一、問題的提出及內(nèi)部控制的內(nèi)涵
20世紀80年代以來,國際金融領域風險不斷顯現(xiàn)與發(fā)生,且有愈演愈烈之勢,嚴重威脅著金融業(yè)的安全和發(fā)展,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了不良的影響。特別是1997年的東南亞金融風暴,給我國商業(yè)銀行敲響了警鐘。目前我國商業(yè)銀行的經(jīng)營風險也正在逐步由隱性轉(zhuǎn)向顯性,主要是貸款質(zhì)量下降,呆賬增加經(jīng)營虧損嚴重,支付能力不足而引起的信用風險,從業(yè)人員欺詐與越權經(jīng)營而產(chǎn)生的操作風險,決策管理層缺乏科學管理和經(jīng)營而導致的管理風險等。這些風險的產(chǎn)生,無不與商業(yè)銀行的內(nèi)部控制制度相關聯(lián)。因此正視日益增長的風險,完善和加強內(nèi)部風險管理與控制,已成為商業(yè)銀行生存和發(fā)展的首要的,基礎的條件。