郝勁松：平價春運的幕后“刁民”

2007年1月，最吸引眼球最具談資的新聞莫過于鐵道部新聞發言人于1月10日公布的“從2007年起，鐵路春運火車票價格不再實行上浮制度”。

春運不漲價的福音迅速傳遍大江南北的各個角落，讓那些很在乎“銀子”的游子們在沒有絲毫心理準備的情況下一下子暈了起來——這是真的嗎？不會是“鐵老大”拿咱窮哥們兒開玩笑吧？

然而，真的不是玩笑。一直狀告春運漲價的鐵路“刁民”郝勁松在第一時間得知春運不漲價的消息時，也有點不敢相信，用他的話說是“嚇了我一大跳”。

2007年1月15日下午，經過幾次相約，記者終于在北京地安門附近的一家快餐店與郝勁松見了面。按照采訪慣例，記者拿出記者證給他“驗明正身”，他隨手翻了一下問，還有記者證？花多少錢買的？果然，郝勁松不改“刁民”本性，他的快人快語也“嚇了我一大跳”，記者不得不立馬對眼前這個血氣方剛的年輕律師“敬畏”起來。

5角錢引爆價格戰

2007年1月10日中午，在太原開往杭州的1584/1581次列車上，郝勁松正在閉目養神，突然他的兩部手機不約而同地響了起來，電話一個接著一個打了進來，而內容只有一個：鐵道部新聞發言人公布“從2007年起，鐵路春運火車票價格不再實行上浮制度”。

郝勁松機械地接著電話，他的大腦一片空白——這是真的嗎？自己用大半年的時間起訴鐵路春運漲價違法案就這樣有了結果，盡管這個結果有些人不愿承認與他的起訴有直接關系，但卻是他想要的，因為他“早就看不慣鐵路春運漲價，因為春運漲價不合情、不合理、不合法”。

2006年1月21日，郝勁松購買了當天從北京南站駛往石景山南的7095次列車車票一張，票價標明是2元整，他發現票價比以前的1.5元上漲了5角錢，漲幅高達33％。他詢問賣票的工作人員后得知：票價上漲是依據鐵道部《2006年春運部分旅客列車實行政府指導價的通知》（以下簡稱《通知》）。工作人員說，如果你有問題可以找鐵道部。

郝勁松認為，《通知》應當報國務院批準，同時需向國務院有關部門申請召開價格聽證會。而鐵道部并沒有這樣做，屬于程序違法。2006年4月，郝勁松把鐵道部告上北京市一中院，請求法院認定鐵道部《通知》在程序上違法，并判令鐵道部賠償其經濟損失0.5元。

北京市一中院駁回了郝勁松的訴訟請求，理由是鐵道部下發指導價通知屬抽象行政行為，不屬于人民法院受理范圍。郝勁松不服裁定，上訴到北京市高院。2006年9月，北京市高院下發裁定認為，該通知是鐵道主管部門對鐵路旅客票價實行政府指導價所做的具體行政行為。高院據此撤銷一中院裁定，指定該院立案受理此案。9月13日，北京市一中院立案，12月3日，北京市一中院對郝勁松狀告鐵道部春運漲價程序違法一案做出一審判決，駁回了郝勁松的全部訴訟請求。12月18日，郝勁松再次上訴北京市高院，截至記者采訪之日，二審結果還沒有下來。

為了要回5角錢，郝勁松與鐵路叫起了板。他說，5角錢的事是小，但我要維護的億萬鐵路消費者的合法權益不受侵害的事不??！

一信擊起千層浪

當春運的腳步越來越近，而二審還沒結果之際，郝勁松心里七上八下地沒了底。2007年1月3日，央視新聞報道，鐵道部公布了2007年春運時間為2月3日到3月10日，春運期間的票價除臨客硬座不漲價外，其余的都漲。2007年1月5日，據媒體報道，鐵道部新聞發言人透露，1月中下旬將公布春運漲價幅度。

苦苦等待“好消息”的郝勁松在焦急之中等來了這樣一條有關鐵路的新聞：北京市民姜海程在火車上花30元吃了一份白菜炒木耳和米飯，居然沒有吃飽，于是向鐵道部寫信投訴。在得到了部長劉志軍親自批示后，武漢客運段領導專程來北京向姜海程道歉。

此新聞讓郝勁松茅塞頓開，一份白菜炒木耳，一個乘客吃不飽這樣的小事，都能得到部長的批示，那么眼下有一件涉及1.5億乘客合法權益，遠比一份白菜重要千萬倍的事情要與部長商榷，那就是2007年春運應該徹底停止漲價！對于這樣“嚴重”的事情，部長是不是也該批示一下呢？

郝勁松毅然拿起了筆，給鐵道部部長寫了一封信。他在信中這樣寫道：“歷年來鐵道部春運漲價的一個重要理由是：‘分流客流、削峰填谷’，但事實又如何呢？2003年春運鐵路共輸送旅客1.34億人次，2004年1.37億人次，2005年1.4億人次，2006年1.49億人次，2007年預計是1.59億人次。以上數據表明，漲價后客運人數仍然連年上升，根本沒有起到所謂的分流作用。如果說票價上漲阻擋了一部分人回家的腳步，它阻擋的是那些長年在外受苦受累的民工兄弟姐妹們，它阻擋的是那些在大學里艱難度日的農家學子們，他們有的幾年都回不了一次家，因為買不起火車票。那些農民工們在外辛辛苦苦干了一年，有的還拿不到兩千元錢，有的只拿到回家的路費，有的連路費都拿不到。尊敬的劉志軍部長，您是否看到他們思鄉的淚水里充滿了回家的渴望？您是否聽到了那些被鐵路阻擋和拋棄的底層民眾最悲傷的嘆息？”

“鐵道部一直聲稱自己有權漲價，依據是原國家計委2002年1月27日下發的 [2002]107號《國家計委關于公布部分旅客列車實行政府指導價執行方案的通知》（以下簡稱方案），但該《方案》在授權鐵道部于一定幅度內可以上漲票價的同時，并沒有排除鐵道部上報國務院批準及申請聽證這兩項法定義務。因此鐵道部在按照《方案》制定價格的同時，也應該嚴格遵守法律，按照《價格法》第20條，第23條，按照《政府價格決策聽證辦法》第3條，第14條履行法定的報批及申請聽證義務，否則即程序違法……根據憲法第41條“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”，面對即將來臨的2007年春運，我仍然希望鐵道部能順應民意，順應歷史的潮流，順應民主與法治的潮流，真正做到權為民所用，利為民所謀，而不要讓民意在法庭上爆發……”

郝勁松把寫好的信用快件的方式郵寄到鐵道部，與此同時，他通知各大媒體，刊發寫給鐵道部部長的信。2007年1月8日，“郝勁松致鐵道部部長劉志軍的公開信”在各大網站上成為猛料，引起軒然大波。這封信致使民意突然放大，媒體突然爆發，強大的沖擊波動搖了“鐵老大”春運漲價的決心，在表示“繼續漲價”話音還沒落地之際，就“斬釘截鐵”地宣布“不漲價”了。

當代“堂·吉訶德”

文藝復興時期西班牙的偉大作家塞萬提斯筆下的代表人物堂·吉訶德，可謂是家喻戶曉，眾人皆知。但就像“100個人心里有100個哈姆雷特”一樣，每個人對堂·吉訶德的理解各不相同。在看似可笑的騎士精神背后，其實他身上更賦予了深刻的現實意義。他的與天斗、與地斗、與人斗其樂無窮的精神；他的超脫世俗理念，追求心中理想的浪漫主義色彩；他的不理會人們嘲諷，一往無前的對生命意志的向往……有人說，堂·吉訶德的追求是否正確合理其實并不重要，重要的是他的那份執著正是很多人缺乏的寶貴品質。

那么，數次與壟斷行業和部門叫板，打了9次官司，只贏兩次的郝勁松在某些聰明人眼里是否就是那個充滿傻氣和稚氣的悲壯的堂·吉訶德呢？

2004年10月，郝勁松因在火車上購物、用餐和退火車票費無發票，在4個月內接連3次把北京鐵路局送上法庭，并最終取得了勝訴，引起轟動。2006年3月1日，鐵道部向全國各鐵路局發出《關于在鐵路站車向旅客供餐、銷售商品必須開具發票的通知》：要求所有的火車及站臺必須給旅客開具發票。郝勁松結束了中國鐵路站車向旅客供餐、銷售商品不開發票的歷史——這個“堂·吉訶德”一槍把腐朽的制度挑將下馬，他說，“壟斷企業都是紙老虎，我們要集中兵力，各個擊破，打倒一個，解放一片。”

目前，郝勁松和他的伙伴們經營著一家法律公益研究中心，在幫助那些需要法律援助的弱勢群體的同時，主要通過公益訴訟的形式，推動中國法治的進程。 郝勁松說：“法律在我手中就像是一把斧頭，當我把它打磨得鋒芒畢露時，我就開始揮舞它。”他希望出現一批有勇氣的“護法使者”，來支持和參與他的公益訴訟。他不希望自己是一個孤獨的行路者，而是成就“一個人的經典”。