班子結構決定班子整體功能,影響班子執政能力。有的班子之所以干部個個都不弱,聚在一起卻不強,一個重要原因就是班子的結構不合理。總結實踐經驗,我們在搭班子、選干部時,應當做好以下五個方面的工作:
——在思想理念上。要從重視個人素質向既重視個人素質又重視群體結構轉變。從多年來干部工作的實際看,我們在配備干部、組建領導班子時,更多重視領導者個人的思想品德、能力和作風,常常脫離領導群體,孤立地考慮干部個體素質,沒有把個人納入領導班子這個系統內,從結構上考慮班子的搭配問題。事實證明,僅僅成員個體優化,這樣的班子是不會有出色成績的。只有既重視個人素質,又用心研究領導班子如何科學組合、合理搭配,才會組建出一個高效能的領導集體。
——在組建程序上,要先根據部門職能性質設計班子組成結構,再考慮決定具體人選。領導班子的搭建,要先從部門職能發揮上考慮,即首先要對部門職能進行定位,再根據職能定位來設計這個班子的最優結構,從年齡、文化、專業、智能、氣質等各個方面,對主要領導和一般成員分別提出不同的具體標準和要求,再按這個要求來選擇領導成員,合則用,不合則去,促進班子職能的最優發揮。
——在思維方式上,要統籌兼顧,多方面考慮。過去在調整領導班子時,往往是“因人設崗”,只考慮班子成員個人是否適合崗位工作需要,孤立地、片面地強調某一個方面,造成部分組建起來的班子結構畸形。各種因素相互干擾制約,各項工作不能正常開展,甚至部門職能不能有效發揮。科學的班子結構是由諸多方面構成的有機統一體,它們之間互相依賴,互相促進,互相制約,不能把它們割裂開來、各自孤立起來,必須統籌兼顧,全面安排,既要從各人側面去考慮。更要從總體上去把握。
——在構成方式上,要由單一模式向多種模式轉變。領導班子是分類型、分層次、分行業的,其職能各有不同。所以,一定要按照不同類型班子所擔負的不同職能,設計不同的結構,而不能搞簡單化、一刀切。也就是說不能拿著一個模式到處套,搞一個面孔、一個結構。要樹立多模式化搭建領導班子的觀念,從實際出發,根據不同類型的領導班子,建立不同特點的科學結構。
——在調整辦法上,應主動地進行自我調節。從以往對班子調整的實際看,往往是被動的、不自覺的,是在上面領導有布置要求的時候,臨時性地對班子進行調整,較少考慮班子結構是否科學合理。從系統論的觀點看,領導班子是一個動態的開放系統,應當在動態中實現平衡;同時,領導班子是一個“活的結構”,班子成員的結構隨著年齡、環境的變化在不斷的變化,需要不斷地進行調整和充實,才能保持其穩定和有序狀態。一個好的領導班子,必須及時主動地進行調節,不能等問題成了堆,嚴重影響工作的時候,再來動大手術。那樣,既不利于政治上的穩定,不利于組織工作上的連續性,也不利于新干部成長和老干部發揮作用,對工作也會帶來非常大的負面影響。