發(fā)揮審計監(jiān)督作用 服務社會主義新農村建設

我國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國。“三農”問題是群眾關心、領導關注的熱點、難點問題，解決“三農”問題，對于構建和諧平安社會具有十分重大的意義。近年來，黨中央始終將“三農”工作放在一切工作的首位，堅持“多予、少取、放活”的方針，出臺了一系列支農惠農政策。為保證各項涉農惠農政策的貫徹落實，作為綜合經濟監(jiān)督部門的審計機關，我們一定要心系農民，拓寬視野，圍繞社會主義新農村建設的目標要求，主動調整工作思路，改進工作方法，增強服務意識，擺正位置，找準切入點，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，為社會主義新農村建設服務。

一、突出重點，加大涉農資金審計力度

一是加強財政支農專項資金的審計。要重點關注扶貧、救災救濟、退耕還林、農業(yè)綜合開發(fā)等專項資金的管理使用情況，揭露和查處擠占挪用、截留專項資金和配套資金不到位等問題；要加強農村水利、公路、電力、能源等基本建設項目的審計，揭露和查處擠占挪用項目資金、損失浪費、工程質量低劣等問題；要加強糧食、良種、化肥、農機補貼資金的審計，揭露和查處虛報冒領、截留克扣等問題。二是加強涉及農民切身利益和社會穩(wěn)定資金的審計。特別要關注國土資金的審計，揭露和查處違法批地、亂占濫用耕地、違規(guī)減免土地出讓金、征地得不到應有補償、侵害農民利益等問題，切實保護農民耕地；加強涉農收費的監(jiān)督檢查，進一步清理和規(guī)范收費行為，防止農民負擔反彈。三是加強農村社會事業(yè)相關資金的審計。重點關注“兩免一補”政策的執(zhí)行情況，揭露和查處巧立名目亂收費等問題；加強農村醫(yī)療衛(wèi)生建設資金的審計，促進新型農村合作醫(yī)療制度的建立。

二、注重創(chuàng)新，提高涉農資金審計質量

一是創(chuàng)新審計思路。要跳出“就農業(yè)論農業(yè)，就農村論農村”的思維定勢，樹立“大農業(yè)”審計理念，從經濟社會發(fā)展全局高度把握涉農審計。要以科學發(fā)展觀為指導，轉變傳統(tǒng)的審計理念，要督促被審計單位糾正審計查出的問題，建立健全內部管理制度，堵塞漏洞；要善于將大量微觀審計發(fā)現(xiàn)的問題歸納、分析，從完善政策法規(guī)、健全管理機制的高度提出審計意見，積極當好參謀。二是創(chuàng)新審計方法。要注意研究和把握涉農審計的特殊規(guī)律，采取靈活多樣的審計方式方法，提高監(jiān)督的質量和水平。三是創(chuàng)新審計手段。要搞好涉農資金審計調查，建立涉農資金審計數據庫，重視運用現(xiàn)代審計技術方法，加大計算機審計應用力度，提高涉農審計工作效率。

三、改進工作，提升審計服務社會主義新農村建設水平

一是要認真履行監(jiān)督職責，切實維護農民利益。在全面履行監(jiān)督職責的基礎上，每年有意識地選擇幾個領域進行重點審計，對資金來源、分配、用途、效益等情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀線索，一查到底，搞清問題的來龍去脈。二是規(guī)范審計執(zhí)法行為，保證審計工作質量。要嚴格執(zhí)行“審計項目質量控制辦法”，三級復核制度、執(zhí)法過錯責任追究制度、優(yōu)秀審計項目評比制度等。通過實行嚴格的內部質量控制制度，提高審計監(jiān)督水平，更好地為新農村建設服務。三是加強干部隊伍建設，提升服務大局能力。不斷加強干部隊伍的政治素質和業(yè)務能力建設，提高審計人員為社會主義新農村建設服務的水平。四是加強作風建設，提高服務水平。涉農資金來源渠道多、資金使用鏈條長、管理較為分散，往往需要深入到農村、農戶、田間地頭，才能掌握第一手資料，才能發(fā)現(xiàn)深層次問題。因此，審計人員要堅持和發(fā)揚堅韌不拔、吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻、嚴謹細致的工作作風，當好社會主義新農村建設的經濟“衛(wèi)士”。五是嚴格審計紀律，確保廉潔從審。在涉農資金審計中，審計人員要嚴格遵守審計工作紀律和各項廉政規(guī)定，增強審計執(zhí)法的獨立性，樹立審計機關的良好形象。

（作者單位：吉安市審計局）