搶抓機遇 全面實現(xiàn)京口區(qū)域教育現(xiàn)代化

前不久召開的全省教育工作會議，旗幟鮮明地提出了“建設(shè)教育強省，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的奮斗目標，這為新時期加快教育發(fā)展帶來了新的契機，也為加快教育現(xiàn)代化進程吹響了沖鋒號。

近年來，京口區(qū)在區(qū)域性整體推進教育現(xiàn)代化的實踐中，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，按照“區(qū)鎮(zhèn)校三級聯(lián)動，區(qū)域性整體推進”的工作方針，走出了一條極富“京口特色”的教育發(fā)展之路，為全區(qū)在2006年全面實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)。

攻堅克難，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。多年來，京口區(qū)始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，始終以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動力，全區(qū)教育呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

——布局調(diào)整穩(wěn)步推進。2000年，我區(qū)共有小學35所、初中5所、幼兒園36所。經(jīng)過5年的努力，共撤并小學13所（城區(qū)3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小10所），撤并初中2所，關(guān)閉4所不具備辦園標準的園所。目前全區(qū)共有小學23所、（除1所新建的香江花城小學外，其余22所小學都是2004年布局調(diào)整后保留的）中學3所、幼兒園32所，全區(qū)學校布點、規(guī)模都相對趨于科學、合理。2004年，我區(qū)提前兩年完成教育布局調(diào)整“十五規(guī)劃”并通過了省級驗收。

——辦學條件大為改善。2000年以來，先后投入近8000萬元，新建改擴建校舍6萬余平方米，新增教育用地8萬平方米，全面完成了八叉巷小學、桃花塢小學、京口實小、九中改擴建及十中易地新建等重點工程，使全區(qū)90％以上的校舍得到改造，及時消除中小學危房，并做到了當年危房當年改造。全區(qū)所有學校完成了“校校通”工程，城區(qū)多數(shù)學校實現(xiàn)了“班班通”和“室室通”。截至目前，全區(qū)已有8所小學創(chuàng)建成為省實驗小學，1所中學創(chuàng)建成為省三星級高中和省教育現(xiàn)代化示范初中。

——教育改革不斷深化。進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，在義務(wù)教育階段全面推行“一費制”，明確了農(nóng)村中小學預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準，設(shè)立了中小學公用經(jīng)費專戶。2004年，成立了教育發(fā)展投資中心，加快品牌優(yōu)勢向效益優(yōu)勢、特色優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、無形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。全區(qū)初步形成了從幼兒園、小學、初中到高中的社會力量辦學系列，滿足了不同階層對不同層次教育的需求，增強了全區(qū)各類學校的辦學活力。

——教學質(zhì)量逐步提高。積極推動“新課改”向縱深發(fā)展，先后成功開發(fā)出《鎮(zhèn)江風情》、《在冠軍的搖籃里成長》等校本課程，有關(guān)成果得到了省、市專家的高度評價；通過舉辦“全國名特教師匯課”、“送示范課下鄉(xiāng)”和“青年教師評課”等活動，導(dǎo)行示范，大幅提升教育教學水平；在課改實踐中通過完善課堂教學評價、學生評價、考試制度改革評價等操作要點，初步形成了具有京口特色的教育評價新體系。

——師資隊伍逐漸優(yōu)化。按照“引得進、留得住、育得成、出得去”的思路，緊緊圍繞“做德藝雙馨教師，辦人民滿意教育”主題，大力實施“三名”（名校、名校長、名教師）工程和“青藍”（師徒結(jié)對）工程，并通過評選“十佳優(yōu)秀教育工作者”、“十佳管理干部”、“十佳班主任”、“十佳教壇新秀”等措施，加速學科帶頭人、骨干教師和名校長的培養(yǎng)，使全區(qū)師資水平大幅躍升，師資隊伍得到整體優(yōu)化。目前，全區(qū)小學、中學教師學歷達標率分別為100％和86％，小學教師大專率和初中教師本科率分別為80％和76％。

搶抓機遇，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。面對新的形勢和要求，我們必須加強宏觀思考和戰(zhàn)略研究，必須有發(fā)展的新思路、改革的新突破和工作的新舉措。

第一，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展。京口區(qū)根據(jù)目前學校建設(shè)現(xiàn)狀，明確提出在2006年全面實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的目標任務(wù)，目的就是自加壓力，自掘動力，努力通過加大硬件投入，強化內(nèi)涵建設(shè)，把京口每一所學校都建成規(guī)模學校，把城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一所小學都建成省實驗小學，把每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學都辦成讓京口人民滿意的省示范初中和省三星級高中，讓京口教育在現(xiàn)代化進程中創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，在優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)均衡化，真正實現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，必須堅持改革創(chuàng)新。要推進辦學體制多元化，形成以政府辦學為主、社會共同參與、公辦和民辦學校公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學格局，努力通過政府增資、吸引民資、利用外資和家庭出資等形式，增強教育發(fā)展活力；要推進教育管理特色化，繼續(xù)推進與“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的縣級公共財政體制，落實教育投入保障機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的積極性；要推進用人機制規(guī)范化，全面推行以教師聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革，嚴格教師資格準入，逐步建立按能力、實績、貢獻論教師的評價體系，激發(fā)廣大教師的創(chuàng)新積極性。

第三，必須搶抓新的機遇。“十一五”是迅速提升江蘇省教育發(fā)展水平的重要機遇期，這次省教育工作會議最突出的特點就是在思想解放的旗幟下堅持從江蘇的實際出發(fā)，提出了許多可圈可點的發(fā)展舉措，將教育普及率作為小康社會的核心指標，實行目標考核責任制；落實教育投入優(yōu)先增長機制，保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，生均公用費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長；在堅持政府教育投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，通過完善擴大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。

奮力率先，彰顯京口教育特色。

一是堅定目標，大力推進教育資源優(yōu)質(zhì)化、均衡化。在下一輪的學校布局調(diào)整中，存量校園中城區(qū)11所小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3所中心小學都要建成省實驗小學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學也要建成各具特色、讓家長滿意、讓社會放心的學校。“十一五”當前，我們已經(jīng)明確下一步的發(fā)展目標：一是把紅旗、南門和解放路小學3所“硬件”未達標的城區(qū)小學以及3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學陸續(xù)創(chuàng)建成省實驗小學，全面實現(xiàn)京口教育資源在較高平臺上均衡發(fā)展的良好格局。二是不斷完善學校內(nèi)涵建設(shè)，重點強化學生的養(yǎng)成教育、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，不僅要把孩子們培養(yǎng)成“有用才”，更要培養(yǎng)成“現(xiàn)代人”，使京口教育更有名校魅力、更具文化底蘊。

二是加大布局調(diào)整，強化動態(tài)管理。一是加大新校建設(shè)的推進力度。緊抓鎮(zhèn)江城市化進程的機遇，充分利用房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)配套建設(shè)的有利政策，按照省實驗小學的標準，建設(shè)一流的新校，如北片的香江花城小學、陽光世紀花園小學、東部的恒美嘉園小學和甌龍小學，基本拉開京口教育布局新框架。二是加大薄弱學校的撤建力度。根據(jù)薄弱學校具體情況以及周邊學校布局情況，在今后2年內(nèi)再撤并3—4所學校。而對于必須保留的薄弱學校，將采取吸引外來資金投入建設(shè)辦法，完成對薄弱學校的改擴建工作，盡力消除校際差距。三是整合各類教育資源。激活各類資源要素，千方百計促進資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、置換、租賃，最終建立起自主盤活教育資產(chǎn)的新機制。

三是做優(yōu)做強品牌學校，拓展區(qū)域競爭優(yōu)勢。從2006年起，將以突破的力度實施“名牌強校”戰(zhàn)略。從現(xiàn)有學校中選擇相對基礎(chǔ)較好、設(shè)施較完善、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷宋沫h(huán)境較好的2—3所學校，作為首批實施的重點，集中資金優(yōu)先投入，進一步完善先進教育設(shè)施建設(shè)，保障教師科研、培訓(xùn)以及新課程改革和學生信息實踐活動等方面工作的順利開展；進一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，優(yōu)先配備優(yōu)質(zhì)教師資源，以名牌的師資，建名牌的學校，出名牌的學生，努力將“名牌”學校建成京口區(qū)基礎(chǔ)教育中的“清華”和“北大”，通過名校帶動和影響其他學校，形成名校集團，進一步提高全區(qū)教育的整體辦學水平。

四是創(chuàng)新辦學體制改革，構(gòu)建多贏格局。繼續(xù)探索名校辦民校的路子，鼓勵和支持社會力量參與名牌學校的建設(shè)與管理，積極吸納外來資金對薄弱學校進行改造，特別是對非九年制義務(wù)教育的各類學校，更要促進投資主體、教育類型、辦學模式的多樣化。各類已改制、民辦或聯(lián)合辦學的學校更要加大管理機制的創(chuàng)新力度，共同促進辦學體制多元化格局。按照省教育工作會議確定的，只要不是法律法規(guī)所禁止的，什么辦學模式都可以探索；只要有利于人才的培養(yǎng)，什么辦學格局都可以實驗，努力推進以辦學體制改革為龍頭，促進管理體制、投融資體制、內(nèi)部運行機制的綜合改革，取得多方共贏的良好效果。

五是以養(yǎng)成教育為重點，推行有效教育。京口教育大膽提出以養(yǎng)成教育為主線，積極推行有效教育的工作思路。一是全面開展“好習慣伴我行”活動。將學生的學校生活、家庭生活和社會生活有效結(jié)合，共同培養(yǎng)良好的個人行為習慣。二是實施基礎(chǔ)教育新課程改革實驗。積極推進校本課程開發(fā)，促進更多的學校形成辦學特色，全面培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。三是努力構(gòu)建中小學和幼兒園縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通、德智體美緊密結(jié)合的教育和評價體系，并著力構(gòu)建從幼兒階段起始的、有利于兒童全面素質(zhì)發(fā)展的教育實訓(xùn)體系，真正實現(xiàn)成人與成才的有機結(jié)合。

（作者系鎮(zhèn)江市京口區(qū)副區(qū)長）