法治動態(tài) 借力“舉證責(zé)任倒置” 規(guī)范手機亂收費等

借力“舉證責(zé)任倒置” 規(guī)范手機亂收費等六條動態(tài)

要聞

借力“舉證責(zé)任倒置” 規(guī)范手機亂收費

【本刊訊】（實習(xí)記者 毛志鵬）近日，信息產(chǎn)業(yè)部向各省區(qū)市通信管理局及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于信息服務(wù)類用戶申訴調(diào)查處理的實施細則》（下稱《細則》），并要求各相關(guān)單位參照執(zhí)行。

這一文件由信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心制定，最引人注目的是，在電信增值領(lǐng)域中首次明確了“舉證責(zé)任倒置”原則，電信運營商和SP（移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)的直接提供者）成為舉證責(zé)任人。其中，明確規(guī)定基礎(chǔ)運營商對于用戶短信投訴負(fù)有舉證責(zé)任；同時規(guī)定，用戶投訴短信欺詐和亂收費，提供服務(wù)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營商不能提供出上述用戶自主訂制的證據(jù)，應(yīng)判定為違規(guī)訂制；在服務(wù)關(guān)系終止后五個月內(nèi)，相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不能出具用戶訂制記錄和信息服務(wù)使用記錄的，應(yīng)核定為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者責(zé)任。

根據(jù)《細則》，手機收費應(yīng)經(jīng)過“二次確認(rèn)”，若電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未收到來自用戶的確認(rèn)訂制的反饋信息，不得視為默認(rèn)訂制，不得收取相關(guān)費用，否則就會被判定為違規(guī)訂制。《細則》還詳細規(guī)定了手機用戶的投訴受理范圍條件及程序，明確了對手機用戶申訴處理的原則，以及對電信經(jīng)營者責(zé)任、用戶費用的退還和時間核算等問題的認(rèn)定等。

近年來，隨著手機迅速普及，信息服務(wù)中收費欠透明、誘騙宣傳誤導(dǎo)消費、訂制流程不規(guī)范等問題日益突出。短信亂收費在投訴排行榜上常年居高不下，手機用戶投訴無門。迫于社會輿論的壓力，2005年，中國移動取消了“短信聯(lián)盟”，并停止了“短信代收費”，同時加大對違規(guī)SP的處罰和監(jiān)管。不久，北京市工商局制定了《短信服務(wù)基本條款》，規(guī)范對短信服務(wù)商的服務(wù)條款，但效果并不盡如人意。

此次《細則》出臺，也是信息產(chǎn)業(yè)部繼多次對電信增值業(yè)務(wù)集中整頓后， 首次對糾紛處理和責(zé)任認(rèn)定進行規(guī)范。■

案件快報

包頭空難引發(fā)環(huán)境污染獲東航賠償

日前，中國東方航空云南公司與包頭市政府就“1121”空難造成的南海公園水污染問題達成賠償協(xié)議，東航支付南海公園湖水水體污染治理費用2140萬元。

2004年11月，東航云南公司的一架客機從包頭起飛后不久墜入附近的南海湖，造成55人死亡，墜機地南海湖也遭受嚴(yán)重污染。

隨后，包頭市南海公園管理處就南海湖污染治理費用向東航索賠。但雙方難以就賠償問題達成協(xié)議，最后釀成全湖污染和巨大損失。

假中組部處長因貪官告發(fā)被批捕

近日，北京市東城區(qū)檢察院以招搖撞騙罪，對杜某批準(zhǔn)逮捕。

2000年，外地來京務(wù)工人員杜某以“中組部某處長”的頭銜，設(shè)法結(jié)識了四川省犍為縣原縣委書記田玉飛，并在2003年接受了田玉飛一張50萬元的銀行卡的“賄賂”。

今年7月，田因受賄1859萬余元、1330萬余元巨額財產(chǎn)來源不明，被判處死緩。杜某的事情亦隨即敗露，據(jù)杜某交代，卡中有20多萬元已被揮霍。

海通證券挪用客戶資金案宣判

10月11日，海通證券中關(guān)村大街證券營業(yè)部原總經(jīng)理王勝被控挪用客戶上億元資金案一審宣判。

北京市海淀區(qū)法院以挪用資金罪，判處王勝有期徒刑九年，并責(zé)令退賠人民幣5663.757萬余元，發(fā)還海通證券股份有限公司。宣判之后，被告人不服，表示要上訴。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王勝利用職務(wù)便利，在未得到資金所有權(quán)人授權(quán)的情況下，擅自決定將其他單位存入其公司的人民幣9800萬元保證金，供他人或自己使用，數(shù)額巨大，且造成虧損人民幣5663.757233萬元，其行為已構(gòu)成挪用資金罪，應(yīng)予懲處。

法治建設(shè)

防治海洋工程項目污染條例實施

10月6日，《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》經(jīng)由國務(wù)院公布，自11月1日起施行。

《條例》共分八章59條，明確界定了海洋工程的概念，具體規(guī)定了海洋工程建設(shè)前的環(huán)境影響評價制度及海洋工程建設(shè)和運行中的污染控制，海洋工程的排污管理，海洋工程造成的污染事故的預(yù)防和控制等方面的措施。

五部委發(fā)文規(guī)范監(jiān)管促銷行為

9月12日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合發(fā)布了《零售商促銷行為管理辦法》，自10月15日起施行。這是中國首部規(guī)范和監(jiān)管促銷行為的管理文件。

該《辦法》共26條，其中明確規(guī)定，零售商不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費者合法權(quán)益。

此外，還明確規(guī)定了零售商開展促銷活動應(yīng)當(dāng)具備的條件，零售商促銷活動的廣告和其他宣傳的內(nèi)容，促銷活動的標(biāo)識、標(biāo)價、促銷內(nèi)容等；規(guī)定了促銷活動中打折、有獎銷售、限時促銷、限量促銷、積分優(yōu)惠卡等促銷形式；明確了促銷活動的監(jiān)督管理部門各自職責(zé)，及對違法者的處罰等。■