２００６年旅游動態回眸

(一)以大項目帶動大開發、促進大發展

2006中國昆明國際文化旅游節舉辦時間擴展到全年

從2006年起，旅游節在活動內容、組織形式上有了調整改革和創新——取消開幕式和開幕文藝晚會、宴會等活動，舉辦時間由原來的1個月擴展到全年。

中國昆明國際文化旅游節是由國家旅游局和云南省人民政府共同主辦的一項旅游節慶活動。為了進一步發揮節日的品牌效應，真正把旅游節辦成人民群眾和廣大旅游者的節日，國家旅游局和省人民政府決定，從2006年起對節日進行“改版”，把文化旅游節活動與我省傳統民族節慶和各地近年培育起來的節慶活動緊密結合，增強旅游節的吸引力和生命力。

“改版”后的旅游節與往年相比，有6個方面的新特點：提升了體驗性；體現了參與性；突出了狂歡性；展示了國際性；提高了市場性；強化了促銷性。這對云南利用民族節慶做大旅游節慶品牌具有積極作用。

云南旅游業“重頭戲”：打造60個旅游小鎮

云南省人民政府2006年9月出臺意見，云南省將成立旅游小鎮建設協調領導小組，對旅游小鎮建設給予三大扶持。首先，從2006年起，從全省項目貼息資金、城鎮規劃資金和旅游市場開拓資金中安排一定額度，專門用于旅游小鎮建設項目貼息、規劃補助和市場營銷。其次，旅游小鎮發展用地將突破目前土地供應瓶頸，而在州(市)、甚至省內進行土地的占補平衡：并通過遷村并點，土地整理，開發利用荒地和廢棄地等挖潛措施，盤活土地存量。第三，放開農民進鎮的戶口限制，逐步實施城鄉統一的居民戶籍管理制度，分步取消旅游小鎮農業戶、非農業戶及其他類型戶的劃分和各種涉及戶籍變更的收費，降低農民到小鎮落戶的門檻：凡是愿意進鎮落戶的農民，征得管理部門同意后，可根據本人意愿登記為“居民戶”，并在子女入學、參軍、就業福利補貼、社會保障等方面與城鎮居民享受同等待遇。

按省政府部署，2007年，云南將對全省旅游小鎮建設進行評比，對成績突出的小鎮將頒發“云南旅游名鎮”牌匾，給予重獎。

大姚縣舉辦了石羊孔子文化節

千年鹽井古鎮大姚石羊擁有世界最大的孔子銅像，2006年10月2日至8日，大姚縣舉辦了石羊孔子文化節，為這個古鎮的旅游開發奠定了良好的基礎。

2006中國國際旅游交易會云南推出5項旅游新產品

2006年11月19日，“2006中國國際旅游交易會——云南省旅游產品說明會”在上海新國際博覽中心隆重召開，云南省旅游局副局長余繁出席了說明會。云南組織了全省16個州市旅游局和各地旅行社、酒店、景區景點等旅游企業共500余人參加。云南參展團認購的展臺共85個，展場面積為756平方米，人員和展臺規模均超過2004年在上海舉辦國際旅游交易會的水平，展場面積也居各省市區的前列，僅次于東道主上海。

據余繁副局長介紹，2006年云南展區的展示仍然突出和強化“七彩云南、旅游天堂”這一主題形象，在主題形象之下充分展示云南神奇美麗的自然風光、絢麗多彩的民族風情、淵源流長的歷史文化和多元包容的宗教文化資源。同時將重點推出“迎奧運、興旅游”和“多彩鄉村游”兩個主題，以及鄉村旅游、休閑度假、民族風情、邊境旅游和宗教文化旅游五項旅游產品。

云南珠江上游第一個支線機場通航

2006年8月，云南省文山州政府與中國南方航空公司在此間聯合宣布，珠江水系上游流域的第一個民用機場——云南文山普者黑機場于8月30日正式首航。普者黑機場首航引起云南旅游界的廣泛興致。航空公司營銷部門順利與此間的多家旅游營銷協會簽訂了聯合營銷航線協議。

央視元旦雙語晚會在云南民族村舉行

“七彩云南魅力中國——中央電視臺元旦雙語晚會”在昆明云南民族村劇場舉行。晚會由中央電視臺、云南省委宣傳部、昆明市政府聯合主辦，中央電視臺海外中心、云南省外辦、昆明市委宣傳部、昆明滇池國家旅游度假區管理委員會承辦。晚會邀請了眾多國內外著名演員到場獻藝。另外，我省選手在央視“青歌大賽”、“夢想中國”和“星光大道”三大賽事中奪得冠軍，晚會策劃人員專門為他們量身打造了“三冠王”集體亮相的節目。晚會由央視第4和第9頻道于2006年12月31日向全球現場直播。

蒼洱勝地迎來50周年華誕

2006年11月22日，集國家歷史文化名城、國家級風景名勝區、國家級自然保護區、蒼山國家地質公園、最佳中國魅力城市和全國首批優秀旅游城市于一體的大理白族自治州迎來了建州50周年的盛會。自治州成立以來的50年，是大理由落后走向進步、由貧窮走向富裕的50年，是全州各族人民艱苦創業、團結奮進的50年，也是大理發展史上流光溢彩、高歌奮進的50年!

建水縣舉行建城1200年慶典暨第二屆孔子文化節

2006年金秋九月，云南建水縣建城1200年慶典暨第二屆孔子文化節在建水這個悠悠古城，熱鬧開演。唐元和年間，南詔國在此筑惠歷城，至今已有1200年的歷史。莊嚴肅穆的祭孔儀式，讓人們感受到崇文重教、文風盛行的氛圍；賞賞民族歌舞，嘗嘗燒豆腐等特色小吃，千年建水的靈性和個性慢慢充盈起來。

(二)加快旅游基礎設施和配套設施建設，提高旅游綜合接待能力

云南省首個數字化景區管理系統投入使用

2006年9月，云南省首個數字化景區管理系統在石林風景名勝區建成并投入使用。該系統主要包括主景區骨干光纜及機柜供配電系統、數據網絡系統及景點應急求救IP電話系統、石林主景區監控系統等工程。目前，由65套監控設備、50臺電子導覽機和60多部景區應急求救IP電話組成的數字化石林主景區監控系統已建成并投入使用，游客當遇到迷路、摔傷或突發疾病時可就近撥打IP求救電話，指揮中心能夠馬上確定游客所在位置并就近調度景區管理人員在3至5分鐘內趕到現場救助。該系統明年全部建成后，游客調度監控、車輛調度、報警求救、內部調度、外部聯運將全部實現信息化管理。

云南啟動鄉村旅游人才培養計劃

2006年8月，“云南鄉村旅游發展和新農村建設培訓”在省檢驗檢疫培訓中心開辦。此次培訓由云南省旅游文化研究會與云南省旅游業協會聯合主辦，來自云南省保山市、德宏傣族景頗族自治州、大理白族自治州的人員參加了培訓。據悉，該培訓班以后還將在云南省州、市范圍開辦。

迪慶“歡樂香巴拉”迎春民俗活動年味濃人氣旺

2006年新春，迪慶“歡樂香巴拉”迎春民俗活動在香格里拉縣城舉行，使雪域高原的年味更濃。精彩紛呈的民間歌舞使許多原本在家休息的人們紛紛走出家門，也吸引了更多的游客到迪慶。據迪慶州旅游局的統計資料顯示，從年三十到大年初四的旅游團隊已超過200個，游客近6000人，另外，自駕車旅游人數也將近7000人，大大超過了去年。

騰沖和順成為“全國環境優美鎮”

2006年10月，騰沖和順鎮被國家環保總局命名為2005年度“全國環境優美鎮”。這是和順在中央電視臺《魅力中國魅力名鎮》展示活動中獲“中國10大魅力名鎮”稱號，榮膺“中國魅力名鎮展示2005年度大獎”后，再度獲得的殊榮。

云南麗江當選“中國魅力城市”

云南麗江的魅力又一次得到驗證。2006年9月25日，在“2006中國魅力城市展示”活動中，地處中國西南一隅的麗江市榮獲“中國魅力城市”稱號。獲得“中國魅力城市”桂冠，對提升麗江在全國乃至全球的知名度、美譽度將產生極大影響，也將為城市的投資環境和旅游產業注入難以估量的無形資產。

(四)加大行業整合力度， 打牢旅游產業基礎

滇滬舉行文化旅游合作交流座談會

“滇滬文化旅游合作大有可為。”2006年2月13日參加文化旅游合作交流座談會的滇滬領導及企業家們一致認為，滇滬在文化旅游方面有很強的互補性，雙方合作前景光明。

考察團一行參觀、考察了昆明的部分文化場館、旅游線路和旅游景點，并與昆明市作了交流探討。考察團還奔赴滇西一線，對大理、麗江等地作深入考察和交流。

(五)推進旅游區域合作，在互利共贏中實現大發展

川滇將實施旅游發展合作規劃

2006年2月，我省借四川省政府相關部門、各州市領導及重點旅游企業負責人來滇考察之機，與四川省達成初步旅游發展合作共識。由兩省人民政府牽頭，以兩省旅游行政主管部門為主，組建“川滇旅游發展合作規劃”領導小組，聯合編制合作規劃，加快兩省旅游經濟的合作與發展。

我省提出，在鞏固往年合作的基礎上，近期建議以川滇跨省旅游線路和旅游景區建議為重點，由兩省發改委、交通和旅游部門牽頭，共同制定一批旅游支線機場、旅游公路的建設規劃，并積極納入六省七方經濟合作規劃和兩省區“十一五”經濟社會發展規劃。共同爭取開通麗江——九寨溝、西雙版納——九寨溝等航線，開辟昆明——成都——內江——昭通——昆明的旅游環線專列，做好成都——稻城——麗江(迪慶)——昆明——成都的空中和陸線的旅游環線的規劃，爭取早日開通，擴大兩省旅游范圍。共同確定以云南的大理、麗江、迪慶和四川的康定、甘孜等為始末的數條跨省旅游線路，統一使用“香格里拉之旅”的名稱，加大聯合宣傳促銷力度，加快沿線旅游交通、景區景點和旅游服務設施的建設步伐，以實現資源共享、互送游客，共同“打造香格里拉”品牌。為促進瀘沽湖地區旅游的可持續發展，由瀘沽湖兩省交界的州市政府牽頭，共同制定瀘沽湖地區的旅游業發展規劃和政策措施，切實加強生態環境建設，合理進行旅游開發，把瀘沽湖打造成一個國際旅游精品名牌旅游區。

云南紅河州旅游局與越南老街簽訂旅游合作協議

2006年3月，云南省紅河州旅游局正式與越南老街商貿旅游廳簽訂旅游合作協議，明確了一系列加強旅游合作的實質性舉措。

隨著已簽協議的正式施行，今年紅河州和老街省將分別在雙方的旅游部門互設代表機構，互相配合對方衛生檢疫、海關口岸、邊防機構等部門為雙方出境游客創造便利條件，通過快捷的旅游管理服務合作，為中越出境旅游建設一條“綠色通道”。

中泰兩國在昆明成立貿易中心推動貿易旅游合作

中泰兩國于2006年6月5日在云南昆明成立“中泰貿易中心”。此舉旨在進一步推動以清邁為主的泰國北部8府與云南省之間的貿易交流和合作，搭建中泰雙方貿易交流的橋梁。貿易中心成立后，泰國北部8個府的農副產品、紡織品(絲綢、布料)、手工藝品、藥材、裝飾品等五大類主要特產將長期在貿易中心展示和交易；同時泰國將借助這一平臺，從中國進口工業原料、機電產品和農機產品等。

(六)規范旅游市場秩序，全面提升產業素質

川滇藏攜手合作茶馬古道旅游“無障礙”

舉世聞名的茶馬古道將實現“無障礙”旅游。同屬康巴藏區腹地的四川省巴塘縣、云南省德欽縣和西藏自治區芒康縣的旅游主管部門于2006年9月齊聚芒康，共同簽署協議，合作開發“茶馬古道”的旅游資源，構建無障礙旅游區。

由茶馬古道連接起來的巴塘、德欽和芒康三縣，同處康巴文化核心區域，根據三方已達成的協議，今后三縣將相互協調所在地區的開發、投資與建設事宜。同時，全面開放各自的旅游市場，允許三縣的旅游團隊和旅游車輛無障礙地進入三縣所有旅游景區(點)，并相互為對方旅行社組織的旅游團隊提供方便和同等優惠政策，并建立旅游投訴聯動機制。

(七)提高依法行政能力，加強旅游行業管理

旅行社用人不規范旅游局限期整改

2006年5月25日，云南省旅游局會同省政府法制辦、省勞動和社會保障廳及相關職能部門，對昆明地區的國際旅行社進行檢查。

這次檢查針對旅行社對聘用的從業人員，是否已經按照勞動部門的有關規定簽訂勞動合同，按照按勞分配原則向其發放相應的工資，并支付其他合法的勞動報酬，是否依法參加基本養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險，按時足額繳納各項社會保險費用。

在檢查中，執法人員發現，云南海外旅游總公司出境十部工作人員沒有工作證，未與用人單位簽定合同就上崗工作。同時這家公司下設的門市部未經旅游主管部門的許可就開展業務。在招商國際旅行社，檢查人員發現，在150多名工作人員中，僅有50多人與旅行社簽定了用工合同，執法人員向其下放了限期整改通知書。旅行社的負責人表示，之所以目前仍未與多數從業人員簽定合同，有多方面的原因，其中一些工作人員是再就業，但不能提供以往的人事資料和失業證。但他們表示，盡量在限期整改的時間內辦理完相關手續。

2006年，云南省旅行社向社會推出“誠信經營服務承諾書”，并在云南旅游信息網上推出了旅行社查詢，只要鍵入旅行社的注冊名稱就可以查對其合法經營資格，并查對業務員的情況，避免游客旅游時誤入“黑團”，保護旅游者的合法權益。聯合檢查組將針對省內旅行行業用人不規范的實際情況，在全省范圍內開展長期檢查。