全球公務員普遍吃香

美國學者威爾·杜蘭在其巨著《世界文明史》中，盛贊中國古代科舉制度是“人類選擇公仆最奇特的令人贊賞的方法”。認為西方公務員制度源自中國古代科舉考試。而公務員制度的最初發(fā)展，始于1855年，當時英國公布的《關于錄用王國政府文官的樞密院令》，成為現(xiàn)代公務員制度正式確立的標志。此后西方公務員制度不斷發(fā)展，至今經(jīng)歷了150余年。

1993年8月，我國正式頒布《國家公務員暫行條例》，提出“爭取用三年或更多一些時間在全國基本建立起公務員制度，然后再逐步加以完善。”到2006年，我國正式出臺《公務員法》，至此，公務員制度在我國得到初步完善與實施。由于近幾年公務員的工資多次上調(diào)，加上穩(wěn)定可靠的福利保障，在一般老百姓的心目中，公務員已經(jīng)成為炙手可熱的熱門職業(yè)。那么，在世界其他主要國家，公務員這門職業(yè)都處于什么樣的狀況呢?

美國公務員屬于中產(chǎn)階級

在美國，公務員制度比較完善，現(xiàn)在聯(lián)邦政府有系統(tǒng)公務員300萬人，“吃財政飯”的則超過2400萬，占總?cè)丝诘?％。在2006年全美公務員工資表格中，普通公務員的年薪基數(shù)從1．6萬美元到11．8萬美元，行政官系列的年薪從13．39萬美元到18．35萬美元，而高級行政人員系列的年薪基數(shù)也由10．98萬美元到16．5萬美元。全美公務員的平均年薪達到了6．1萬美元，大致相當于全國人均收入的1．5倍，這些人收入穩(wěn)定、福利高、各種隱性好處也不少，在美國屬于“中產(chǎn)階級”的中上層。

“年年漲工資”是美國公務員收入的一大特色。每年年初，聯(lián)邦人事管理局都要根據(jù)通貨膨脹趨勢發(fā)布新的工資標準，比如，2006年普通公務員的年薪就普遍漲了2．1％。此外，經(jīng)濟水平不同的各個地區(qū)有“地區(qū)標準”，駐不同地方的聯(lián)邦公務員，收入可以在年薪基數(shù)上浮動，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，平均收入水平越高，公務員年薪也越高。

而美國選舉官員(總統(tǒng)、議員、州長、市長等)的收入水平，則由各級議會專門決定。比如，美國總統(tǒng)的年薪是40萬美元，加州州長施瓦辛格2006年的年薪是20萬美元，高于聯(lián)邦內(nèi)閣部長；著名的紐約市長布隆貝格，由于本身是大富豪，在競選時表示年薪只要1美元，贏得了廣大選民的普遍好感。

歐盟公務員令人“眼紅”

在歐盟，公務員常被戲稱為“捧著金碗的歐洲公民”，他們拿著讓外界“眼紅”的薪水，擁有較高的社會地位和福利待遇，終身不會被解雇，而且，可以在任何一個歐盟成員國安家落戶。

歐盟公務員的工資確實令人眼紅。以2004年5月歐盟公布的基本工資標準為例，最高檔公務員的基本工資每月可達16094．79歐元，最低一檔的，也就是剛剛參加工作的公務員，基本月工資也可達2325．33歐元；到了每年年終，歐盟各機構(gòu)還會根據(jù)財務狀況發(fā)放一定數(shù)額的獎金，獎金的多少完全取決于員工平時的表現(xiàn)。此外，歐盟公務員還享有家庭津貼、撫養(yǎng)孩子補助以及孩子上學補助在內(nèi)的三項家庭補助。

不僅如此，除了以上的工資、獎金和補助，歐盟公務員還享受各類名目繁多的福利津貼。當他們剛剛步入工作崗位，就會得到相當于兩個月基本工資的“安家落戶”費；在公共假日、病假、婚假、產(chǎn)假等之外，每年還可享受24到30天的休假，這期間可得到一筆足夠開銷的補貼；凡不在本國上班的歐盟公務員，每月還可以領到相當于工資16％的“離鄉(xiāng)補貼”，因為歐盟認為，他們?yōu)榱斯ぷ鞫尘x鄉(xiāng)應該得到補償。

歐盟公務員的工資雖高，但是門檻高，約束嚴。要想跨進歐盟公務員的隊伍，必須對歐洲問題能夠了如指掌，至少會講兩門以上的外語，此外，歐盟還十分強調(diào)公務員的道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔白重。正因為擁有了一支素質(zhì)相對過硬的隊伍，歐盟機構(gòu)才得以保持較高的工作效率和清正廉潔的形象。

俄羅斯公務員越來越吃香

在蘇聯(lián)解體前后，公務員的工資水平相當?shù)停珓諉T一度成為貧窮的代名詞。舉個簡單的例子，蘇共前總書記契爾年科入主克里姆林宮時的工資是800盧布，后來的戈爾巴喬夫在任時也一直領取800盧布的月薪，這個水平是當時全國職工平均工資收入水平的4倍。然而在當時的市場上，一件西裝的要價往往高達1000盧布，也就是說，一名普通公務員的月薪連半件西服都買不起。

不過，從2002年至今，俄羅斯的經(jīng)濟高速發(fā)展，已經(jīng)具備了給公務員全面加薪的物質(zhì)基礎。加上普京總統(tǒng)對“高薪養(yǎng)廉”持贊賞態(tài)度，為此，從2004年開始，政府開始大幅上調(diào)公務員工資。

普京總統(tǒng)現(xiàn)在的年薪是6．18萬美元，俄羅斯總理的年薪為4．96萬美元，副總理為4．19萬美元，部長級高官年薪為3．71萬美元，一般政府雇員的工資也在原來基礎上相應提高了一人截。根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計資料，目前公務員月均工資接近1．1萬盧布，略高于普通俄羅斯人月均8244盧布的水平。最近，俄羅斯又在醞釀新的工資上調(diào)方案，預期公務員收入還將有大幅度上漲。

巴西、印度的公務員令人垂涎

在巴西，公務員的收入算是較高的，平均月收人大約為3000雷亞爾(約合1000美元)，幾乎是巴西居民平均收入水平的4倍。自2003年以來，由于通貨膨脹嚴重，巴西政府已3次上調(diào)公務員工資，每次漲幅在10％一15％之間，大約是通貨膨脹率的兩倍。此外，公務員的各項待遇也非常優(yōu)厚。

在印度，公務員不但社會地位高，收入和待遇也相當可觀，是一個人人向往的職業(yè)。在普通印度人看來，一旦被雇用為政府公務員，就意味著跨入了印度的上流社會。目前印度居民人均年收入約為460美元，而公務員的年均收入?yún)s高達7000美元。普通公務員的月基本工資約為2．5萬盧比，此外還有各種名目繁多的補貼，例如交通補貼、子女優(yōu)生費、糧食補貼、通訊費、特困地區(qū)或基層補貼費等，數(shù)目也很驚人。

據(jù)統(tǒng)計，印度各邦的基層辦事員收入大致比同級別私營企業(yè)的工作人員收入高1倍左右。在稅務、交通等部門，“油水”更大。除工資收入外，印度公務員還享受著其他令人艷羨的待遇，如每年1個月帶薪假、20天醫(yī)療假、20天半薪假等。除去各種假期和法定休息日，印度公務員每年實際上班時間僅約160天。值得一提的是，盡管印度公務員收入高高在上，但卻很少招致社會不滿，公眾對公務員收入上漲也很少表達不同意見，因為在印度，公務員數(shù)量不多，是公認的社會精英。