一紙居住證載不動太多期待

北京市流動人口將實行居住證管理。市公安局人口管理處處長苗林在兩會上表示，該舉措有望在今年下半年上報市政府審定實施。

廢除具有管制和歧視意味的暫住證，代之以富含服務性和公平性的居住證，這是政府對待外來人口態度和政策上的理性轉變，是政府在公共管理上從牧民思維到親民思維的可貴轉型。

但是，在筆者看來，這還僅僅只是打破戶籍壁壘、消除外來人口歧視的“萬里長征第一步”。一紙居住證在手，固然可以給外來人員帶來一定的社會服務和社會保障。但是，這種服務和保障的范圍和對象仍然是十分有限的。相對于數以萬計的外來人口來說，這一紙證明顯然載不動他們太多的期待。

外來人口最期待什么？期待自己的孩子有一個求學的地方，像北京的孩子一樣享受正規的義務教育；期待像北京人一樣享受公平競爭的就業機會，不受就業歧視；期待像北京人一樣，能夠享受失業保險和城市低保……這些期待，無論是過去的暫住證，還是即將實行的居住證都無法幫他們真正實現。居住證是什么？只是一個居住證明，證明你目前居住在北京，和聽起來有點刺耳的暫住證在實質上沒有太大區別。

最近，中山大學社會學系的一項調查顯示：農民工已成為城市發展和市民生活中必不可少的一部分，近七成廣州市民贊同外來農民工落戶，但有六成左右的人同時認為“農民工影響城市衛生環境、市容”，“農民工與城市人爭飯碗，減少城市人就業機會”等。這種價值觀念和社會心理，一方面讓我們看到了戶籍改革的希望，另一方面也讓我們看到了破解戶籍壁壘的改革障礙。這，也正是北京市推行居住證制度必須直面的問題所在。

廣州不僅僅是廣州人的廣州，北京也不僅僅是北京人的北京，它們的繁榮和發達是全國人民集體智慧的結晶。如果北京市真的有勇氣和決心善待外來流動人口的話，就不妨多聽聽他們的聲音，滿足他們的卑微愿望，打破戶籍壁壘，讓他們真正能夠享受與北京人一樣的待遇，而不是僅僅擁有居住的權利。