搶抓機遇 全面實現京口區域教育現代化

前不久召開的全省教育工作會議，旗幟鮮明地提出了“建設教育強省，率先基本實現教育現代化”的奮斗目標，這為新時期加快教育發展帶來了新的契機，也為加快教育現代化進程吹響了沖鋒號。

近年來，京口區在區域性整體推進教育現代化的實踐中，堅持把發展作為第一要務，按照“區鎮校三級聯動，區域性整體推進”的工作方針，走出了一條極富“京口特色”的教育發展之路，為全區在2006年全面實現區域教育現代化打下了堅實的基礎。

攻堅克難，教育事業蓬勃發展。多年來，京口區始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，始終以加快發展為主題，以深化改革為動力，全區教育呈現出持續、快速、協調發展的良好勢頭。

——布局調整穩步推進。2000年，我區共有小學35所、初中5所、幼兒園36所。經過5年的努力，共撤并小學13所（城區3所、鄉鎮村小10所），撤并初中2所，關閉4所不具備辦園標準的園所。目前全區共有小學23所、（除1所新建的香江花城小學外，其余22所小學都是2004年布局調整后保留的）中學3所、幼兒園32所，全區學校布點、規模都相對趨于科學、合理。2004年，我區提前兩年完成教育布局調整“十五規劃”并通過了省級驗收。

——辦學條件大為改善。2000年以來，先后投入近8000萬元，新建改擴建校舍6萬余平方米，新增教育用地8萬平方米，全面完成了八叉巷小學、桃花塢小學、京口實小、九中改擴建及十中易地新建等重點工程，使全區90％以上的校舍得到改造，及時消除中小學危房，并做到了當年危房當年改造。全區所有學校完成了“校校通”工程，城區多數學校實現了“班班通”和“室室通”。截至目前，全區已有8所小學創建成為省實驗小學，1所中學創建成為省三星級高中和省教育現代化示范初中。

——教育改革不斷深化。進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，在義務教育階段全面推行“一費制”，明確了農村中小學預算內生均公用經費撥款標準，設立了中小學公用經費專戶。2004年，成立了教育發展投資中心，加快品牌優勢向效益優勢、特色優勢向經濟優勢、無形資產向有形資產的轉變。全區初步形成了從幼兒園、小學、初中到高中的社會力量辦學系列，滿足了不同階層對不同層次教育的需求，增強了全區各類學校的辦學活力。

——教學質量逐步提高。積極推動“新課改”向縱深發展，先后成功開發出《鎮江風情》、《在冠軍的搖籃里成長》等校本課程，有關成果得到了省、市專家的高度評價；通過舉辦“全國名特教師匯課”、“送示范課下鄉”和“青年教師評課”等活動，導行示范，大幅提升教育教學水平；在課改實踐中通過完善課堂教學評價、學生評價、考試制度改革評價等操作要點，初步形成了具有京口特色的教育評價新體系。

——師資隊伍逐漸優化。按照“引得進、留得住、育得成、出得去”的思路，緊緊圍繞“做德藝雙馨教師，辦人民滿意教育”主題，大力實施“三名”（名校、名校長、名教師）工程和“青藍”（師徒結對）工程，并通過評選“十佳優秀教育工作者”、“十佳管理干部”、“十佳班主任”、“十佳教壇新秀”等措施，加速學科帶頭人、骨干教師和名校長的培養，使全區師資水平大幅躍升，師資隊伍得到整體優化。目前，全區小學、中學教師學歷達標率分別為100％和86％，小學教師大專率和初中教師本科率分別為80％和76％。

搶抓機遇，堅持教育優先發展。面對新的形勢和要求，我們必須加強宏觀思考和戰略研究，必須有發展的新思路、改革的新突破和工作的新舉措。

第一，必須堅持教育優先發展。京口區根據目前學校建設現狀，明確提出在2006年全面實現區域教育現代化的目標任務，目的就是自加壓力，自掘動力，努力通過加大硬件投入，強化內涵建設，把京口每一所學校都建成規模學校，把城區以及鄉鎮每一所小學都建成省實驗小學，把每一所鄉鎮中學都辦成讓京口人民滿意的省示范初中和省三星級高中，讓京口教育在現代化進程中創優質，在優質的基礎上體現均衡化，真正實現教育全面協調可持續發展。

第二，必須堅持改革創新。要推進辦學體制多元化，形成以政府辦學為主、社會共同參與、公辦和民辦學校公平競爭、協調發展的多元化辦學格局，努力通過政府增資、吸引民資、利用外資和家庭出資等形式，增強教育發展活力；要推進教育管理特色化，繼續推進與“以縣為主”管理體制相適應的縣級公共財政體制，落實教育投入保障機制，充分調動鄉鎮、村兩級的積極性；要推進用人機制規范化，全面推行以教師聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革，嚴格教師資格準入，逐步建立按能力、實績、貢獻論教師的評價體系，激發廣大教師的創新積極性。

第三，必須搶抓新的機遇。“十一五”是迅速提升江蘇省教育發展水平的重要機遇期，這次省教育工作會議最突出的特點就是在思想解放的旗幟下堅持從江蘇的實際出發，提出了許多可圈可點的發展舉措，將教育普及率作為小康社會的核心指標，實行目標考核責任制；落實教育投入優先增長機制，保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，生均公用費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長；在堅持政府教育投入為主導的基礎上，通過完善擴大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。

奮力率先，彰顯京口教育特色。

一是堅定目標，大力推進教育資源優質化、均衡化。在下一輪的學校布局調整中，存量校園中城區11所小學、鄉鎮3所中心小學都要建成省實驗小學。鄉鎮中學也要建成各具特色、讓家長滿意、讓社會放心的學校。“十一五”當前，我們已經明確下一步的發展目標：一是把紅旗、南門和解放路小學3所“硬件”未達標的城區小學以及3所鄉鎮中心小學陸續創建成省實驗小學，全面實現京口教育資源在較高平臺上均衡發展的良好格局。二是不斷完善學校內涵建設，重點強化學生的養成教育、創新精神和實踐能力的培養，不僅要把孩子們培養成“有用才”，更要培養成“現代人”，使京口教育更有名校魅力、更具文化底蘊。

二是加大布局調整，強化動態管理。一是加大新校建設的推進力度。緊抓鎮江城市化進程的機遇，充分利用房地產開發小區配套建設的有利政策，按照省實驗小學的標準，建設一流的新校，如北片的香江花城小學、陽光世紀花園小學、東部的恒美嘉園小學和甌龍小學，基本拉開京口教育布局新框架。二是加大薄弱學校的撤建力度。根據薄弱學校具體情況以及周邊學校布局情況，在今后2年內再撤并3—4所學校。而對于必須保留的薄弱學校，將采取吸引外來資金投入建設辦法，完成對薄弱學校的改擴建工作，盡力消除校際差距。三是整合各類教育資源。激活各類資源要素，千方百計促進資產轉讓、出售、置換、租賃，最終建立起自主盤活教育資產的新機制。

三是做優做強品牌學校，拓展區域競爭優勢。從2006年起，將以突破的力度實施“名牌強校”戰略。從現有學校中選擇相對基礎較好、設施較完善、發展潛力大、人文環境較好的2—3所學校，作為首批實施的重點，集中資金優先投入，進一步完善先進教育設施建設，保障教師科研、培訓以及新課程改革和學生信息實踐活動等方面工作的順利開展；進一步優化教師結構，優先配備優質教師資源，以名牌的師資，建名牌的學校，出名牌的學生，努力將“名牌”學校建成京口區基礎教育中的“清華”和“北大”，通過名校帶動和影響其他學校，形成名校集團，進一步提高全區教育的整體辦學水平。

四是創新辦學體制改革，構建多贏格局。繼續探索名校辦民校的路子，鼓勵和支持社會力量參與名牌學校的建設與管理，積極吸納外來資金對薄弱學校進行改造，特別是對非九年制義務教育的各類學校，更要促進投資主體、教育類型、辦學模式的多樣化。各類已改制、民辦或聯合辦學的學校更要加大管理機制的創新力度，共同促進辦學體制多元化格局。按照省教育工作會議確定的，只要不是法律法規所禁止的，什么辦學模式都可以探索；只要有利于人才的培養，什么辦學格局都可以實驗，努力推進以辦學體制改革為龍頭，促進管理體制、投融資體制、內部運行機制的綜合改革，取得多方共贏的良好效果。

五是以養成教育為重點，推行有效教育。京口教育大膽提出以養成教育為主線，積極推行有效教育的工作思路。一是全面開展“好習慣伴我行”活動。將學生的學校生活、家庭生活和社會生活有效結合，共同培養良好的個人行為習慣。二是實施基礎教育新課程改革實驗。積極推進校本課程開發，促進更多的學校形成辦學特色，全面培養學生的創新能力。三是努力構建中小學和幼兒園縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通、德智體美緊密結合的教育和評價體系，并著力構建從幼兒階段起始的、有利于兒童全面素質發展的教育實訓體系，真正實現成人與成才的有機結合。

（作者系鎮江市京口區副區長）