數字老齡

國務院新聞辦公室2006年12月12日發布了《中國老齡事業的發展》白皮書，我國首次從養老保障體系、老年醫療保健、為老年社會服務、老年文化教育、老年人參與社會發展、老年人合法權益保障等方面對中國面臨的若干老齡問題進行了深刻的分析，有關發言人指出：現在全世界進入老齡化的國家大致有70個。和先期進入老齡化的國家相比，我國的老齡化有四個特點尤為突出：

老年人口規模大速度快

到2005年底，我國60歲以上的人口已經達到1．44億，占全球的五分之一，且到2020年要比現在純增1個億，達到2．48億。到2051年，將達到最大值，4．37億，形勢嚴峻。

老年人口占總人口的比例在1 982年的時候是5％，屬于成年型，到1999年就達到了10％，變成老年型。而完成這種轉型發達國家需要幾十年甚至上百年時間。

老齡化地區發展不平衡

東部沿海地區的發展明顯快于西部欠發達地區。比如上海，1979年已經進入老齡化，最晚進入老齡化的地區是寧夏，根據預測，要到2012年才能進入。中間間隔長達33年。

老齡化城鄉倒置

其他已經進入老齡化的國家大多是城鎮老齡化的程度高于農村，而我們國家恰恰相反，農村老齡化程度要比城鎮高出1．24個百分點，而且這種倒置的狀況一直要延續到2040年。

“未富先老”，老齡化超前于現代化

發達國家進入老齡化的時候，人均國內生產總值是在5000到10000多美元，而我們國家仍屬于中等偏低收入水平的國家，應對老齡化的經濟實力還比較薄弱。

從現在開始的二十幾年，是勞動年齡人口比重較高、被撫養人口比重相對較低的“人口黃金時期”，中國將從各方面做好迎接老齡化高峰的準備工作。有關部門除了正在探索建立覆蓋城鄉的社會養老保險制度，還將考慮將農村特殊貧困、無人贍養的老年群體優先納入社會保障范圍。

外國養老模式／國家、企業、個人扮演的不同角色

三者負擔型養老保障模式(德、美、日等)

這幾個國家是自保公助型養老保障制度，強調養老保險是個人的事，國家予以部分資助。德國養老保險金的來源，主要是投保者及其所在企業交納的保險金，政府承擔較少。在美國，養老金以四種形式出現：政府退休金、基本養老金、福利養老金和儲蓄養老金，日本的公共養老金根據加入者的職業分為厚生養老金、國民養老金和共濟養老金。

國家、企業負擔型養老保障模式(前蘇聯)

前蘇聯養老模式的最大特點是一切費用均由國家和企業負擔，個人不交納保險費。現在，各國都在探索改革的途徑，如匈牙利等東歐國家正在逐步實行個人和單位繳費制度，引進激勵機制。

國家負擔型養老保障模式(瑞典)

瑞典是崇尚平等的高福利國家，瑞典的社會保障被評價為“從搖籃到墳墓”的保障制度，幾乎無所不包。瑞典公民年滿65歲即可領取全額基本養老金，且無需繳納任何費用，貧富一視同仁。政府在這方面的開支來源于稅收。

企業、個人負擔型養老保障模式(新加坡)

中央公積金制度是一項為新加坡受薪人員而設立的養老儲蓄基金，實行強制繳納。這種養老保障制度節省了大量的財政開支，抑制了消費膨脹，增加了社會積累，有利于增強國家的經濟實力，有利于企業開展平等競爭和調動職工的生產積極性。

責編／馮竹