把培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織放到新農(nóng)村建設(shè)的突出位置上來

農(nóng)民作為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和商品經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。從流通領(lǐng)域入手，在農(nóng)村發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是一種歷史性選擇。特別是我國新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，在農(nóng)村不斷發(fā)展多種合作經(jīng)濟(jì)組織，通過從流通和服務(wù)等環(huán)節(jié)，在金融合作、農(nóng)技、加工、儲(chǔ)運(yùn)和供銷以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老健康組合保險(xiǎn)、農(nóng)村教育、文化生活、社會(huì)服務(wù)等方面，把農(nóng)民組織、聯(lián)合起來，滿足了農(nóng)民最迫切的要求，因而受到了農(nóng)民的歡迎。事實(shí)上，在農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的過程中，作為農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介，客觀上也存在著對(duì)不同經(jīng)濟(jì)形式的流通渠道和流通組織（如國有商業(yè)、私商、合作社等）的選擇問題。從農(nóng)民的利益要求和單個(gè)農(nóng)戶間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng)這兩方面綜合分析，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)較為理想的中間經(jīng)濟(jì)組織選擇應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)方面的條件：一是在利益主體上，它是一種介于分散化利益主體與集中化利益主體之間的利益中介，融分散化利益與集中化利益于一體；二是在運(yùn)行機(jī)制上，它介于服務(wù)機(jī)構(gòu)和盈利機(jī)構(gòu)之間，對(duì)內(nèi)為農(nóng)民社員服務(wù)，對(duì)外向市場(chǎng)拓展經(jīng)營，是盈利與非盈利組織的統(tǒng)一體；三是在生產(chǎn)關(guān)系上，它是一種以農(nóng)戶私有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)聯(lián)合起來的共有經(jīng)濟(jì)，也可以說是公有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)的融合體。新型合作經(jīng)濟(jì)與20世紀(jì)50年代合作社最本質(zhì)的區(qū)別是對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主權(quán)的肯定。它具有多重社會(huì)制度的適應(yīng)性，因此也是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的最佳組織載體。

一、從利益主體來看，合作經(jīng)濟(jì)通過建立合作制實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的分散利益與共同利益的有機(jī)結(jié)合，形成了統(tǒng)一的人格化的利益主體。它改善了小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶無法與大規(guī)模集中經(jīng)營的工商企業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場(chǎng)上討價(jià)還價(jià)的能力，提高了農(nóng)民與政府對(duì)話的地位，形成了農(nóng)民利益的自我保護(hù)和調(diào)節(jié)機(jī)制，在承認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民個(gè)人利益的基礎(chǔ)上，通過按交易額分配的形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的個(gè)人利益。因此，合作經(jīng)濟(jì)是介于分散化利益主體與集中化利益主體之間的利益中介，融兩者為一體。眾所周知，隨著農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，農(nóng)業(yè)與產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)部門的聯(lián)系越來越緊密，農(nóng)民迫切要求分享二三產(chǎn)業(yè)使初級(jí)產(chǎn)品增值所帶來的利潤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營隨之應(yīng)運(yùn)而生。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)戶與工商企業(yè)的對(duì)接方式是多種多樣的，但如果從鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、提升新農(nóng)民主體地位、增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入出發(fā)，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基點(diǎn)則應(yīng)是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者自己的合作組織。只有這樣，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益才能真正得到保障。許多國家農(nóng)工一體的成功經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)。當(dāng)前在全國發(fā)達(dá)地區(qū)或我省少數(shù)地區(qū)的農(nóng)村，已有一些用合作制推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)例，農(nóng)民組織起自己的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、銷售及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買服務(wù)的合作社，通過二次分配，按照社員與合作社之間的交易額，將購銷、加工等環(huán)節(jié)的利潤返還給社員。在我國浙江、貴州及東北三省大面積培育的農(nóng)村“金融合作”，使廣大農(nóng)民擺脫了“高利貸”困擾，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活普遍受益。可以想象，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，屬于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者自己的規(guī)范的新型合作組織將會(huì)在農(nóng)村蓬勃興起，并具有很強(qiáng)的生命力。

二、從運(yùn)行機(jī)制來看，合作經(jīng)濟(jì)組織的利益中介特征決定了它是盈利與非盈利的統(tǒng)一。對(duì)內(nèi)服務(wù)是合作制的宗旨，對(duì)外盈利是為了提高對(duì)內(nèi)服務(wù)的效果，對(duì)外的盈利性經(jīng)營可以有效抵御中間環(huán)節(jié)盤剝和壟斷組織的控制，增強(qiáng)分散經(jīng)營農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)適應(yīng)能力。合作經(jīng)濟(jì)這種對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外經(jīng)營，介于盈利與非盈利組織之間的運(yùn)行機(jī)制，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)方式和生產(chǎn)社會(huì)化特征的必然產(chǎn)物。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是資本稀缺而勞動(dòng)力充足，資本所有者和一般勞動(dòng)者的身份很難同一，即使身份同一，也很難使勞動(dòng)者持有資本的數(shù)量達(dá)到對(duì)企業(yè)關(guān)切度高的水平。合作經(jīng)濟(jì)實(shí)行“一人一票”民主決策、民主管理，可最大限度提高農(nóng)戶參與程度和監(jiān)督力度，農(nóng)民社員由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的客體變?yōu)椤爸黧w”，真正當(dāng)家做主。另一方面，合作制實(shí)行利潤為零的價(jià)格分配制或按交易量分紅為主的制度，可以有效地克服勞動(dòng)與資本的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)資本與勞動(dòng)的雙重融合。這樣既有機(jī)結(jié)合、又相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，必然為廣大農(nóng)民所接受和歡迎。十多年來漫游“三農(nóng)”的一個(gè)主流話語是“公司+農(nóng)戶”，這一直被政府所推崇的主要措施，實(shí)際是一場(chǎng)忽悠農(nóng)民的把戲，其本質(zhì)上形成了政府資金、稅收政策優(yōu)惠支持下對(duì)農(nóng)民的盤剝，結(jié)果是商人富了，而農(nóng)民收入越來越少了。

三、從生產(chǎn)關(guān)系來看，合作經(jīng)濟(jì)是一種公私融合的混合經(jīng)濟(jì)，也是一種允許私人利益存在的社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)戶共有的集體經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)形式符合我國農(nóng)村生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的生產(chǎn)水平，有利于將分散的、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道，把家庭承包經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)與合作經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來；還有利于正確處理社會(huì)整體利益和農(nóng)戶個(gè)體利益關(guān)系，具有廣闊的發(fā)展前景。這種經(jīng)濟(jì)形式的實(shí)現(xiàn)有個(gè)漸進(jìn)過程，只有通過產(chǎn)業(yè)組織方式的變革，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合再組，形成一個(gè)完整、有序、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣才能重塑一個(gè)與有關(guān)方面融會(huì)貫通、有機(jī)結(jié)合，但又相對(duì)獨(dú)立的大產(chǎn)業(yè)體系，合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)才能得到很好的發(fā)揮。事實(shí)證明，日、韓和我國臺(tái)灣通過立法推動(dòng)農(nóng)民合作組織，以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和政治地位的方式，縮小社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村社會(huì)的震蕩，用政府扶助的農(nóng)民自主化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，從而完成了在小農(nóng)戶基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化改造，是一個(gè)將高度分散的小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性社會(huì)政策。它以農(nóng)民合作組織為中介，將農(nóng)民和農(nóng)村作為一個(gè)整體保護(hù)起來，提升了農(nóng)民和農(nóng)村市場(chǎng)的位勢(shì)，形成了一種政策強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)力量。這種政策強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)力量通過與外部市場(chǎng)的談判和對(duì)峙，在政策保護(hù)、位勢(shì)提升狀態(tài)下進(jìn)行市場(chǎng)交換。它所取得的成功，不能僅僅用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或農(nóng)村公共服務(wù)合理化等一般的單項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，也不能僅僅以單純的經(jīng)濟(jì)含義或社會(huì)組織含義來衡量。

總之，我認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)中，決不能“見物不見人”，農(nóng)民必須是主體，新農(nóng)民必須有自主自立的地位，要自主自立就必須有自我組織，這個(gè)組織就應(yīng)該是農(nóng)民自我的合作經(jīng)濟(jì)組織。由此，合作經(jīng)濟(jì)不僅從理論上，而且從實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)生活上，已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)的客觀需要。它的存在和發(fā)展，從世界發(fā)達(dá)國家看，從以日本、韓國等東亞國家為代表的小農(nóng)國家的綜合農(nóng)協(xié)經(jīng)驗(yàn)看，這種經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)于股份、勝于私營。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，要在積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新的合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，尤其應(yīng)該搞好原有供銷合作社、信用合作社的改造。這兩個(gè)合作社是目前我國組織體系最完整、影響最大的“變性”合作經(jīng)濟(jì)組織，其擁有連接城鄉(xiāng)、遍布全國的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是兩支為農(nóng)服務(wù)和搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。搞好這兩個(gè)合作社的徹底改造與改革，使之成為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)民自己真正的現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)組織，既是對(duì)生產(chǎn)要素最大程度的節(jié)約，又可以相對(duì)加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程；既可以使其在建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中發(fā)揮骨干作用，又可以使其在完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)有序運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用，還可以使其在完善國家對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)體系中發(fā)揮依托作用。因此，各級(jí)政府都應(yīng)該高度重視和大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵在于我們必須培育發(fā)展農(nóng)民自己為主體的、堅(jiān)持合作制原則的“農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享”的合作經(jīng)濟(jì)。這樣的合作經(jīng)濟(jì)一定會(huì)受到農(nóng)民的普遍歡迎，也一定會(huì)發(fā)展成為農(nóng)村重要的微觀經(jīng)濟(jì)制度，有效克服當(dāng)前農(nóng)村中組織資源實(shí)質(zhì)性匱乏的問題。我們可以預(yù)見，真正的農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)，必將是21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。