老齡問題 兩會(huì)全掃描

在2007年3月5日召開的第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出：今年將發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。全國兩會(huì)期間，很多代表委員也將目光投向老齡問題，提交不少精彩提案議案。

李寶庫委員：敬老要從娃娃抓起

全國政協(xié)委員、中國老齡協(xié)會(huì)會(huì)長、民政部原副部長李寶庫提議將是否孝親敬老作為評(píng)價(jià)學(xué)生道德質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。李寶庫委員的議案之一是把敬老故事列入中小學(xué)和幼兒教材。李寶庫提道：“弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，很重要一條是從娃娃抓起，讓每個(gè)公民在兒時(shí)就樹立起孝的理念，懂得孝敬父母、尊重老人是人生最重要的守則之一。”

在“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)中，孩子往往以自我為中心、淡化親情回報(bào)、缺少社會(huì)責(zé)任感。李寶庫認(rèn)為癥結(jié)在于“在中小學(xué)和幼兒課堂教育中，有關(guān)孝親敬老的內(nèi)容很少，有的甚至沒有。”對(duì)此，李寶庫建議將古今中外孝親敬老的經(jīng)典故事列入中小學(xué)和幼兒教材之中，并提倡在學(xué)生中開展“讀敬老書、做敬老事、寫敬老文、當(dāng)敬老人”的活動(dòng)，增加他們的感恩意識(shí)，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感。

王全杰代表：身份證替代老年證

全國人大代表王全杰發(fā)現(xiàn)，在老年證的使用中存在很多問題。王全杰代表說：“首先老年證具有地方性限制，只有持當(dāng)?shù)乩夏曜C才能享受優(yōu)待。其次大部分農(nóng)村老年人根本沒有老年證，增加了社會(huì)的不公平。另外城市辦理老年證不僅手續(xù)繁瑣，還需支付一筆費(fèi)用。”王全杰代表認(rèn)為，作為以年齡為唯一門檻的證件，老年證完全可以用能夠表明其真實(shí)年齡的身份證替代。

方廷鈺委員：老人赴港旅游為何無理多收費(fèi)

如果你是一名60歲以上的老人，你去香港旅游，有沒有平白無故被旅行社多收300元－400元的遭遇呢？北京中醫(yī)藥大學(xué)教授方廷鈺委員針對(duì)這一情況呼吁，取消針對(duì)老人赴港旅游的“高門檻”，消除對(duì)老年人消費(fèi)的價(jià)格歧視，切實(shí)維護(hù)1.4億老年人的正當(dāng)權(quán)益。

方廷鈺委員講述了自己“被宰”的經(jīng)歷：去年他所在的學(xué)校組織教職工去香港五日游，北京市一家旅行社發(fā)來的通知上，竟注明“60歲以上老人加收400元”。國家旅游局曾明確答復(fù)方廷鈺委員說：“國家旅游局作為主管部門，對(duì)此事的態(tài)度是鮮明的，絕不允許存在歧視性消費(fèi)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息。”《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也明確規(guī)定：“消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保證、價(jià)格合理等公平條件。”但北京市旅游局的同志卻告訴方廷鈺委員，老年人赴港旅游加價(jià)已經(jīng)成為全國性行業(yè)“潛規(guī)則”，他們和工商局商量過，找不到處罰的根據(jù)，不好解決。

李德強(qiáng)委員：65歲以上農(nóng)村老年人應(yīng)得補(bǔ)助金

來自山東的李德強(qiáng)委員更關(guān)心農(nóng)村老年人的保障問題。他建議為65歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放生活補(bǔ)貼，提高他們的生活水平。“這些人為國家建設(shè)付出了很多，現(xiàn)在他們失去了勞動(dòng)能力，養(yǎng)老、醫(yī)療基本沒有保障。而同時(shí)期的干部、工人可以享受國家退休金和醫(yī)療保障。”李委員說目前東營等地已經(jīng)開始給農(nóng)村老人發(fā)放生活補(bǔ)助，這種做法值得推廣。

武漢政協(xié)議案：老年人醫(yī)保實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)

在武漢全國政協(xié)委員名為《建議“醫(yī)保”實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)》的議案中指出，當(dāng)前，不少老人的子女都是跨省市就業(yè)，也就是在外地就業(yè)的現(xiàn)象比較普遍，許多年邁的父母大多采取異地投靠子女的方式養(yǎng)老，以保證晚年能得到子女的照顧。但老年人因?yàn)轶w弱多病，需要經(jīng)常就醫(yī)，而目前的醫(yī)保政策規(guī)定只限于當(dāng)?shù)厥褂茫缡∈小⒌貐^(qū)則不能享受醫(yī)保政策，“看病難”的問題由此日顯突出，給異地養(yǎng)老的老年人帶來極大的不便和無形的限制。為此，武漢的全國政協(xié)委員建議，有關(guān)部門能否從方便老年人就醫(yī)的目的出發(fā)，率先對(duì)老年人“醫(yī)保”實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，做到一卡在手，全國各地都能享用。

賴每代表：農(nóng)村空巢問題亟待解決

“新年剛過，農(nóng)村一些家庭便門上一把鎖，留下的多為‘369’，有時(shí)真的想找個(gè)吵架的都難。”全國人大代表賴每說，他認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是謹(jǐn)防農(nóng)村“空殼化”。老家在廣西農(nóng)村的賴每代表所說的“369”：3是“三八婦女節(jié)”，指婦女；6是“六一兒童節(jié)”，指孩子；9是“九九重陽節(jié)”，指老人。在多數(shù)農(nóng)民紛紛外出打工情況下，農(nóng)村出現(xiàn)了“空殼化”，留下的是老弱病殘和婦女、小孩。賴每說，在目前形勢(shì)下，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力涌向城市，去城里“掘金”。農(nóng)民觀念變了，口袋鼓了。但同時(shí)農(nóng)村人走空了，土地撂荒了，一些社會(huì)事業(yè)也無人干了。賴每代表認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，一是政府應(yīng)繼續(xù)加大城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)力度，加大實(shí)施惠農(nóng)政策力度，盡可能讓農(nóng)民不遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)務(wù)工也能掙錢。

宋春麗代表：可嘗試異地交換養(yǎng)老

“我是濟(jì)南的，他是四川的，我們兩個(gè)都不能照顧外地的父母，那么我們互相交換一下，讓‘空巢’老人有一個(gè)幸福的晚年。” 全國人大代表宋春麗在中國中央電視臺(tái)《小丫跑兩會(huì)》節(jié)目中大膽設(shè)想。她打算在自己的提案中，呼吁政府和社會(huì)關(guān)注“空巢”老人，以便讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，實(shí)現(xiàn)中國政府提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

毛增滇委員：加快建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度

全國政協(xié)委員毛增滇、劉豫陽在全國“兩會(huì)”中提交《不斷提高老年人生活質(zhì)量，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》的議案，對(duì)加快建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度給予重點(diǎn)關(guān)注，提議建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，明確護(hù)工、家屬和醫(yī)院之間的關(guān)系，在最大程度上保障各方的利益。上海市閘北區(qū)政協(xié)委員呂力在聘請(qǐng)護(hù)工的親身經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)，對(duì)護(hù)工該在護(hù)理期間履行什么職責(zé)、如不能履行職責(zé)后需承擔(dān)何種責(zé)任并沒有明確界定。

全國政協(xié)委員毛增滇表示：“這里提出的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，應(yīng)該是屬于社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的。”毛增滇表示，按照設(shè)想，護(hù)工將由醫(yī)院和衛(wèi)生部門統(tǒng)一注冊(cè)管理，政府和護(hù)工人員將共同繳納一筆資金用于護(hù)理保險(xiǎn)。在看護(hù)過程中，如因護(hù)理不到位、護(hù)理不及時(shí)等“硬傷”，而導(dǎo)致病人病情加重直至死亡等嚴(yán)重后果，保險(xiǎn)公司將承擔(dān)對(duì)病人的大部分賠付責(zé)任。

上海

●養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生意外傷害事件，在承擔(dān)責(zé)任和賠償問題上常常產(chǎn)生糾紛。上海市人大代表李傳福建議，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高風(fēng)險(xiǎn)性給其帶來制約，應(yīng)建立公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，政府可設(shè)計(jì)公眾責(zé)任險(xiǎn)種，強(qiáng)制住養(yǎng)老人參加保險(xiǎn)，或由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老人統(tǒng)一購買團(tuán)體保險(xiǎn)。政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老人也可共同籌資建立公眾責(zé)任保險(xiǎn)基金。

黑龍江

●關(guān)于如何發(fā)揮社區(qū)力量提供為老服務(wù)，黑龍江省人大代表苗中林建議設(shè)立社區(qū)老年服務(wù)中心，開設(shè)老年食堂、送貨上門、代領(lǐng)各種社會(huì)補(bǔ)貼和退休金、陪到醫(yī)院看病等服務(wù)項(xiàng)目。上海市政協(xié)委員高向東提出建立老年人“時(shí)間儲(chǔ)蓄”志愿服務(wù)體系。

廣東

●廣東省政協(xié)委員蘇祖蘭提出在社區(qū)設(shè)立“老幼之家”，鼓勵(lì)父母無法照顧孩子的家庭與孤獨(dú)老人互幫互助。孩子為老人帶來歡樂，老人對(duì)孩子盡愛心和教育義務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)可組織協(xié)調(diào)，民營企業(yè)家操作，慈善團(tuán)體協(xié)助。

●李虹霓等11名廣東省人大代表聯(lián)名建議，根據(jù)政府財(cái)力的實(shí)際情況，逐步地、有計(jì)劃地優(yōu)先解決老年人的醫(yī)療問題。對(duì)已有醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入者和70歲以上老年人實(shí)行免費(fèi)治病，企業(yè)退休人員和其他低收入老年人逐步減費(fèi)看病；由政府牽頭，動(dòng)員社會(huì)熱心慈善事業(yè)人士捐資設(shè)立愛心救助基金，并由當(dāng)?shù)卮_定一兩家醫(yī)院，組建“愛民醫(yī)院”，動(dòng)員退休的醫(yī)務(wù)人員當(dāng)“義工”，優(yōu)先給低保戶、五保戶、殘疾老年人等以治病救助。

海南

●異地居住看病不能報(bào)銷引起了代表和委員們的關(guān)注。海南省政協(xié)委員詹長智提出了全面啟動(dòng)“全國人民享受海南島計(jì)劃”，其中最主要的是要協(xié)調(diào)解決異地醫(yī)療保障服務(wù)藥費(fèi)報(bào)銷瓶頸的限制。他建議：結(jié)成跨省聯(lián)醫(yī)就診機(jī)構(gòu)，對(duì)來瓊定居人員按原有的公費(fèi)就醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行異地結(jié)算報(bào)銷。

（責(zé)編：孫展）