貪嘴局長打造斂財食物鏈

善于作秀的“全國優秀公安局”的一把手王建華，差點被樹立為全國公安系統標兵，2006年8月2日，這個打造了弱肉強食斂財食物鏈的局長，被安徽省宿州市中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑十三年。

2006年7月6日上午，被媒體指為處于當地交警系統弱肉強食斂財食物鏈頂端的安徽省靈璧縣原公安局局長王建華，坐在宿州市中級人民法院的被告席上。

隨著庭審的深入，王建華的貪婪嘴臉展示在世人面前。法院認定，自1997年至2005年，王建華在擔任靈璧縣公安局交警大隊大隊長、公安局副局長、政委、局長期間，先后284次收受62人賄賂人民幣116萬元、美元1000元以及手機、手表等財物，為他人謀取利益。其中，王建華為賣官收受、索取本單位干警賄賂達人民幣85萬元。

向社會賣警察

向警察賣官帽

1995年10月，王建華從部隊轉業，1997年1月，被調入靈璧縣公安局交警大隊任大隊長。幾年間，王建華通過其創制的交警部門大魚吃小魚模式，聚斂了大量錢財。即便是就任靈璧縣公安局副局長后，王建華仍然抓住交警大隊不放，親自兼任交警大隊大隊長。

有了錢，王建華的仕途一帆風順：從2000年1月到2002年3月，僅用了兩年多一點的時間，他就當上了靈璧縣公安局局長、黨委書記（副縣級）。

王建華的斂財手段不只是吃交警，其“賣警察”斂財的手段可謂五花八門。

在靈璧縣街頭，有很多這樣的“警察”，他們雖然身穿警服，但是警服上沒有警號，兜里也沒有工作證。在王建華控制的交警大隊，正式交警有50多人，而沒有警號的“警員”卻近200人。除一部分是合同制民警外，更多的是從社會上招的臨時工，美其名曰協警。這都是王建華的“杰作”。

據檢察機關起訴，王建華因賣警察而收受賄賂25次，共計15.7萬余元。

王建華在任公安局長期間，還收受干警為職務、職級晉升而送的賄賂19.7萬元。

靈璧縣公安局刑警大隊馮廟中隊隊長陳某為在刑警中隊合并后能留任或到派出所任職，送給王建華人民幣9000元。在王建華的提議下，2003年2月份，陳被調到黃灣派出所主持工作。陳又送給王建華人民幣1萬元。

這些人如愿以償后，不敢忘掉王建華的“恩”。逢年過節，他們都要向王建華“進貢”。為了博得王建華的關照，這些買官者中有借錢的，有借高利貸的，還有索賄受賄的。

向指導員賣所長

向所長賣交警大隊長

對于外界來說，派出所的指導員（分局教導員）與所長（分局長）的級別是一樣的，但在內部人員的眼里，所長有權，指導員沒權，而有權就有可能產生“經濟效益”。對于那些想當所長的派出所指導員來說，要當派出所所長不是很難，只要給王建華送上足夠的錢，一般是沒有問題的。

靈璧縣公安局下轄21個派出所（分局），法院認定，因向王建華行賄而當上派出所長或分局局長的就有14人，為此，王建華80余次受賄、索賄人民幣24萬余元。

對于這些花錢買來的派出所所長，王建華一點兒也不手軟。派出所所長們成了王建華的錢袋子，王建華不僅向他們索要靈璧奇石、手機，就連買個燈具、茶幾、床上用品，也都是打一個電話讓他們來付錢。

交警大隊是個香餑餑，許多人都擠破腦袋想進來。一般縣交警大隊只有三五個領導職數，而靈璧縣交警大隊居然有8名副大隊長，另外還有3個班子成員。其中多數職位是買來的，只要給夠錢，王建華想提拔誰就提拔誰，很多副大隊長、指導員都沒報組織部門批準，縣公安局就擅自下文。

1997年至2003年，靈璧縣公安局交警大隊主管會計方某12次送給王建華人民幣2.4萬元。2003年11月，由王建華提名，方某被任命為交警大隊副大隊長（兼主管會計）。為了給在交警大隊工作的弟弟安排比較好的工作和讓在部隊服役的女兒退伍后能安置到公安局，方某又先后4次送給王建華人民幣1.5萬元，王均收下并承諾幫忙。

向民警賣回城指標

向建筑公司賣工程

到鄉下派出所工作比較辛苦，有些人不想下基層，有些人想從基層調回縣城。這樣一來，王建華又多了一條“生財之道”。僅此一項，起訴書指控王建華收受人民幣13.5萬元和部分物品。

2002年春節至2003年中秋節，王建華在先后4次收受向陽派出所所長張某所送1.6萬元人民幣后，將張任命為縣公安局巡警大隊副大隊長。

王建華任局長期間，靈璧縣公安局先后蓋起兩座辦公大樓——交警大隊辦公樓和110指揮中心。在靈璧縣城，這兩座樓都屬最高建筑，氣勢不凡。就在兩大樓蓋起后沒多久，王建華倒下了。

2002年6月，安徽盛世置業公司與靈璧縣公安局簽訂了110指揮中心大樓等工程代建合同。盛世置業公司總經理李某兩次共送給王建華人民幣5萬元。李某還替承建110指揮中心大樓電梯安裝工程的張某向王建華送1萬元。

1997年中秋節至2005年春節，靈璧縣個體建筑承包商亢某為了能承攬靈璧縣公安局交警大隊圍墻、駕校辦公樓和交警大隊辦公樓水泥地平等工程，以及承攬完工后能讓公安局及時付其承建工程的款項，送給王建華人民幣4.2萬元。

貪局長作秀

險被評為任長霞式的局長

立功受獎，在一般情況下，都是當事人有了先進事跡以后，單位再往上級報送材料進行推薦。而王建華獲得的榮譽很多都是由上級直接“欽定”的。

靈璧縣委某領導妻子病故，身為公安局長的王建華手捧遺像走在送殯隊伍前列。而在當地風俗中，這是孝子的份內事。

王建華的善于鉆營為其帶來巨大好處。不但其升遷順暢，在其任職期間，各種榮譽也鋪天蓋地而來。王建華先后被評為“全省人民滿意交警”、“全省人民滿意政法干警”等，并五次榮立個人三等功。在王建華主持靈璧縣公安局工作以來，該局已經連續五次被評為“全省優秀公安局”，連續兩次奪得“全國優秀公安局”桂冠。

王建華受賄最猖獗的時候，也正是他撈取政治資本“碩果累累”的時候，一面是瘋狂斂財，一面是頻上光榮榜，實在是創造出了極具諷刺性的戲劇效果，這種邊受賄邊升遷邊撈榮譽的現象，值得深思。以至于媒體在揭露王建華創制的弱肉強食斂財食物鏈的同時，也發出“僅到王建華這里還遠遠不夠，還必須查清誰在‘吃’王建華！”的呼吁。

隨著原安徽省委副書記王昭耀和他的小舅子——宿州市委組織部原副部長楊哲信（已被判刑）的倒臺，這個問題似乎有了初步答案。2002年下半年，楊哲信到靈璧擔任縣委常委、組織部長后，王建華很快和楊哲信套上了兄弟關系。2004年春天，還是正科級的王建華為了得到楊哲信的關照，送給楊哲信人民幣2萬元，不到半年，王建華的職級就被確定為副縣級。在拉上楊哲信這層關系以后，嘴甜腿勤的王建華很快攀上了王昭耀的高枝，得到王的賞識，王昭耀多次鼓勵他“好好干，有的是機會！”

王建華有作秀的天份。走上領導崗位后，關于王建華的各種宣傳報道層出不窮。有篇《愛拼才會贏》的文章是贊美王建華的代表作。在這篇文章里，是如此描述王建華的：正氣、勇氣、銳氣、豪氣，還有幾分書生氣。這“五氣”，放在任何一個中國官員的身上，想不“模范”都不行。這篇文章還摘錄了大量王建華的“豪言壯語”。

“一位80多歲的大娘來到接訪室說：我老遠跑來沒有別的事兒，就是看看你們的局長像不像任長霞！她的話字字千鈞！群眾對于公安機關的期望值很高，對我們來說是一種很大的壓力。不是這次大接訪，自己就不會這么強烈地感受到作為一名基層公安局長，身上的責任有多重。”——王建華在公安系統開展的“大接訪”活動中如是說。

“缺錢不缺干勁，缺氧不缺精神。我們靠的就是自覺踐行‘三個代表’重要思想的堅強信念；靠的就是對公安事業的不懈追求，無比熱愛；靠的就是艱苦奮斗的光榮傳統。”——王建華如是說。

就在楊哲信受賄案發，王建華惶惶不可終日的時候，某上級機關還一再要求宿州市公安局上報材料，點名要將王建華樹立為“任長霞式公安局長”。

案發前退錢

落網后悔淚

2005年5月，宿州市委組織副部長楊哲信受賄案發，曾向王昭耀和楊哲信行賄過的王建華感覺不妙，開始謀劃退路。對于收受的部分賄賂，王建華開始私下退還。

在看守所里，王建華給檢察機關寫了數千字的悔過書：“想當初，自己總認為手中有了權，說了算，逢年過節收點下屬送的禮不算什么大問題。在這種扭曲的思想支配下，我從收受他人送的小禮品開始，逐漸發展到逢年過節收他人的禮金，以至于后來一發不可收拾。有些同志、領導、親朋好友也曾善意地告誡過我，要注意廉潔自律，但是隨著欲望的日漸膨脹，我把這些忠告都當成了耳邊風。這個時候，我心里只有人情，沒有黨性紀律觀念；只想著個人得到好處，沒有想到黨紀政紀國法對自己的約束。”

2006年8月2日，宿州市中級人民法院作出一審判決。法院認為，王建華在中紀委調查期間，除交代王昭耀、楊哲信的經濟問題外，還主動交代了自己的經濟問題，當庭對主要犯罪事實供認不諱，其行為符合自首的法定情節，此外，贓款、贓物能夠全部退還，認罪態度較好。遂以受賄罪判處王建華有期徒刑十三年，剝奪政治權利兩年，沒收個人財產二十萬元。王建華當庭表示服判，不提出上訴。