)量的工程技術(shù)研究中心和開(kāi)放式的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心地位。技術(shù)發(fā)明是技術(shù)專(zhuān)家的事，作為技術(shù)發(fā)明產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新則是企業(yè)家的事。企業(yè)家是創(chuàng)新活動(dòng)的核心。要繼續(xù)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家的各項(xiàng)合法權(quán)益，強(qiáng)化企業(yè)家作為自主創(chuàng)新活動(dòng)的核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識(shí)，從國(guó)家和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度思考技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提升自主創(chuàng)新能力放到更加突出的位置，在由“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”的過(guò)程中發(fā)揮更大作用。特別是大企業(yè)，要有開(kāi)展自主創(chuàng)新的決心和信心，力爭(zhēng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，努力在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，為國(guó)家自主創(chuàng)新能力的提高樹(shù)立榜樣、作出貢獻(xiàn)。

4、創(chuàng)新機(jī)制——進(jìn)一步完善創(chuàng)新型人才管理的體制機(jī)制。要以改革精神推進(jìn)入才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步著力培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍。沒(méi)有創(chuàng)新人才，構(gòu)建創(chuàng)新型城市只能是一句空話(huà)。我國(guó)要通過(guò)打造領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、聚集海外人才以及創(chuàng)建博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等一系列工程，努力為創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)與成功營(yíng)造一方沃土。

目前，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步盡快從主要參與國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)榉e極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，從主要依靠企業(yè)參與人才競(jìng)爭(zhēng)上升為政府和企業(yè)共同參與人才競(jìng)爭(zhēng)，從使用性人才競(jìng)爭(zhēng)上升為儲(chǔ)備性人才競(jìng)爭(zhēng)，使人才“配置—培訓(xùn)—使用—流動(dòng)—保障”整個(gè)鏈條與國(guó)際接軌，通過(guò)系統(tǒng)的體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障人才安全，切實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新。具體地說(shuō)：一是依托項(xiàng)目聚集人才。依托項(xiàng)目聚集人才，有利于人才聚集和人才作用的發(fā)揮，同時(shí)，借用外來(lái)人才的新思想、新理念和新技術(shù)，也可以達(dá)到培養(yǎng)本地人才的作用。我們可以采取項(xiàng)目、資金、人才配套投入的方式，圍繞項(xiàng)目的推廣實(shí)施，宣傳科學(xué)知識(shí)、培訓(xùn)科技人才、推廣先進(jìn)技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果，以項(xiàng)目育人才，以人才促發(fā)展。另外，對(duì)一些人才密集型的崗位，可以探索“技術(shù)、智力入股”、“合作設(shè)計(jì)”、“合作生產(chǎn)”等靈活多樣的形式，積極開(kāi)展引智工作。二是柔性流動(dòng)吸引人才。我國(guó)要力爭(zhēng)在吸引高層次人才上實(shí)現(xiàn)新突破，就必須實(shí)行柔性流動(dòng)吸引人才策略。應(yīng)根據(jù)柔性流動(dòng)的特征，加快改革相關(guān)制度，進(jìn)一步拓展高層次人才引進(jìn)通道，完善一站式的服務(wù)窗口，變?nèi)瞬潘袡?quán)為使用權(quán)，做到“不求所有，但求所用”，構(gòu)建來(lái)去自由的流動(dòng)體制。三是強(qiáng)化培訓(xùn)造就人才。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，選派高、中級(jí)技術(shù)人員參加各類(lèi)高研班，選派數(shù)千名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理干部出國(guó)出境學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)多種形式培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才。四是健全機(jī)制激勵(lì)人才。應(yīng)進(jìn)一步加大按勞分配和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配相結(jié)合的力度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位把資本、技術(shù)、管理等要素納入高層次人才收入分配方案，對(duì)關(guān)鍵崗位的高層次人才，可實(shí)行股權(quán)期權(quán)制、薪酬特區(qū)、談判工資制等。同時(shí)，注重深化人才開(kāi)發(fā)中的產(chǎn)權(quán)改革，建立和完善人才產(chǎn)權(quán)個(gè)人所有和社會(huì)所用的制度性環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。五是優(yōu)惠政策留住人才。對(duì)于引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才，涉及檔案、工資、住房及親屬隨遷、就業(yè)、子女入學(xué)、落戶(hù)等事宜的，要從寬從優(yōu)、特事特辦，真正為創(chuàng)新人才創(chuàng)造一個(gè)和諧而富有激情的土壤，提供一個(gè)充分交流和發(fā)揮自我的空間，做到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人，制度留人。

5、優(yōu)化環(huán)境——積極營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。一方面要注意抓自主創(chuàng)新硬環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，努力推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)家依據(jù)WTO的規(guī)則，加強(qiáng)有關(guān)法制建設(shè)，制定和完善相應(yīng)的法規(guī)來(lái)規(guī)范人才流動(dòng)，為人才安全提供法規(guī)保障體系。另一方面，也要加強(qiáng)人才軟環(huán)境建設(shè)，努力為人才提供全方位的配套服務(wù)，在全社會(huì)樹(shù)立起尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，大力宣傳創(chuàng)新思想，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，努力營(yíng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新人才集聚和鼓勵(lì)人才自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，吸引創(chuàng)新精神的科技人員攜帶成果和智慧來(lái)創(chuàng)業(yè)，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的企業(yè)家。

（作者單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院）