監督機制 為會展審批建設“防火墻”

從會展業長遠發展角度考慮，會展審批制度也應盡快納入行政審批制度改革關注的范疇。盡快完善會展項目審批制度，從而指導、監督、協調會展業的健康發展。

會展作為新興的行業，雖然自發展伊始就已經建立了審批制度，但是重復辦展、“傍大款”、騙展等現象卻依然頻現于會展界。

今年3月，在北京展覽館舉辦的第十三屆中國國際紡織面料及輔料(春夏)博覽會遭遇“傍大款”。另一個名稱相似的展覽會“2007年中國紡織品面料，輔料貿易博覽會”同期在北京國際會議中心舉辦。由于招展宣傳與真實情況不符，而且現場觀眾寥寥，導致參展商圍攻組委會，要求退的款賠償。據了解，“2007年中國紡織品面料、輔料貿易博覽會”的組織者去年就已經傍著中國國際紡織面料及輔料(春夏)博覽會在北京海淀展覽館同期舉辦了一個展會。而且參展商識破后，也大鬧了一場，新聞媒體也做了諸多報道，沒想到今年竟然又如法炮制，而且順利通過了審批。

類似上述事例在我們的會展業比比皆是。那么，緣何在會展審批制度下，還會出現類似事件呢?

“只批不審”，審批制度存在嚴重弊病

眾所周知，我國的會展業存在多頭審批的弊病。但是將目前會展業的混亂都歸咎于多頭審批是不客觀的，審批制度不完善，只“批”不“審”才是導致我國會展業發展混亂的根本原因。

擁有會展項目審批權的政府機構普遍缺乏審批依據，比如，審批的展覽項目是否與同類題材的展會存在重疊；對于辦展公司(包括主承辦)是否曾發生騙展糾紛等等。對于展覽項目的審批還只是停留在層面上，因此才會存在只“批”不“審”的現象。一些不規范的展覽公司抓住審批制度的漏洞，屢屢騙展得手。

此外，除了一些國家機構具有展覽項目的審批權之外，各地方政府也具備當地展覽項目的審批權。在展覽項目的審批上，國家機構和地方政府基本沒有信息溝通，對于各地舉辦的展覽會缺乏了解，就盲目審批，導致重復辦展、“傍大款”等事件頻頻發生。

為此，北京國際會議展覽業協會常務副秘書長張羚在接受《中國貿易報》采訪時的一番話發人深省。張羚說，目前地方城市的展會項目的審批權，歸屬當地的外經貿委統一審核，因此，協調和管理起來相對容易。但北京除外經貿委對展會項目審批之外，還有國家機構的展會項目，這樣一來，在北京舉辦的展會項目，在協調和管理上就存在很大的難度。

張羚還指出，在《國務院辦公廳關于對在我國境內舉辦對外經濟技術展覽會加強管理的通知》的前提下，北京市有關方面無法出臺展會管理上相關法規。她建議，由國家機構審批的，在北京舉辦的展會項目，應該和北京市有關方面有一個溝通，避免多頭審批導致重復辦展的現象。

為適應全球經濟一體化以及加入WTO的需求，當前，從中央到地方都在深化改革行政審批制度，完善會展審批制度已經成為業界非常迫切的呼聲。

完善審批制度建立監督機制

填缺補漏只能解決暫時的問題，從會展業長遠發展角度考慮，會展審批制度也應盡快納入行政審批制度改革關注的范疇。盡快完善會展項目審批制度，從而指導、監督、協調會展業的健康發展。

首先，建立國家審批機構和地方審批機構的溝通機制。會展項目的審批應建立在避免重復辦展，“傍大款”等的基礎上。這就要求會展項目審批要有切實可靠的依據。

從國際展覽業協會(UFI)、國際展覽和活動協會(IAEE)、英國展覽業聯合會(EFI)和新加坡會議展覽協會(SACEOS)等國外比較活躍的會展行業組織來看：制定行規，進行行業間的協調和管理；對展覽會進行資質評估，為政府審批項目提供依據，是成熟的會展行業協會的主要功能。

其次，建立監督機制，賦予各地會展行業協會監督職能。這也是我國會展業長遠發展之計。

鑒于我國國情，擁有會展審批權的政府部門，受種種因素的影響，在會展項目審批上缺乏應有的審批依據，當然更無法對審批后的展覽項目實行有效的監督管理。那么，由誰來承擔這些職能，會展行業協會呼之欲出。

眾所周知，各地會展行業協會背后普遍都有政府的影子，與當地政府部門有著千絲萬縷的聯系，有業內人士戲稱，我國的會展行業協會扮演著“二政府”的角色。既然這是行業協會建立以來，根深蒂固，很難改變的事實，那么我們就應該轉變思維，利用這一特色，賦予會展行業協會監督的職能。

對此，業內有識之士也一直在呼吁。中國對外貿易展覽公司的華謙生在《中國經營報》上發表文章提出，“要使會展行業協會真正發揮其規范市場和遏止重復辦展的作用，至少應該要具備幾個條件。其中第二條就是“能在一定程度上協助監管會展市場”。

至于會展行業協會如何發揮監督作用，需要政府與各界共同探討，建立一整套科學、合理的監督機制。如是否重復辦展：辦展機構是否具備辦展資格；是否存在虛假宣傳；對于出現了問題的展覽會(如上述的案例)，對其主承辦單位應該記錄在案，給辦展機構誠信度打分等等。從而為政府機構在會展項目的審批上提供依據。如此一來，類似“北京面料展遭遇傍大款”的事件相信可以避免。

吳儀會見國際展覽局秘書長

日前，國務院副總理吳儀在北京會見了國際展覽局秘書長洛斯塞塔萊斯。

吳儀說，中國政府高度重視上海世博會的籌辦工作。2007年，籌辦工作將進入全面實施的關鍵階段。組委會各成員單位將圍繞主題演繹、園區建設、宣傳推介、國際招展、國內參展和法律保障等方面扎實、有序地推進各項工作。希望國際展覽局和秘書長先生一如既往地給予支持和幫助。(輝)

香港貿發局杭州設辦事處

為進一步推動浙江和香港的經貿往來，香港貿易發展局在內地的第12家辦事處——杭州辦事處于5月9日正式開幕。

香港貿發局近年在杭州舉辦了一系列重點宣傳活動，包括香港房地產服務博覽會、CFO論壇等，得到浙江企業的極大反響。據悉，貿發局正計劃在今年下半年，在杭州舉辦大型香港時尚產品展覽，協助港商打開浙江及鄰近地區的內銷市場。(輝)

四家展方聯手打造國際工業盛會

2007中國大連進出口商品交易會暨大連國際工業展覽會于5月23—25日在大連星海會展中心和世界博覽廣場兩個展館同時舉行。

大連國商展覽公司、大連華展展覽服務公司、大連市機械行業協會、中國特鋼企業協會4家辦展單位，整合會展資源，實現統一標識，聯合做強做大，這不僅是辦展方式上的改進，而且是辦展觀念上的飛躍。

轉型后的交易會，突出了專業性、國際性和規模化，以裝備制造業為主，剔除原先遺留下來的非工業類產品的展示內容，工業特色更加顯著，工業門類齊全。兩個展館由裝備制造、機械制造、電子、工控與自動化、冶金與金屬材料、化工及石油化工，組成五大板塊，2 5個專業類別。參展的工業類企業和展品明顯超過以往歷屆，

展會期間，遼寧省機械工程學會、中國特鋼企業協會、大連市熱處理協會等，圍繞工業自動化、焊接、熱處理、光學儀器、特殊鋼、軸承、數控機床等專題，以東北重點工程、重點項目和專業工業技術為依托，組織多場專題研討會和技術交流會。(蘇)