提高浙江省瓜菜生產避災抗災能力的對策探討

浙江省地處東海之濱， 是西風帶天氣系統(tǒng)和副熱帶系統(tǒng)交匯地區(qū)， 加之省內地形復雜， 造成氣候多變， 災害天氣頻發(fā)， 嚴重影響農業(yè)生產和國民經濟建設以及人民生命財產安全， 是全國多災重災省份之一。據(jù)統(tǒng)計， 因自然災害造成的損失中， 全省有90% 以上是由氣象災害造成的， 在農業(yè)生產中因災減產機率高達83%。因此， 了解和掌握農業(yè)氣象災害的特點及規(guī)律， 探討防災、減災、抗災措施， 提高瓜菜生產抗災能力， 將災害損失降低到最小程度，意義重大。

1 主要農業(yè)氣象災害發(fā)生類型

全省農業(yè)氣象災害種類多， 頻率高， 強度大， 主要有臺風、洪澇、干旱，還有低溫凍害、寒潮大雪以及冰雹大風等災害。農業(yè)氣象災害具有鮮明的特點和規(guī)律， 一是季節(jié)性強， 如臺風一般發(fā)生在夏、秋季， 而冬季則不會發(fā)生; 二是區(qū)域性鮮明， 如臺風主要集中在沿海地區(qū)， 內陸地區(qū)則較少發(fā)生; 三是多災并發(fā)性突出， 往往災害發(fā)生形成連鎖反應， 如臺風——暴雨——洪澇——病蟲害等。

1.1 洪澇

洪澇災害發(fā)生時間集中， 最多發(fā)生在6 月中旬至7 月上旬梅汛期及8、9月臺汛期， 浙西和浙中地區(qū)以梅汛期的6 月最多， 臺汛期的9 月次之， 而浙東沿海一帶以臺汛期的8、9 月最多， 6月次之。6 月上旬入梅后， 浙江省進入主汛期， 至7 月上旬出梅， 降雨量在250～650 mm， 約占全年總降水量的24%～37%。由于降雨集中， 易引起山洪暴發(fā)， 平原尤其是沿江、沿湖、地勢低洼處瓜菜受澇成災， 蔬菜、西瓜等作物怕澇， 抗災能力弱， 受淹一般即絕收。

1.2 干旱

干旱主要發(fā)生在海島、山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)， 近年來旱災有加重趨勢。干旱危害時期主要發(fā)生在夏秋季，表現(xiàn)為因旱， 連作晚稻、秋冬茬蔬菜、旱糧等作物不能按期播種或移栽， 或作物生長和光合作用受到嚴重影響，造成減產甚至絕收， 一旦發(fā)生， 持續(xù)時間長， 范圍廣。2003 年， 浙江省遭遇嚴重高溫干旱天氣， 高溫持續(xù)時間長， 強度大， 范圍廣， 有40 個測站破歷史極! 端—— 最高氣溫記錄， 降水極少， 造成全省大范圍嚴重干旱。大部分地區(qū)6月23 日入梅， 6 月30 日出梅， 入梅遲，出梅早， 梅雨期僅7 d( 天) ， 歷史上少見。伏旱連秋旱、冬旱， 至次年又連續(xù)發(fā)生罕見的連春旱、夏旱， 給全省的糧食作物、蔬菜、油菜等幾乎所有瓜菜生產帶來極大的負面影響， 受災面積近67 萬hm2， 成災近40 萬hm2， 絕收14萬hm2; 直到2004 年18 號云娜臺風光顧， 旱情才得以緩解。2005 年又出現(xiàn)歷史上罕見的空梅， 7 月上中旬發(fā)生了一定程度的旱情， 直到5 號臺風海棠帶來強降雨， 全省性旱情才得以解除。

1.3 臺風

臺風是浙江省最主要的農業(yè)氣象災害之一， 對農業(yè)具有很大的破壞力，其影響嚴重程度居氣象災害之首。臺風登陸或嚴重影響時， 常伴隨狂風暴雨和風暴潮， 導致海塘沖垮、良田淹沒、房屋倒塌、畜禽死亡、水利設施等嚴重損毀。臺風在7 月中下旬到9 月上旬發(fā)生的機率較高， 2005 年全省遭受海棠、麥莎、泰利、龍王、卡努等5 次強臺風襲擊， 嚴重影響了瓜菜生產， 其破壞力主要有5 個方面: 一是風力強度大， 造成設施被毀， 大棚棚架扭曲變形、倒伏受損， 棚膜被掀; 二是水稻、甘蔗、西瓜、甜瓜、葫蘆等作物被風刮、倒伏、倒架， 葉片、瓜蔓受損; 三是短期內強降雨， 暴雨成災， 大棚西瓜、長瓜等作物遭暴雨沖刷和水淹， 內澇嚴重; 四是造成水肥流失， 土壤板結， 空氣濕度大， 氣溫高， 往往誘發(fā)各種病蟲害， 產量下降; 五是苗床地的秧苗經風吹、受淹被毀， 影響下茬作物生產。臺風尤其對東南沿海地區(qū)的設施農業(yè)構成嚴重威脅， 一旦臺風來臨則損失慘重， 因為大棚設施本身抗風能力弱， 且投入成本高， 棚內作物價值高。

1.4 低溫大雪

主要有春秋季低溫、晚霜凍和寒潮大雪。受強冷空氣侵襲帶來的強降溫， 給瓜菜造成嚴重的低溫凍害冷害，暴雪對設施大棚也構成嚴重威脅， 因雪負載過大而壓塌大棚、凍死作物等。

2 瓜菜生產減災避災的政策保障

堅持“以防為主， 防抗結合， 綜合治理”的防災減災方針， 變被動抗災為主動防災， 分析找準農業(yè)災害特點及農業(yè)抗災有效措施， 有針對性地加強農田基礎設施建設， 合理搞好瓜菜區(qū)劃布局， 加大瓜菜避災的適應性種植，構建可持續(xù)防災減災的長效機制， 切實提高瓜菜抗災能力， 減少災害損失。

2.1 加強對臺風、洪澇、干旱等災害發(fā)生規(guī)律及其防御對策的研究

協(xié)同氣象、農業(yè)、水利等相關部門， 摸清臺風、洪澇、干旱等災害成災特點， “對癥下藥”， 制定一套相應的防災減災法規(guī)和政策、規(guī)劃、措施， 同時加強農業(yè)自然災害監(jiān)測網絡建設， 對自然災害準確監(jiān)測、及時預報， 及早采取預防措施。

2.2 加大農業(yè)投入力度， 加強農業(yè)基礎設施建設

通過政策扶持， 提高農業(yè)生產設施、設備抗災強度， 增強抵御自然災害能力。強化標準海塘、排澇、灌溉工程設施的建設， 營造防護林。近年來全省建成的標準海塘工程、錢塘江江堤、錢塘江北岸標準塘等工程， 對提高全省農業(yè)抗臺抗災抗旱能力、減少農業(yè)災害損失發(fā)揮了很大的作用。進一步加固海堤、河堤和山塘水庫堤壩等小流域的水利工程建設， 攔蓄洪水， 疏浚河道， 平整土地， 建立排灌系統(tǒng)， 使內澇積水能迅速排出， 減輕洪澇， 干旱年份能及時灌溉， 山區(qū)、海島地區(qū)大力發(fā)展“微蓄微灌”高效節(jié)水灌溉技術， 提高防旱、抗旱能力。

2.3 建立農業(yè)專項救災資金及救災物資儲備制度

洪澇、臺風和干旱等自然災害頻發(fā)， 對農業(yè)生產造成很大負面影響， 尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶因其規(guī)模經營， 一旦受災， 往往損失慘重， 甚至傾家蕩產， 若缺乏扶持， 一時難以恢復生產。建立儲備救災物資， 在應對災害、恢復災后生產中發(fā)揮重要作用， 通過設立一定規(guī)模的農業(yè)救災專項基金， 進一步健全各種農業(yè)救災物資儲備， 擴大救災種子儲備規(guī)模和范圍， 建立農業(yè)柴油、化肥、農藥、薄膜等物資儲備制度， 增強農業(yè)救災能力。

2.4 建立農業(yè)保險機制， 形成政府補助和商業(yè)保險有機結合的農業(yè)災害救助體系， 化解大的農業(yè)自然災害風險

農業(yè)保險有利于規(guī)避農業(yè)自然災害風險， 克服救災救濟以往單純依靠國家的局限性， 有利于拓寬資金渠道，增強救災實力。繼上海之后， 浙江省已經啟動政策性農業(yè)保險共同體試點工作， 按照“低保障起步， 保大災為主”的要求， 以臺風、洪水、傳染性疫病等大災為主要保險責任， 并合理確定保險費率， 原則上保障程度以補償承保對象的物化成本、恢復生產為標準; 政策性農業(yè)保險首次采用“政策推動+共保經營”試點模式， 通過政府政策性支持，保險公司市場化運作， 農民自愿參與，調動起多方積極性， 特別是在政府推動下， 把農業(yè)保險作為準公共產品， 實行財政補貼、以險養(yǎng)險、政策指導等，為全國農業(yè)保險發(fā)展探索出了一條新路子。

2.5 建立暢通的信息化系統(tǒng)， 確保救災防災信息能及時下達上傳

作為信息化建設的重要載體， 浙江省已在全省開通農民信箱， 以此為平臺， 一旦獲取臺風警報， 可通過點線結合方式通過手機短信及時發(fā)送給農技人員、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)法人和種養(yǎng)殖大戶， 這已在2006 年早春防御低溫凍害寒潮農業(yè)災害中發(fā)揮了很大的作用。

2.6 完善抗災救災工作預案， 變被動為主動

根據(jù)自然災害發(fā)生趨勢和特點，制訂完善自然災害防災救災預案， 切實增強救災工作的預見性、針對性和主動性。防災預案包括災害的監(jiān)測與預報、防災抗災的布局、物資技術的準備、抗災救災的組織、崗位責任制及災后恢復生產等。防災預案制訂越合理、越具體、越切合實際、可操作性越強，減災的效益就越大。

3 瓜菜生產減災避災的技術保障

3.1 合理搞好瓜菜區(qū)劃布局， 選擇適宜區(qū)域避災生產

傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū)劃比較系統(tǒng)完善，但大多局限于糧棉油等傳統(tǒng)作物， 全省進行農業(yè)產業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)以來， 種植制度發(fā)生了根本性轉變。要繼續(xù)完善全省蔬菜瓜果優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃， 進行適地栽培， 避開臺風、洪澇、干旱等各種自然災害。如針對臺風頻發(fā)的沿海地區(qū)， 設施大棚應選址在具有小氣候條件的避風向陽、高燥防澇處， 尤其是育苗等重要設施，以確?？篂牡陌踩?。杭嘉湖、寧紹平原等部分低洼易澇地區(qū)， 不適宜發(fā)展抗?jié)衬芰θ醯奈鞴稀⒋笈锸卟耍?而選擇種植水生蔬菜茭白、蓮藕等種類則能明顯提高抗?jié)衬芰Α?/p>

3.2 合理安排種植茬口， 避開災害季節(jié)

根據(jù)瓜菜種類和品種特性及災害發(fā)生規(guī)律， 合理安排茬口， 適當調節(jié)作物播栽期， 避開自然災害集中發(fā)生期。

3.2.1 避臺設施大棚生產要利用沿海地區(qū)冬春季溫度相對較高、回春早的氣候資源優(yōu)勢， 重點發(fā)展冬春越冬茬及春提早茬， 主要保證前期獲得理想的經濟產量和效益， 到7 月左右即結束生產， 進行揭膜淋雨休閑或種一茬速生葉菜， 有利于克服連作障礙、提高地力。大棚冬春越冬茬栽培則待9 月中旬以后才蓋膜， 避開臺風活躍期， 如嘉善、長興等地的大棚蔬菜主產區(qū)， 大面積實行水旱輪作或糧菜輪作的高效種植模式， 冬春季搭建設施大棚種植蔬菜瓜果， 夏秋季揭膜種植晚稻， 既可避開臺風風險， 又達到了一旱一水、輪作換茬養(yǎng)地的目的， 取得了高效生態(tài)的良好效果。沿海臺風頻發(fā)的黃巖等地重點發(fā)展大棚茭白， 慈溪等地重點發(fā)展早熟梨， 均起到了上市早、效益好， 且避開臺風災害的效果。

3.2.2 避澇沿江、沿湖低洼易澇地區(qū)瓜菜生產避開洪澇危害期， 即在梅雨季節(jié)來臨前前季作物已基本收獲結束， 等到洪水季節(jié)過去再安排下季生產， 減少洪災損失。如蘭溪市沿江地區(qū)冬春茬種植蠶豆、小蘿卜等作物， 5-6 月收獲， 而在洪澇高發(fā)期的6 月中下旬到7 月上旬休閑， 7 月中旬洪澇高發(fā)期過去以后再播種夏秋作物品種， 避開了洪澇期， 徹底改變了以往“年年抗?jié)衬昴隄场钡谋粍泳置? 常山縣沿江、沿溪易澇區(qū)選用避災栽培方式， 推薦主要茬口安排為西葫蘆——晚稻、雙季茭白， 地膜早熟毛豆——大蒜等。

3.2.3 避旱重點是避開7- 9 月干旱季節(jié)， 易旱地區(qū)應盡量避免安排需水量大、不耐旱的瓜菜種類， 而播種抗旱、節(jié)水的西瓜等作物。

3.3 采取相應的抗災栽培管理及應急措施

3.3.1 選擇抗性品種合理搭配針對易發(fā)生的氣象災害， 選育、篩選抗逆性強的良種進行種植， 能有效抗災，避免或減少損失， 如臺風頻發(fā)地區(qū)要選擇矮生、莖稈粗壯， 根系發(fā)達， 不易倒伏、抗風強的品種， 并注意早中晚熟配套， 合理搭配排開播種， 提高抗災能力， 降低風險。如本省臺州的青花菜主產區(qū)由于主要選用早熟品種優(yōu)秀和中熟品種綠雄90， 且播種期過于集中， 遭遇2005 年15 號強臺風卡努， 秧苗大面積受淹不得不補播， 不但造成當年種子異常緊張、價格暴漲， 且次年青花菜集中上市價格暴跌， 農戶損失很大。

3.3.2 采取有效的抗災減災栽培

技術措施通過合理種植方向、培土、搭架、整枝、綁蔓等栽培管理措施，提高瓜菜的抗風能力。如種植行向與臺風盛行風向一致， 高稈作物設立支柱， 及時培土， 均能有效提高抗風能力， 對植株較矮小的蔬菜等作物采用浮面覆蓋遮陽網、薄膜等， 避免雨水直接沖刷， 減少損失。農業(yè)抗旱大力推廣應用和普及秸稈覆蓋、間歇灌溉、微蓄微灌等節(jié)水抗旱技術， 確保重點作物供水， 及時中耕、除草， 蓄水保墑， 合理灌溉。并通過科學追肥， 加強病蟲害防治， 提高瓜菜作物抗性， 減輕病蟲危害， 根據(jù)旱情緩解的時間先后， 合理安排改種補種瓜菜種類及其播期下限等。澇區(qū)采取深溝高畦種植， 利于排水、排澇， 提高抗洪澇災害能力。冬季低溫凍害、早春低溫弱光陰雨、夏季高溫干旱等不利氣候障礙因子， 主要通過選用抗性品種等措施解決， 選育耐低溫弱光的設施栽培專用品種， 可大大提高栽培適應性。冬季低溫越冬栽培主要采用多層覆蓋的內保溫技術， 采用“三棚四膜”( 大棚+中棚+小棚+地膜) ，使用高保溫的EVA 大棚薄膜， 保溫效果冬季夜間棚內外溫差可約達5 ℃， 基本可以克服低溫陰雨寡照等不利因素， 保障越冬大棚瓜菜不受毀滅性凍害。如遇突發(fā)性強降溫天氣， 可應急性加強保溫或加溫保命措施， 西、甜瓜等喜溫瓜菜冬春季育苗， 碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣， 苗床還應臨時補光， 以確保秧苗正常生長， 提高抗性?？朔那锔邷?、干旱不利天氣， 主要通過綜合應用遮陽網覆蓋和微噴等技術， 降低強輻射光照， 及時補充土壤水分， 降低棚內溫度， 增加空氣濕度， 有利于蔬菜的生長， 增產增收效果明顯。

3.3.3 合理采取應急抗災措施

自然災害來臨時， 因地制宜， 分類指導， 采取合理的應急措施， 能有效降低損失。特別在獲取氣象災害警報后， 要及時采取搶收、排澇、對大棚設施進行全面的檢查和加固、轉移作物、卸膜等措施。如大棚設施抗臺， 要根據(jù)臺風預告的風力強度、棚內作物類型經濟價值、大棚設施新舊、是否遭受損壞及損壞程度、大棚設施抗風能力等情況， 確定設施抗臺能力的臨界指標， 綜合分析判斷， 采取大棚加固、揭膜等相應有效的抗臺措施， 能保則保， 無法保棚則堅決撤膜保棚架; 大棚設施抗雪， 要采取清除大棚積雪， 棚內支撐加固， 撒鹽化雪， 棚內保溫與加溫化雪等措施， 防止雪壓塌大棚， 無法保棚同樣要堅決采取破膜保棚架的應急措施。