進(jìn)一步完善我區(qū)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的調(diào)查與思考

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，我國(guó)已逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，圖書(shū)、報(bào)紙、期刊出版業(yè)也由最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形成了比較健全的市場(chǎng)體系。目前，我國(guó)在書(shū)報(bào)刊出版領(lǐng)域依然實(shí)行的是事業(yè)單位管理體制，即出版資產(chǎn)的國(guó)家所有制度，對(duì)書(shū)報(bào)刊出版單位的設(shè)立實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻比較高。雖然在實(shí)踐中也有圖書(shū)報(bào)刊出版單位的整合、退出，但并沒(méi)有從制度上明確書(shū)報(bào)刊出版單位的退出機(jī)制。在加入世貿(mào)組織并承諾開(kāi)放服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的大背景下，如何建立一個(gè)安全、公平、公正的出版物市場(chǎng)秩序，對(duì)于維護(hù)國(guó)家文化安全，建設(shè)內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)，促進(jìn)內(nèi)蒙古新聞出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們集中時(shí)間，組織相關(guān)人員，采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談研討等形式，對(duì)如何完善我區(qū)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制進(jìn)行了深入的調(diào)查。

一、我區(qū)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀

（一）圖書(shū)出版

1.基本情況。目前，我區(qū)共有出版社8個(gè)，其中綜合性圖書(shū)出版社1個(gè)，專(zhuān)業(yè)圖書(shū)出版社6個(gè)，音像出版社1個(gè)。年出書(shū)能力2000種以上，其中蒙文圖書(shū)220多種，累計(jì)出版各類(lèi)圖書(shū)4.5萬(wàn)多種。以2004年為例，全區(qū)共出書(shū)1951種(含教材577種)，其中新出圖書(shū)1165種（其中教材208種），總印數(shù)7381萬(wàn)冊(cè)（其中教材4882萬(wàn)冊(cè)），總印張601405千印張（其中教材322411千印張），定價(jià)總金額60690萬(wàn)元（其中教材24114萬(wàn)元）(數(shù)字來(lái)源：《2004年全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)。

2.圖書(shū)出版堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向和“三貼近”原則，注重發(fā)揮……